2010年，是冲刺“十一五”目标、谋划“十二五”规划之年，做好政府各项工作意义重大。明年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委十一届九次和十次全会的工作部署，积极对接海西区和中央苏区政策，加大深化改革和扩大开放力度，大力实施项目、品牌、创新和服务带动，加快发展方式转变和经济结构调整，提高经济质量和效益，加速构建基础设施、产业发展、城市建设三大支撑体系，统筹协调社会事业发展，扎实推进新农村建设，切实做好改善民生、保持社会和谐稳定工作，加快跃升赶超，全面推进海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设。
2010年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%;农林牧渔业产值增长8%;规模以上工业产值增长20%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口额增长47%，实际利用外资增长10%;财政总收入增长11.2%，其中地方级财政收入增长12%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;农民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%;万元生产总值能耗降低到0.87吨标准煤，二氧化硫排放量控制在577吨以内，化学需氧量排放控制在997吨以内。
做好2010年的政府工作，我们要主动融入海峡西岸经济区绿色腹地发展大局，加快推进特色经济强县、文明生态之乡、优美宜居城市建设，突出“两区、三线、四产、一规划”战略重点，着力打好基础设施的翻身战、产业发展的总体战、城市建设的攻坚战、生态保护的持久战。为此，政府工作必须把握以下几点：
(一)增强信心，抢抓机遇。信心提升作为。面对压力和挑战，我们既要充分估计到发展中的各种不利因素，更要看到克服困难、战胜困难的有利条件：有国家持续保持经济平稳较快发展、支持加快海西区建设和原中央苏区县等各项政策;有多年打下的产业、平台、交通、电力等发展基础;有风正气顺、人和业兴的良好氛围。只要我们坚定信心，抢抓机遇，发挥优势，有效作为，就一定能够推动光泽经济社会的又好又快发展。
(二)解放思想，更新观念。思路决定出路。我县作为后发展地区，落后的是思想观念，落后的是发展步伐。因此，加快发展是首要任务，是政府各部门义不容辞的责任，也是解决当前种种问题、化解各种矛盾的关键。我们要牢牢把握第一要务，牢固树立急发展、争项目、抢机遇的意识，突破常规，突破瓶颈，突破重点、难点，把握先机，抢占加快发展的制高点。
(三)争先创优，营造氛围。氛围促进创业。完善以重点工作考评为主的创业竞赛工作机制，营造奖罚分明、宽容和谐、积极向上的良好环境，鼓励想干事、能干事、干成事。政府各部门都要比学赶超，争先创优，加快实现“由三进二”跃升发展目标。积极支持各群团组织开展工作，充分调动和激发社会各方面的积极性、主动性和创造性，形成全县上下团结拼搏、干事创业的良好氛围。
(四)以人为本，注重和谐。执政重在为民。抓改革、促发展、保稳定，要始终坚持以人为本，心系群众，把改善民生、保障民生，统筹协调、促进和谐作为改革发展的出发点和落脚点，切实解决好广大人民群众关心的生产、生活等方面的问题，促进全县人民安居乐业。
2010年主要任务
实现明年目标任务，重点要抓好十个方面工作：
(一)突破工业，强化发展支撑
做大特色产业。立足四大特色产业链延伸和品牌创建，推动产业集聚、规模扩张。食品加工业，依托光泽生态优势，抓住圣农上市机遇，举全县之力，全面对接圣农、服务圣农，支持圣农尽快建设相配套的种、肉鸡养殖场和第三食品加工厂、第三肉鸡宰杀厂、第四饲料加工厂，全力打造以圣农肉鸡为主的食品加工城。同时，积极引进茶叶、蔬菜、瓜果等农副产品加工企业。林产加工业，加快油茶种植基地建设，促进竹木企业向精深加工方向发展。化工矿产业，加快现有美迪三期、大唐化学、圣火燃化项目建设，适度开发矿产深加工产品。工艺箱包业，支持企业调整产品结构，拓展国际市场，尽快走出困境。
做实工业平台。持续做好金岭工业园开发建设，将其打造成光泽经济发展的主要增长极。进一步完善园区配套设施，完成城关至园区供水、职工公寓建设，埋设一期主干道两侧电力、通信等管线，启动园区管理中心建设，开通城区至园区(崇仁)公交线路，提升园区服务功能。围绕山垄园区特色，根据项目用地需求，序时推进园区建设。突出园区项目招商，不断完善项目入园政策，加大园区对外推介力度，争取一批企业落户园区，提升项目集聚效益。
强化资源整合。加快国有、集体企业改制扫尾工作，积极引导城区工业企业“退城进园”，支持企业二次创业。认真抓好木材加工企业清理整顿，坚决取缔一批耗材高、隐患大、税收少的企业(加工点)，优化木材资源配置，确保重点木材加工企业的原材料供应。深入开展工业企业“上规模、增效益”活动，整合相关部门职能，强化对中小企业的引导与服务，加强工业分析调度，保障企业资金、电力、原油、原料等要素供应，促进企业开足马力、达产达标，扶优做强现有企业。
积极招商引资。健全完善招商引资创业竞赛方案，改进招商方式，创新招商思路，明确招商重点，立足资源和产业优势，采取以商招商、定点招商、亲情招商等方式，全方位开展招商引资活动。加强与光泽籍在外人士联谊联络，充分发挥已成立的各地经济文化交流促进会、商会等社团组织的作用，加大招商引资力度，争取引进一批工业、旅游、服务、物流项目。
(二)做优农业，夯实农村基础
发展优高农业。稳定粮食播种面积26万亩以上，加大优质稻基地建设，加快形成粮食生产经营一体化。持续做大特色农业“六个一”工程，全年肉鸡饲养加工1亿羽以上;烟叶种植稳控在3.8万亩，产量11.5万担左右;中药材种植7000亩，推进厚朴标准化示范区建设;竹林抚育18万亩，新开竹山机耕路100公里;植树造林8万亩，营造生物防火林带140公里，培育优质油茶苗100万株，建设丰产高效油茶示范基地2000亩;改造和新建鱼塘1210亩，落实河道放养管护责任主体，渔业产量6200吨。加快推进农业标准化生产，推广普及优良品种和测土配方施肥技术，健全完善农产品质量安全检验检测体系，扶持建设一批“五新”示范项目和示范基地，提高农业生产综合能力。
改善农田水利。加快实施农业综合开发，投资1700万元，改造中低产田4000亩，建设标准农田1300亩，土地整理6000亩。投资4650万元，建设烟叶生产基础设施项目，受益农田1.9万亩。加快农村水利建设，投资2100万元，除险加固水库4座，开展3个乡(镇)小型农田水利建设，修建水渠192公里、水坝27座，受益农田3.2万亩，建设村组安全人饮工程26处，解决农村5000人的安全饮水问题。加快实施小流域综合治理，明确河道管理责任主体，加强河道监管，保护和利用好水资源。加快西溪右岸防洪工程建设，推进大型水库和富屯溪上游三期防洪工程(光泽段)的前期工作，增强防灾减灾能力。
加快村镇建设。把中心村建设作为统筹新农村建设的切入点和着力点来抓，在政策扶持、资金投放和项目安排等方面给予重点倾斜，并根据各乡(镇)建设规划编制、土地征用、建房进度等情况，给予一次性专项资金补助。继续加大县领导和县直部门挂点及督促考评力度，加快推进中心村镇建设。进一步强化村镇规划和农村建房管理，引导农民到中心村镇住宅小区建房。重点抓好在建的7个中心村和2个中心镇建设，完善8个中心村建设规划，力争尽早启动建设。
强化民主管理。认真实施“五要工程”，进一步完善村民户代表会议制度。继续深化村务公开和民主管理工作，加强农村“三资”管理，认真落实村帐托管、镇村招投标委托和乡村公有资产监管工作。继续抓好新一届村(居)班子成员培训和第三批深入学习实践科学发展观活动，提高基层组织引领农村科学发展、促进农村社会和谐的能力。探索建立村级基层干部激励和养老保险机制，做好从优秀村主干中考录乡(镇)公务员和招聘乡(镇)事业编制人员工作。
(三)激活“三产”，提升经济活力
完善服务设施建设。加速打造物流平台，重点推进城北汽贸物流仓储城和省级粮食储备库改扩建、县粮食储备中心库建设。发展商贸中心区，加快引进大型超市项目，培育建材、生产资料、农副产品交易等专业市场。加快服务配套设施建设，规划星级酒店、老年公寓、县文化中心、体育中心、定点屠宰场等项目建设。
加快发展特色旅游。充分发挥我县地处武夷山、大金湖、龙虎山景区中心的区位优势，主动对接“大武夷”旅游，加快制定旅游产业发展规划。全力打造圣农“全国工农业旅游示范区”特色产业游，积极扶持鸿建山庄等一批有特色的乡村游，修复开辟以牛田、大洲等重点苏区革命遗迹为主的红色旅游。充分利用我县自然景观与历史人文景观资源，积极向外推介，加快乌君山省级风景名胜区、大武夷天池山水景区、神山风景区、崇仁明清古街等景区景点的开发建设。
大力发展流通服务业。制定出台《关于发展现代商贸流通服务业的实施意见》，有效统筹规划全县流通服务业的发展。加强农村流通网络建设，继续实施农村“新网工程”，培育一批连锁经营龙头企业，巩固发展村级农家店、服务社，提高农村流通组织化程度。大力发展农村经纪人队伍，整合和新建一批各类农民专业合作经济组织。积极发展科技信息、咨询评估、广告策划、抵押担保等新兴服务业。
(四)强攻城建，打造宜居城市
做实城市建设基础。坚持规划先行，深化规划修编。围绕打造优美宜居城市，加快坪山、镇岭、文昌三个片区控制性详细规划的评审和报批进度。按照城市开发顺序，及时编制城东、城南、城西等主要地块修建性详细规划，以科学的规划引导城市资源发挥最大效益。继续集中一批干部，集中时间、集中精力，加快土地收储，做好征地拆迁，尽快完成文昌西路的征地、拆迁工作，为城市开发建设和未来城市发展储备足够的空间资源。
建设一批城建项目。大力实施“三个一批”城市建设项目，切实把城市规划落实到具体项目上。基础性项目方面，完成文昌西路拓宽改造和富屯溪大桥建设，适时启动昌西路、中山南路、武林北路、迎宾大道和桔子洲大桥建设，拉开城市框架。功能性项目方面，结合打造亲水长廊，启动三期城防工程和绿水工程，加快西关防洪堤建设，完成污水处理厂扫尾工程及二期配套管网建设;开工建设气象、烟草、法院、移动、供电、档案、交通等业务服务大楼，新建一批停车场，完善城市服务功能。产业性项目方面，加大土地供给力度，加快商品房开发，切实遏制房价过快上涨;开工建设安置房2万平方米，完成廉租房400套2万平方米，满足不同层次群众的住房需求。
强化城市经营管理。充分发挥市场机制的优化配置功能，调动社会力量投资参与城市建设。根据市场需求，合理调配土地资源，规划一批地块投入市场。策划寺前街、茶市街整体开发项目，争取早日推出市场化招商运作。提升城市管理水平，坚持建管并举，加快探索建立城市管理高效运作机制，明确城市管理部门目标责任，强化城管队伍建设，加大城市监管力度，重点开展违章建筑、占道经营、乱扔垃圾、交通秩序等专项整治，切实改变城市脏、乱、差状况。
(五)狠抓项目，增强发展后劲
加快重点项目建设。明年初步安排重点项目23项，总投资68.8亿元，年度计划投资9.1亿元。总投资上亿元项目有圣农产业化扩建、大唐化学、圣火燃化、金岭工业园基础设施、高速公路等项目;总投资上千万元项目有污水处理厂、文昌西路改造、农田基础设施建设、电网改造、住宅及廉租房建设等;前期工作有县医院门(急)诊综合楼、城北物流商贸城、星级酒店、大型水库、商住小区整体开发等项目。
强化项目策划储备。围绕做大做强四大特色产业，策划一批促进产业转化升级、产业链延伸的项目。依托现有的比较优势，策划一批关联性强、科技含量高的项目。抓住中央扩大内需、支持海西区建设和原中央苏区县等政策机遇，按照“规划先行，以规划带项目、以项目定资金”原则，加大项目申报对接力度，争取扶持补助资金的最大化。健全完善三级项目储备库工作机制，推行项目储备工作滚动管理，争取全年项目储备达80项以上，项目更新率达30%以上。
加强项目服务管理。继续实行领导挂项目责任制，全力协调解决项目实施过程遇到的困难和问题，加快推进项目建设进度。以项目建设检验工作的落实和成效，提升服务质量，推行机关工作项目化。按照项目审批、核准和备案的要求，做实做细项目前期工作。落实项目实施法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，扎实抓好中央增投项目的管理。注重用好项目资金，发挥财政扶持资金的带动效应、倍增效应。
