一、政协提案工作总结
是我县政协提案工作在新形势下的“探索之年”,在县委、县政府的正确领导和大力支持下,在上级政协的指导下,通过七届三次会议全体政协委员以及各承办单位的共同努力,较为圆满地完成了各项工作任务,并取得了一定成效。
(一)主要工作及成效
1、提案征集工作。做好提案征集工作是搞好提案工作的基础。七届三次会议提案征集工作具有起步早、准备充分、效果明显的特点。起步早:为了确保的提案工作上新水平、新台阶,县政协主席会议专题研究部署提案工作,提出了新目标、新任务、新要求。分管提案工作的副主席禹长林,高度重视提案工作,于2月上旬亲自带领提案委同志,深入各乡镇和县直单位指导、检查委员撰写提案,提出两点明确要求:一是要求在保障完成提案数量的基础上,突出提案质量;二是要求在撰写提案前一定要注重调研。准备充分:1月12日,提案委以县政协办公室文件的形式下发了《关于做好提案选题和调研工作的通知》(新政协办〔〕2号),要求各单位、委员认真做好提案选题和调研工作,并下发了提案工作要点;2月9日,提案委发出《致县政协委员的一封信》,就如何写好提案提出了具体要求,还发放了《提案参考选题100题》。效果明显:七届三次会议共收到委员提案195件,经审查立案184件。提案提交与往年相比有三个明显变化:一是提案数量多,创历届政协全会之最;二是会前提交的多,委员在全会报到时就提交了86份提案,占总数的44%;三是质量明显提高,许多提案是经过认真调研撰写的。
2、提案审查工作。提案审查是一项非常严肃认真的工作。提案委在收到提案后,立即进行严格审查,立案率为94%。一是坚持提案审查应遵循的两点重要原则:尊重和维护提案者民主权利的原则,保证提案质量的原则;二是对11件不能立案的提案,及时与提案者进行了电话沟通,或当面征求意见;三是从184件提案中精选了8件提案作为重点提案,并报送县长阅示,吴劲松县长对每件重点提案精心批示。
3、提案交办工作。争取县委、县政府领导重视是做好提案工作的前提。3月24日,我县召开政府系统建议提案交办会议,这次会议较之往年有两个明显的变化:一是会议规格高。县“四大家”的主要领导和各部门、单位一把手参加了会议,会议由县委常委、常务副县长主持,县人大主任、县人民政府县长、县政协主席分别作了重要讲话;二是交办方式有所变化。人大、政府、政协三家联合召开交办会,将建议提案交由县人民政府办理,县人民政府再交由各部门、单位办理。为认真落实交办会的精神,进一步规范提案办理工作程序,4月8日,政协提案委又专门组织召开提案办理工作联系会议,各承办单位办公室主任参加了会议。会后,大部分承办单位紧接着召开了办理工作部署会,研究制定了办理方案。
4、提案督办工作。督办是落实提案办理行之有效的途径。一方面积极参与三家联合督办。5月份,对建议提案在5件以上的承办单位进行了一次集中督查,及时通报了办理情况。另一方面不断创新提案督办方式。一是督促主要承办单位召开提案办理座谈会。先后有15家承办单位召开了建议提案办理座谈会,邀请了建议提案的领衔代表委员参加,政协分管提案工作的副主席和提案委同志每次都应邀参加了会议,并就提案办理提出了意见,更好地促进了办理工作的落实。二是把政协民主评议工作与提案督办工作有机结合,开展民主评议提案办理工作。1月12日,提案委组织开展了对建设局提案办理工作的视察活动,并召开了提案办理工作座谈会,探讨民主评议提案办理工作的方法;2月24日,县政协常委会审议通过了提案委拟订的《关于开展民主评议提案办理工作的实施办法》,县政协印发了关于实施这一办法的通知(新政协字〔〕8号);7月3日,提案委组织开展了对重点提案办理工作进行民主评议活动,先是对县发改局、国土局、商务局、卫生局、政府办、城建投等6家重点提案承办单位的办理工作进行了视察,并在视察的基础上召开了民主评议座谈会,进行了民主测评,提出了整改意见。三是把政协的视察工作与提案跟踪督办有机结合。11月10-13日,政协提案委组织,就重点提案涉及到的我县医疗废弃物的处置、农民滥占耕地建房、旅游开发、城区文明卫生综合整治等四个问题进行专题视察。通过视察,向政协常委会提交了视察报告,既跟踪督办了提案,又进一步扩大了(来源:公务员在线http://www.gwy101.com)提案办理的成效。
5、提案宣传工作。搞好提案宣传工作,对于扩大提案的社会影响力具有重要意义。为做好的提案宣传工作,我们重点做了两项基础性工作,一是创办《提案工作专报》,这在全市还是首家创办提案专刊的县级政协,由政协提案委主编,每年出刊10期。这一专报成为及时传递提案工作信息的平台,成为政协提案委与县委县政府领导、政协委员和承办单位沟通的纽带。二是充实了县政府网站政协提案工作专栏,借助网络平台让社会了解县政协提案工作信息,积极参与提案工作,扩大我县政协提案工作的影响。
6、提案总结工作。总结就是为了更好地进步。12月8日县政协组织召开提案工作专题座谈会,认真总结了今年的政协提案工作,并对2010年和今后的提案工作提出了很好的意见。县政协主席,分管提案工作的副主席,县政协提案委、县政府办、县督查室相关领导,以及各活动小组组长、承办本单位代表、重点提案提案人等40余人参加了会议。可以说,这次总结座谈会对推动我县提案工作发展具有重大意义。
(二)存在的主要问题
由于我县提案工作的基础相对薄弱,对提案工作的认识还不深刻,因而,一些工作还没能很好地开展起来,或者还做得不够到位,成效不显著。
1、提案的质量有待进一步提高。提案质量是提案工作的生命。今年提案质量存在的主要问题有:一是反映“大事”的少,特别是围绕我县中心工作、重点工作、热点问题提出的提案较少,即使有,也存在质量不高的问题;二是调研不充分,许多提案只是表达一种想法、意见和愿望,没有针对性地开展必要的调研,所提建议可行性不强;三是书写不够规范,少部分提案内容很不完整,没有严格参照提案的基本要求来写。
2、提案办理制度有待进一步完善。科学严格的工作制度是规范工作程序、改进工作作风、提高工作效率的重要途径。县人民政府下发了《新邵县人民政府办理人大代表议案、建议和政协建议案、委员提案的办法》(新政发〔〕21号文件),为政府系统提案办理工作提供了有效的制度保障。但全县提案办理工作还没有形成“一盘棋”的格局,特别是县委系统提案办理的“三化”建设有待加强,提案办理制度还有待进一步完善。