按照市委《关于建设学习型党组织和学习型领导班子的意见》要求，结合我局所属党总支(支部)和领导班子实际，特制定此方案。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，按照市委七届八次全会的部署，立足“倾心为民，行善济贫，科学发展，共建和谐”的工作理念，突出保障民生、发展民主、服务社会的职能作用，切实加强中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、经济社会建设所必需的各方面知识和实践经验等学习教育，使党员干部的学习能力、知识素养不断提高，党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，为实现民政事业又好又快发展提供强大的精神动力和智力支持。
二、创建目标
我局学习型党组织和学习型领导班子创建活动要以倾心为民，行善济贫，科学发展，共建和谐为主题，以看我，比为民情怀;看民政，比创新发展;看惠民成果，比百姓口碑为实践载体，深入实施干部能力提升年工程，以科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神为基本要求，努力把党组织建设成始终保持党的先进性的学习型党组织，把领导班子建设成为领导科学发展、促进社会和谐的领导班子。
(一)政治素养进一步提高。加强理想信念教育，增强贯彻执行中央、省市委和局党委决策部署的自觉性和坚定性。加强党性锻炼和党性修养，增强党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。
(二)知识结构进一步更新。着眼于知识经济和信息时代的更高要求，以及经济社会跳跃式发展的需要，广泛学习当代经济、政治、法律、文化、科技、社会和国际等各方面知识，不断更新知识结构、开阔思路、把握规律。
(三)能力素质进一步提升。加强对干部职工的情感教育和宗旨意识教育，不断加强和改进工作作风，不断改进服务方式，注重用理论指导实践，进一步提升谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展等方面能力。
(四)工作成效进一步增强。在学习中认真查找并解决好影响党组织和领导班子发挥作用的突出问题，立足实际、务求实效，切实把学习转化为推进工作的强大动力，使党组织和领导班子真正成为推动民政事业又好又快发展的组织者、推动者和实践者。
三、实施步骤
创建学习型党组织和学习型领导班子活动总的时间安排从2010年2月至2010年12月底，分三个阶段进行。
(一)实施启动阶段(2010年2月—3月)
1、按照本方案要求，结合实际，制定本单位创建学习型党组织和学习型领导班子活动实施方案，组建机构，落实责任，制定目标，完善措施。
2、健全完善创建学习型党组织和学习型领导班子活动的各项制度，安排活动阵地，制定完善考评机制和激励措施。
3、局属各总支(支部)和领导班子要制定切实可行的集中学习计划，并指导制定个人学习计划，确定学习内容、学习形式、时间要求等，务求针对性、可操作性和实效性。
4、各单位要分别召开动员会议，按照局党委总体要求，对本单位创建学习型党组织和学习型领导班子活动做出具体部署。
(二)全面推进阶段(2010年4月—9月)
1、开展“三看三比”主题实践活动。 结合学习实践科学发展观活动，为不断强化民政干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识，提高执政为民水平，推进民政事业科学发展，以实践为课堂，以服务群众为出发点，把创建学习型党组织和学习型领导班子活动融于工作实践之中，局党委决定，开展“看我，比为民情怀;看民政，比创新发展;看惠民成果，比百姓口碑”主题实践活动。干部职工要立足岗位、更新观念、直面问题、勇于创新，切实提高素质能力，改进作风，优化服务。今年年末要对这次主题实践活动(来源： http://www.reader8.com)总结表彰,开展全市民政系统“双十佳”评选活动。同时，要依托“四联”、“三提高四促进”等党建工作载体，进一步推动学习创建活动深入开展。
2、组织集中学习。加强和改进党总支(支部)中心组学习，并采取专题讲座、报告会、知识竞赛、党员干部论坛等方式开展集中学习培训，局属各总支(支部)和领导班子开展集中学习活动每月不少于1次。科学安排岗前培训、业务培训、理论培训等培训班次，局党委重点举办党员干部进修班和专题培训班。各单位要结合实际，加大集中培训力度，保证科级领导干部脱产培训每年不少于110学时，其他干部每年不少于75学时，全局90%以上的党员进入课堂参加学习。
3、深化个人自学。组织广大党员干部以个别访谈、网络在线学习、记读书笔记、专题调研等方式深化自学活动。开展领导干部“三个一”读书学习活动，科级领导干部每周要读一本书、每月要听一堂课、每年学一门学科。开展“学习创新、服务基层”主题实践活动，领导干部要结合工作实际，确定2个以上调研课题，深入基层调研时间每年不少于60天，了解掌握基层的实际情况，为群众解决好生产生活中的实际困难。其他党员干部在自学内容、调研课题、学习心得等方面，既要严格坚持标准，又要符合实际，做到量力而行，务求实效。同时，定期组织党员干部进行测试，检验学习效果。
4、强化实践锻炼。围绕推进本单位的工作，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。注重把外出考察学习作为领导干部开阔视野、增长才干的重要措施，继续组织党员干部学习外地先进典型，有计划地从基层和机关选派一批干部双向挂职。各单位要积极为党员干部创造实践锻炼机会，注重选派优秀党员干部到艰苦环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、提高能力。
各单位要把加强作风建设与学习型党组织和学习型领导班子创建活动相结合，融入到学习创建活动的各个阶段和各个环节，通过加强和改进作风建设，推动学习创建活动，使领导班子进一步增强党性修养，改进工作作风，强化服务意识，提高办事效率;使广大党员和干部群众进一步继承和发扬艰苦创业、迎难而上、顽强拼搏、开拓进取、争创一流的优良传统，为推动民政事业又好又快发展，推动全市跳跃式发展建功立业。
(三)巩固深化阶段(2010年10月—12月)
1、各单位召开不同层面的座谈、测评会议，以群众满意度和推动工作成效为检验标准，分析查找存在的差距和不足，对创建活动进行自我总结评估。
2、在健全完善已有学习制度的同时，总结归纳在创建活动中探索出的好经验好做法，并以制度的形式固定下来，形成长效机制，推动创建活动经常化制度化规范化。
3、局创建活动办公室进行考核验收，并做好考核评价结果的综合运用。年底前，局党委将组织召开创建活动总结大会，总结工作并表彰活动中涌现出的先进集体和先进个人。
四、推进措施
(一)组建领导机构。局党委成立创建学习型党组织和学习型领导班子活动办公室，主任由局党委书记兼任。各单位也要建立由主要领导负总责，分管领导具体抓的组织机构，明确职责，落实责任。各级领导干部要带头学习，积极参加活动，切实发挥表率作用，并指导基层活动扎实开展。
(二)加强检查指导。局党委在加强日常检查指导的基础上，将把活动开展情况纳入目标管理，年底进行一次集中考核，并将考核结果作为党组织和领导班子、党员干部评先选优的重要依据，特别在干部选拔任用中，要重点考核了解拟提职干部参加创建活动情况。各单位要做好学习创建活动检查和考评工作，指导并推进创建活动至上而下、扎实有效地开展。
(三)营造学习氛围。各单位要紧紧围绕学习创建活动，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，通过上报信息、编发简报等形式，大力宣传开展创建活动的先进典型、经验做法和成效，为创建学习型党组织和学习型领导班子活动营造良好的舆论氛围。
(四)做到统筹兼顾。各单位要正确处理抓好工作和开展学习的关系，把促进各项工作作为开展创建活动的出发点和落脚点，科学安排、统筹推进，通过加强学习、提高素质，使各项工作扎实开展，切实做到两促进、两提高。
各单位的学习型党组织和学习型领导班子创建活动实施方案和领导小组组建情况报局学习创建活动领导小组备案。各单位确定一名学习创建活动联络员，定期向局学习创建活动领导小组办公室报送有关情况及宣传材料。
市民政局创建学习型党组织和学习型领导班子考核标准
项目
序号
考核内容
评分标准
基本分
考核分
备注
组织
领导
15分
1
建立领导小组，成员分工明确，职责分明，责任落实
未建立领导小组扣2分，分工不明确扣1分(查文件)
3
2
