加强农村基层组织建设推进农村改革发展稳定的调研报告材料(1)
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加强农村基层组织建设推进农村改革发展稳定的调研报告
党的十七届三中全会提出推进在农村改革发展稳定是我国今后一段时期的重要历史任务。推进农村改革发展稳定是一个长期的、循序渐进的过程，需要全社会的支持，需要各级政府从政策上倾斜、项目上支持、资金上投入和规划上积极引导，同时更重要的是加强农村基层组织建设，为农村改革发展稳定提供强有力的组织保障。近期，根据部机关自身建设十二条要求,我有针对性地对并就“加强农村基层组织建设，为农村改革发展稳定保驾护航”这个课题进行了一些调研和探讨，具体情况如下：
一、存在的问题
当前我市农村基层组织在适应农村改革发展稳定的需求上，还存在不少情况和问题。综合起来有以下几方面：
一是思想观念滞后，存在农村基层干部浓厚的恋旧情绪与农村日益活跃的生产力之间相背离的矛盾。很多农村基层干部是从计划经济体制中成长起来的，对计划经济时期农村干部那种一呼百应、说一不二的领导形式耳熟能详，非常怀念，有的甚至沉缅其中不能自拔，思想观念没有适应市场经济的新形势。一方面农民从农村经济体制改革中，得到了一些实惠，家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民能够按照自己的意愿经营承包的土地，推动了农村生产力的发展。农民对村集体和村干部的依附急剧减弱，自重心理日益强化。另一方面农村基层干部由于在农民面前说话没有权威，感到现在当干部窝囊，没意思，感叹过去呼风唤雨的时代一去不复返，心里上不平衡。
二是手段方法滞后，存在农村基层干部传统的领导手段和方式与农民日益增长的自主意识、民主意识之间相冲突的矛盾。一些农村基层干部不了解现代农村的新特点，不善于用引导、法制等综合的方式去说服农民，还是习惯于用强迫、粗暴的方式领导农民，造成农村干群关系的疏远和紧张。现在农村不再封闭，农民的经济地位明显提高，农村民主政治建设深入推进，农民的自主意识、民主意识显著提高，对过去农村基层干部的领导方法非常反感。有一镇办干部说，现在给农民说好话他不听，说狠话他不怕，用狠招他告你。某镇有一个村干部，到一农户家中催收承包款，知道这位农民家里有钱，偏不交，还和这位村干部抖狠，在拉扯的过程中，村干部动手打了这位农民，结果这位农民住进了医院，花去医药费6000多元，村集体和这位村干部各出一半，才平息了此事。镇办、村干部普遍有一种共识，干部左不得、右不得。
三是精神意志衰退，存在农村基层干部安逸心态与农民活跃的思想之间反差的矛盾。现在一些农村基层干部怕困难、怕艰苦，精神不振，进取心不强，回避矛盾，遇到问题绕着走，缺乏坚韧不拔的意志和勇往直前、迎难而上的精神品质。很多农村基层干部贪安逸，图享受，对农民的要求、困难和问题，自己难以解决，有的解决起来非常不容易，因而能推的尽量推，实在推不掉了，能拖的尽量拖。镇里干部人心不稳，当了没几天就吵着往城里调，过了40岁后，就当混官。村干部没有手段为农民服务，找农民不是收钱就是派工，干脆辞职不干。据调查现在村党支部书记不愿干的达到1/4以上。
四是工作作风漂浮，存在农村基层干部的官位意识与日渐发育成熟的农村市场经济之间相排异的矛盾。一些农村基层干部不愿深入基层、深入实际和农民群众打成一片，习惯于上传下达，以会议落实会议，以文件落实文件，造成与农民之间的隔膜。农村市场经济的发展一方面对“官本位”思想冲击很大，镇办、村干部处于最基层，直接承受了这一冲击，但是农村基层干部的官位意识还没有彻底淡化，浮在(来源： http://www.reader8.com）上面听汇报、发指示的现象也没有彻底杜绝；另一方面市场经济对农村基层干部提出了更高的要求，农民不会干，指导农民干；农民不敢干，干部作示范；农民干不了，带领农民干。比如，农业产业化，起初农民不懂技术，迫切需要干部传授技术；引进新品种，新的种养殖模式，干部自己要先干一步；农民分散的经营难以抵御市场经济的风险，迫切需要干部带领农民壮大产业规模，拓宽销售渠道，保护农民的利益。现阶段，不少的农村基层干部的确是按照农民的意愿在踏踏实实地干，也得到了农民的拥护，但还有不少干部的心和农民贴的不紧，甚至还有一部分干部怕群众，不敢直接面对群众。
五是教育管理软弱，存在农村基层干部缺乏制约造成财务混乱和农民迫切要求增加透明度的矛盾。前些年，财务管理混乱，村干部包括村民小组长随意开支、损公肥私、假公济私的现象较为普遍，缺乏严格的监管，上至村党支部书记，下至村民小
