河北省委组织部已批准建立全省农村信用社垂直党委,作用河北农村信用社如何把党的思想优势、政治优势、组织协调优势、民主集中制优势等与河北信合的科学发展结合起来,强化党的统一领导,增强“围绕中心,服务大局”意识,解决基层片面强调法人地位等问题,是目前急需的大问题。
一、加强领导
首先,组建好党委。坚持“一把手”兼党委书记,党要管党,要从“抓好党建是本职,不抓党建是渎职,抓不好党建是失职”的高度去发挥“龙头”作用。并通过加强自身党性修养和综合素质的全面提升,逐步成为各级党组织和全员的“精神领袖”和“百科全书”——内容丰富而具先进性,能使下级开阔眼界,增长知识,获得启迪,能使下属爱读、耐读,读后有所思、有所进、有所得、有所成;配备专职副书记。可内选,也可外聘,早在2006年银监局就提出了到年底各县级联社从社会上招聘1至2名高管的要求。外聘有两条途径:一是从商业银行中高薪聘请。好处:引进主流金融企业的先进经营管理理念及部分客户资源。二是接收部队专职转业干部。虽然他们暂时不懂金融,但更便于发挥思想政治工作的优势——以管理促经营,将党管军队的成功经验运用到信用社经营管理之中;监事长兼纪检书记。并配好专职纪检干部,实行上报党委领导下的纪检干部委派制。面对县级联社法人地位的现实,上级党委纪检部门可采取从各县后备干部中挑选一人(工资上划),集中使用,统一管理,明确职责,异地交流。这样一是从组织上解决了目前纪检干部工资、福利、提拔等在本单位“受制于人”不敢监管的问题;二是便于发挥监督职能,解决“不做得威信,想做做不了”的问题;三是有利于后备干部成长,在纪检岗位上接受组织考验,择优使用;四是有利于县级联社合规合法经营,预防腐败等。
第二,建好“标准化党支部”。先按照“组织建设,支部先行”的原则,建好基层党支部。一般按班子成员包片建立党支部,支部书记由包片班子成员兼任,这样“一人双责”有利于班子成员之间开展工作竞赛;有利于将党委的决策部署及时正确传导;有利于拉近党委与普查党员、员工的距离。“标准化党支部”有阵地、有目标、有制度、有考核,要与经营中心工作同布置、同检查、同核实、同考核,以便更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
第三,坚持党管干部的原则。选人用人是涉及党的形象升与降、信合事业兴与衰的核心问题,各级党委应严把“六关“:1、入党关。每年各级党委都要制订培养计划,通过组织培养和实践考验,及时将那些有理想、守纪律、业绩突出、群众公认、德才兼备的高素质人才吸收进来,使党的”肌体“不断吸收“新鲜血液”。2后备关。坚持标准和程序,专业配套、素质优良的后备干部队伍。3、任用关。农村信用社作为经营货币的特殊企业,在用人上尤其要强调“依德为先,政德为上,德才兼备“的原则,积极探索和完善政德考核程序与标准,从每名被用人员过来德工作轨迹中寻找答案:当官为什么?为官干什么?身后留了些什么?防止出现重才轻德,以才代德偏差,真正做到李源潮部长所讲的“四心”(即:真心、责任心、廉洁心、用心),不让“不跑不送不要”有作为的老实人在视线中“走失”。坚持用有为有位、有功有利的导向凝聚力量,把全省信合干部职工的思想引导到一门心思千事兴,凝神聚力求发展上,为全省信合事业可持续发展提供坚强的队伍保证,尤其要用对、用准、用好各级“一把手”,以达到“栽上一棵树,造就一片林”的效果。不然,用错一个人就会造成丢人(处理人)、丢钱(损失资金)、又丢脸(社会形象)的惨重损失。任用时,是否是共产党员要作为一个政治条件。4分配关。这是用人导向的延伸。因为各联社都是独立法人企业,其规模大小,环境优劣都直接影响每名干部的经济利益和政治命运。按照考核得分,分高者应享有单位分配优先选择权和选配权,对“援藏”干部要有优惠政策,不能让“老实人”吃亏。5考核关。考核要实行静态考核(年度述职)与动态考核(巡视检查)相结合,定量分析与定性评价相结合,尤其要突出数据分析、目标分析、环境分析,力求得出准确结论,进一步提高选人用人的客观性、准确性、权威性。6退出关。要实行“双线管理”,建立党员、干部退出机制。如凡党员个人及亲属出现承贷、担保不良贷款首先要给予给予党纪处理。
第三,制定“一把手”行为守则。在坚持“权利、义务和责任相统一”的原则基础上,明确哪些可以做、那些事情不能做,以规范用权行为。如围绕权力运作,自觉保持“三个距离”:与贷户保持距离,与接触过密的部署保持距离,与基建、采购、装修等大型项目保持距离。把党内民主延伸到阳光决策和经营管理之中,实行信贷民主、财务民主、经营民主等。明确加强作用加强建设的责任,在工作作风上,要抓实干,讲求可持续发展,禁止弄虚作假。在领导作风上,即要严于律己,发扬民主,又要管好配偶、子女和身边工作人员;关心职工正当合理要求,严禁侵害职工合法权益。在生活作风上,要艰苦奋斗、厉行节约、兴趣健康、生活正派。真正做到:政治上跟党走,工作上有一手,经济上不伸手,生活上不出丑。
第四、从严治党。通过建立和完善岗位责任制、目标考核奖励制、责任追究制等,加大干部队伍的管理力度,从严教育,从严要求,从严管理、从严监督。使之“多干好事、少干错事、不干坏事”,不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权,不敢失责、确保干部队伍纯洁而富有朝气。
二、健全组织
从上而下,要建立专门机构,配足配好专职人员,以便集中人力精力更好地发挥参谋部、政治部、作战部、后勤部的职能作用。围绕中心工作,一般每月下发一次工作、学习重点,每季召开一次专门会议,每半年召开一次全省共产党先进事迹视频会议,每年度(七一前夕)总结表彰。
建立党建巡视制,实施动态考核。巡视检查内容一般可分为六项:1班子建设、队伍建设、经营现状及运动情况;2党委近期工作安排落实情况,如“十个不准”、“十条禁令”、“五题”活动执行情况;3、参与下级党委民主生活会,并建好档案;4、听取下级对上级班子成员的意见;5、分别抽查一定比例的贷款户、欠息户、储蓄户、结算户、理财户,并征求意见和建议;6征求地方政府、人行、银监及行风评议部门的意见。
实行定点职系制度,大兴调查研究之风。沉下去,与一线干部职工同吃、同住、同营销,同心、德、同工作,真正体验社情民意,帮助分析解决经营管理过程中的具体问题;浮上来,为党委决策提供真实可靠的第一手资料。
以党建工作为“龙头”,开展工会工作、团员青年工作、妇女工作,形成党建工作全覆盖的新格局。
三、强化教育
建立红色教育基地。以西柏坡为基地建立全省党员教育中心,使以“两个务必”为核心的西柏坡精神扎根于农村信用社经营管理之中,引领信合企业文化建设。实行集中培训,每年普通党员5天(规定24学时)、党员干部7天以上(规定40学时)。培训可采取请老红军(寻烈属)、老党员、老干部作报告,专家讲座,系统内优秀党员现身说法,全省党员、预备党员集体宣誓、警示教育等方式,进行心灵洗礼,接受理想、信仰教育,以解决振信、真学、真懂、真用、真干的问题和“无知者无畏”的“本领恐慌”问题。同时,要加强全辖全员心理知识普及和缓解压力,创造积极心态,有效沟通等与心理知识相关的培训,努力提高心理健康水平,有效沟通等与心理知识相关的培训,努力提高心理健康水平,尤其党员干部要当好自己和下属的心理医生。从源头上根治案件屡查屡出、边查边犯的顽症,使我省信合事业永葆青春和活力。
各级党委围绕三年发展目标都要制定并实施学习教育培训规划,围绕培养“四种精神”(艰苦奋斗的创业精神,风雨同舟的团队精神,爱岗敬业的奉献精神,与时俱进的创新精神),树立“六种意识(宗旨意识、道德意识、大局意识、发迹意识、服务意识、价值意识)”开展工作。
四、搞好竞赛
大力开展主题鲜明丰富多彩,健康向上,有利于培育信合文化和树立党的形象的九项群众性比赛活动,即“十个一工程”。以满足员工求只求美、求乐的精神文化要求,提高员工的归属感、自豪感,营造良好的“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。