山东是我国的畜牧业大省，也是肉牛养殖大省，肉牛生产综合实力位居全国领先水平。为积极探索新形势下畜牧业经济新的增长点，促进我县肉牛产业发展，进一步拓宽农民增收领域，由分管畜牧的副县长带队，组织县畜牧兽医局负责人和宝藏乡人民政府负责人及科技人员一行5人，于 2009年11月12日至18日赴山东省的济宁市嘉祥县重点对山东牛羊牧业集团、嘉祥县牛羊养殖专业合作社和两个肉牛养殖大户进行了学习考察。通过历时 7天的考察学习和交流，考察组全体成员在视觉和思想上受到较大的冲击，开阔了眼界，增长了学识，转变了观念，打开了思路，找到了工作的着眼点，达到预期的考察效果。现就学习考察情况报告如下：
一、嘉祥县发展肉牛产业的实践与经验
嘉祥县位于山东省西南部，是山东省的畜牧大县，全县国土面积960平方公里，辖8镇7乡，有耕地面积92万亩，30多万亩山滩草地，总人口78万人，其中农业人口70万人，17万农户，自然条件优越，蕴含着发展畜牧业的巨大潜力，饲草饲料资源丰富。农作物以小麦、玉米、大豆、棉花、水稻为主，每年可提供饲草饲料1.5亿公斤、饼类0.5亿公斤、粗饲草6.5亿公斤，可饲养标准畜50万头只，为畜牧业的大发展和实现农业的良性循环发挥了重要作用。嘉祥县畜牧业发展历史悠久，广大农民素有养殖的传统习惯，是鲁西黄牛、小尾寒羊、大蒲莲猪、济宁青山羊的中心产区，国家商检总局公布的鲁西黄牛、小尾寒羊的原产地，是1998年农业部确定的商品牛生产基地县，1996、2004年国家批准的全国秸秆养畜(牛)示范县，是江北最大的鹌鹑养殖县，农业部在该县建立了小尾寒羊、大蒲莲猪保种基地。2008年嘉祥县确立了建设“林牧大县”的战略目标，畜牧业取得了明显成效。全县肉牛饲养量达到160万头(只)，出栏110万头，家禽饲养量4000万只，出栏2500万只，肉、蛋、奶产量33万吨，产品销往全国二十多个省市区。畜牧业产值31亿元，占农业总产值的39%。
1、县委、政府把发展养牛业作为增加农民收入、推动农业结构调整的重点来抓，一直把畜牧业作为是发展农村经济、增加群众收入最直接最有效的重要渠道，出台和采取了一系列发展养牛业的优惠政策和强有力的措施。为加快畜牧业的发展，县委、政府出台了《关于进一步加快畜牧业发展的意见》，设立了100万元的畜牧专项发展基金，主要用于奖励、扶持从事畜牧业养殖、加工、科研、培训、营销等方面的先进单位和个人。凡新上100头以上的养殖场县财政补贴2万元，300头以上的奖励5万元。目前，全县存栏100头以上的肉牛、肉羊养殖场38个，其中500头以上的12个。经过近几年来的努力，形成了以牛羊为主的优势特色产业，成为全国有较高知名度的牛羊集散和交易中心，畜牧业从总量到质量都取得了长足的发展。
2、大力培植龙头加工企业、合作经济组织，加快畜牧产业化发展进程。按照引进建设一批，巩固提高一批，盘活改造一批的发展思路，加快加工龙头企业的建设步伐，采取“强龙头+合作组织+大基地”、招商引资、挂靠大型龙头企业等方式，建设一批带动能力强的畜产品加工企业。县政府研究决定，对于带动能力强的企业，奖励10万元。按照“自愿、民办、民管、民受益”的原则，鼓励和引导生产者、加工者、经营者联合起来，围绕特色产业和主导产品，领办各种类型的专业合作社、专业协会、研究会等合作经济组织，建立和完善有效的运行机制，为农民提供信息、技术、产销等综合服务，提高农民组织化程度。到目前为止，全县共建起肉牛专业村20个，成立了养牛、养羊专业合作社和养殖协会30个，养肉牛、肉羊专业户发展到4346户。
3、大力培植畜禽专业交易市场，拓宽畜产品渠道。进一步整顿规范畜禽交易市场，重点发展产地批发市场和专业市场，发挥资源优势，规划建设标准化的鲁西黄牛、小尾寒羊专业交易市场，鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式、拓宽畜产品流通渠道，逐步形成开放、统一、竞争、有序的畜产品交易市场体系。
4、强力推进畜牧业科技进步。一是加强先进技术推广。抓好“科技进村入户工程”，重点推广品种改良技术、粪污处理技术、秸秆利用技术、畜牧小区饲养管理技术、防疫技术、病死畜禽无害化处理技术等畜牧先进技术，大力发展秸秆养畜，为养殖户无偿购买铡草机等青贮设备，激发了养殖户的积极性。二是引进国外优良品种。2005年引进外国良种肉羊320只，2006年无偿为养殖户购买种牛300头，用于杂交改良和提纯复壮。三是加强培训。改进培训手段，大力普及多媒体培训技术。四是加强科技人员培养。完善技术干部在职培训机制，强化继续教育，加强行风建设，造就一只技术精良、作风过硬的技术干部队伍。
5、创新养殖模式，提质增效。传统的一家一户分散饲养模式，不仅人牛混居卫生状况差，而且不易良种良法的推广。为此，该县与时俱进，总结推广了养殖专业合作社组织方式。采取“农户出资、统一建场、统一防疫、统一改良、统一技术培训、分户饲养、分户经营”的方法，走“养母牛、繁小牛、出肥牛”的路子。农民各自负担建牛舍的资金和土地，土地问题由村组统一协调在农户间调剂解决;水、电、路、防疫、冷配室、消毒室等公共设施建设由政府采取以奖带补的方式解决;养殖专业合作社提供产前、产中、产后技术和信息服务。嘉祥县牛羊养殖专业是专业济宁市的典型代表，位于山东省济宁畜牧开发区，是山东省畜牧局牵头的龙头企业，是集饲养、繁育、外调、科研、回收一条龙的大型综合性正规化牧业集团，承担着全市牛羊畜牧良种的保种、改进、改良、换代、繁育、推广工作。现有合同养殖户1000多户。我们考察走访了两个肉牛养殖大户，每户存栏肉牛都在110头左右，户年均出栏100头，饲料以小麦、玉米等秸秆为主，饲养周期为15、16个月，一头牛售价为13000—14000元左右，年纯收入20多万元。
二、加快发展我县肉牛产业的意见和建议
嘉祥县以合作社的方式发展养殖肉牛模式，目前虽然还存在一些不完善的地方，但它的肉牛养殖发展思路，创新的工作方法，值得借鉴。我县草地和秸秆资源十分丰富，在我县发展肉牛养殖，对于充分利用草地和秸秆资源资源，实现过腹增值，促进农民增收，将具有十分重要的意义。
第一、必须抓好宣传发动，提高认识，转变观点。江城县年饲养牛5万头左右，出栏1万头，其中大部分是淘汰水牛，肉牛养殖发展滞后。对我县来说，当务之急是要抓好宣传发动和引导，把肉牛产业作为畜牧经济新的经济增长点来抓，要像嘉祥县那样营造良好的发展氛围，引导农民转变养牛耕田的传统观念，实现养牛价值的转移，由过去的役用为主转为肉用为主，树立养牛上市、养牛赚钱的新思想。
第二、必须积极引导农民转变饲养方式，发展规模养殖。改一家一户分散饲养为适度规模饲养，走养母牛、繁小牛，建小区、育肥牛，小群体、大规模的发展新路。一是做好肉牛养殖小区建设规划，各乡镇都要做好肉牛发展规划。二是开展试点工作，各乡镇要选择1至2个村作为重点示范。建议选择有一定基础的村、社建肉牛养殖示范试点。特别是勐烈镇大寨村和康平乡的勐康村和中平村，草地和秸秆资源丰富，适合推广养殖肉牛示范。
(来源： http://www.reader8.com)第三、必须抓好品种改良，提升品质。肉牛业要发展，良种是关键。目前，我县牛的品种以役用为主，随着农业机械化的发展，耕牛数量在锐减，且肉质不能满足市场需要，我县发展肉牛，品改要先行。一是要建立完善的县、乡、村品改网络(至少一个镇一个配种罐点)，全面开展牛冻精配种。通过对本地牛二代、三代杂交逐步提高产肉性能。二是适当引进良种黄牛。一头母牛一年产仔一头，发展商品肉牛需要庞大的基础母牛，我县黄牛数量少，在扩大繁殖群时要引进国外良种肉牛品种，提高母牛群良种率。三是积极探索水牛发展的新路子，向肉用和奶用水牛方向发展，加快我县肉牛产业上档升级。
第四、必须做强龙头，增强后劲。要把我县肉牛产业做成一个大产业，必须实施龙头带动战略，用龙头企业实现产业整合，带动肉牛业向标准化方向发展，高起点参与市场竞争，提高农民养牛经济效益和肉牛产品附加值。嘉祥县就是在其肉牛产业集团的带动下发展的。一方面要面向国内外加大招商引资力度，引进有资金、有技术的大企业建立高起点的精细加工项目，形成品牌优势，做强加工龙头;另一方面要充分发挥我县“江城黄牛干巴”加工企业的带动作用，采取企业与育肥场对接，育肥场与养牛户对接;还要扶持发展专业肉牛交易市场，形成龙头，搞活流通，为养牛户解决后顾之忧。
第五，必须抓好扶持和服务，保障发展。嘉祥县对肉牛养殖的扶持是“举全县之力”，进行全方位的扶持。我县发展肉牛生产，也必须重点抓好政策、资金和技术等方面的扶持。在领导重视程度、工作重心上要适度向肉牛养殖倾斜;在科研攻关经费、产业化资金、农业综合开发资金、信贷资金等方面要向肉牛产业方向倾斜，在对规模育肥场征地、饲料地配备等方面要向肉牛养殖倾斜。各级政府要为肉牛产业的发展采取积极的财政政策。建议县政府每年从财政安排50万元的专项资金，用于肉牛养殖小区的以奖代补和品种改良。农村信用社要加大对肉牛产业的信贷投入，每年安排不低于2000万元专项贷款，用于良种母牛引进，养殖小区建设和肉牛育肥场的流动资金。各级政府在支农资金中要设立肉牛产业发展专项资金，采取贷款贴息，滚动发展。同时，必须抓好技术服务。要加强对农民的培训和指导，推广牛的冻配改良技术、秸杆加工和青贮技术、短期育肥技术、普及配合料;推广疫病防治技术，普及牛肉安全生产。还要加强科研攻关，引导国际先进技术发展我县肉牛业。
