(一)加强教育,提高农村基层干部队伍的整体素质
首先要继续加大反腐倡廉宣传教育力度,坚持不懈地对农村基层党员干部进行党的基本理论、基本路线和基本纲领教育,深入持久地进行马克思主义世界观、人生观和价值观教育,不断提高农村基层干部的廉洁自律意识和依法办事能力。其次要狠抓农村基层干部定期脱产培训,以乡(镇)、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,充分利用县、乡(镇)党校、农村党员干部现代远程教育网和村党员活动室等教育阵地,做好培训工作。其三要深入开展廉政文化进农村活动。围绕新农村建设中涌现出的先进集体、模范人物组织开展先进事迹报告会,营造崇廉尚廉的良好氛围;通过送法送纪下乡、传唱廉政歌曲、建立廉政文化墙、举办反腐败展览、观看警示教育片、刷写标语、办墙报等多种形式宣传廉政文化,促进农村基层党风、政风和民风的进一步好转。
(二)完善制度,健全基层党风廉政建设的长效机制
一要完善党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制向基层站所和村级延伸,建立和完善考核、追究制度,使基层干部在加强廉洁自律的同时,要明确职责,切实担负起抓党风廉政建设的责任。二要完善民主决策制度。要进一步完善村级议事规则和决策程序,实现村级决策的民主化、制度化、规范化。三要建立健全政务、村务管理制度,深入推进政务、村务、党务公开,拓宽公开内容,规范公开程序,创新公开形式,突出公开重点。四是建立农村民主选举制度,继续运用“两推一选”办法,把思想政治好、工作能力强、群众公认度高、党性纪律严的优秀分子选拔到村干部岗位。五是健全财务监管制度。完善财务审批制度,严格规定财务开支审批权限,积极推行会审联签民评制。六是完善民主监督制度,全面推行村干部述职述廉、村民质询和民主评议、干部任前谈话、廉政谈话等监督制约机制。
(三)强化监督,确保各项政策的全面落实
要按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要(来源:公务员在线 http://www.gwy101.com)求。建立和完善与执行民主集中制,开展民主评议党政部门等相配套的机制制度,畅通党员群众参与党的监督渠道,形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。要整合监督资源,发挥监督工作的整体效益。一是加强中央关于社会主义新农村建设的战略决策部署落实情况的监督检查,保证社会主义新农村建设的战略决策得到正确落实。二是加强各类涉农资金的管理使用情况的监督检查,防止贪污、侵占、截留等问题的发生,确保专项资金有效使用。三是加强对农村土地政策落实情况的监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况和村土地征收征用情况的检查,纠正侵害农民权益的行为,维护农民的合法权益。四是加强农村基层干部作风建设情况的监督检查,为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。
(四)严格执纪,加大案件查办工作力度
认真做好群众信访工作,充分发挥县、乡(镇)、村三级信访网络的作用,定期摸排可能引发“三访”的信访问题,及时化解矛盾。深化完善信访工作上下联动机制,整合各方力量,解决疑难信访。强化责任追究,对管辖范围内的反腐败工作敷衍失职,不抓不管,屡屡发生违纪案件,或造成恶劣影响的,严肃追究主要领导及相关人员的责任,使基层党风廉政建设的责任落实到每位干部,保证各项工作任务得以贯彻落实。严肃查处违纪违法案件,以乡(镇)、村、基层站所干部存在的办事不公、吃拿卡要、作风粗暴、侵占集体利益、损害群众切身利益为重点,认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件,侵占集体资金、资产、资源案件,利用职权谋取非法利益案件及涉及农民负担恶性案件。要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节,认真剖析,及时制定措施,发挥惩治的特殊预防功能。