根据市委、市政府对2010的经济工作的总体部署，结合面临的新形势、新任务，继续实施积极的财政政策，促增长、扩内需、调结构、保民生，保持经济平稳发展;坚持开源节流、增收节支、统筹兼顾的方针，调整优化支出结构，着力民生、民心项目，加大“三农”、教育、卫生、社保等等支持力度，切实保障和改善民生，增加自主创新、产业升级、节能减排、环境治理投入，严格控制一般性支出;进一步提高科学化精细化管理水平，加快形成全面科学的收支体系。为构建海峡西岸经济区绿色腹地经济强市和建设社会主义新农村的全面推进，提供财力保障。2010年，财政一般预算收入力争实现7.58亿元，增幅8%;其中：地方级一般预算收入4.76亿元，同比增长8%。
一、完善管征，确保财政收入稳定增长
一是在做好税收辅导与服务，公平纳税定额，优化税收环境的基础上，收入征管部门要积极探索管征新路子，加强科学化精细化税征管理，向科学管征要收入。二是加大打击恶性偷、逃、骗等各种涉税违法犯罪行为力度。严格控制减免税，清理到期的税收优惠政策，坚决制止和纠正擅自出台“先征后返”等变相减免税政策。巩固增值税转型、燃油税改革成果，将政策落到实处。坚持有保有压，公平税负的原则，促进结构调整和节能减排，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是借助非税收入管理平台和电子化开票信息系统，规范行政事业性收费，防止各种乱收费现象重新抬头，合理挖掘国有资源有偿使用收入、国有资本经营收入等非税收入潜力，真正做到应收尽收。四是继续加大地方级收入考核力度，提高地方级财政收入质量，增强地方财政实力的同时，加强对财政总收入的考核，确保财政总收入上新台阶。
二、突出重点，加大民生和公共事业投入
对“三农”、社会保障、社会稳定、公共安全、教育卫生、环境保护等重点支出项目，财政要在资金上给予重点保障。多渠道大力度筹措资金，加大资金整合力度，集中财力办好社会公共事业，提升城乡基础设施建设品味，美化彩化城乡环境，逐步缩小城乡差距，为经济发展提供良好的软硬环境。要总结完善和推广种粮农民直补、家电和摩托车下乡等补贴政策经验，增强政策执行的规范性和透明度。进一步规范转移支付补助办法，加强对乡(镇)、街道转移支付资金管理。要继续推进缓解市乡财政困难系统工程的实施，真正实现基本公共服务均等化。市乡两级财政部门要定期向本级人民代表大会和常委会报告缓解市乡财政困难所采取的措施、转移支付资金使用情况以及取得的成效，确保我市各项社会建设事业健康发展，让“公共财政的阳光”惠及全市人民群众。
三、加强监督，着力深化财政体制改革
一是继续深化预算管理改革。深化部门预算改革,健全完善预算编制、执行、监督相互制衡的工作机制，加强项目滚动管理,建立预算支出的绩效考评机制,推动部门预算改革。扩大国库集中支付试点改革预算单位。继续推进政府采购制度改革，强化政府采购预算管理，扩大采购范围，加快电子化政府采购。强化票据管理，规范非税收入管理，在清理整顿非税收入的基础上，将保留的收费、基金全部纳入预算管理，全面推行非税收入国库集中收缴改革，规范收缴程序，实施动态监控。二是不断加强财政监督管理。重点监督“三农”、公共卫生体系建设、就业和再就业、社会保障等民生领域和关系全市经济发展重大项目资金的使用，确保财政资金使用的安全、合理、有效。强化政府债务管理，防范和化解债务风险。积极开展会计信息质量和财经纪律专项检查，切实提高会计信息质量。三是积极推进“阳光财政”建设。实现理财全过程的公开、透明，依法接受人大监督，自觉接受审计和社会公众的监督，加快政府理财科学化、民主化、法治化进程。
四、勤俭节约，提高财政资金使用效益
尽管经济增速下滑态势得到扭转，财政收入持续增长，财政实力增强。但是，一方面，全球金融危机对实体经济产生的不利影响短期内难以消除，部分行业生产经营依旧困难，经济增长的基础还不稳固。因此，2010年财政收支矛盾将更加突出，面临的困难将更多。另一方面，我市在全省来说还处于后发达地区，乡镇之间发展不平衡，人民群众的生活还不富裕，困难群众数量较多，全市建设需要办的事情也很多。因此，要切实按照建立节约型社会和“两个务必”的要求，严格控制支出，特别是一般性支出的增长，改革完善公务活动接待制度，严格控制招待费、会议费和车辆支出。严肃财经纪律，加大监管力度，厉行节约，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费，真正把钱用在刀刃上，切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
五、加强干部队伍建设，不断提高财政服务全局的意识
一要深入学习实践科学发展观，全面提高干部队伍的综合素质。二要切实抓好党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。三要深入开展“三级联创”活动，加强基层组织建设，推进党建工作。四要深化机关效能建设，抓好行风政风建设、绩效管理，做好政务公开和政府信息公开工作，努力打造服务型机关。五要提高依法行政水平，加强普法学习和普法宣传，重点做好财政支农政策培训和教育宣传工作。六要提升精神文明建设创建工作，努力创建文明窗口。七要强化社会治安综合管理，牢固树立稳定意识，持续开展“平安单位”创建活动。
2010年是“十一五”规划的最后一年，保持国民经济平稳发展、维护社会稳定至关重要。也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。因此，圆满完成今年的预算和各项财政工作任务艰巨，意义重大。我们要在市委、市政府的正确领导下，开拓创新、狠抓落实，共克时艰，按照《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》要求，为把我市建设成为充满活力、富有实力、更具魅力的海峡西岸经济区绿色腹地经济强市而努力奋斗!
