近年来,随着征地拆迁工作的不断展开,土地信访案件逐年增加,矛盾相对突出。我局认真贯彻《成都市群众信访工作逐级负责实施办法》和区委、区府有关文件精神,结合“信访积案化解年”工作要求,切实加强信访案件化解和调处工作。成立局行政调解和重大信访案件领导小组,并设立行政调解和信访办公室。进一步完善由局党组统一指挥、各科室协同处理的信访长效管理机制。强化政策宣传解释力度,强化责任领导包案制度、重大信访问题党组集体议决制度,建立每周二局领导接访日工作制度。及时处理各类信访案件,坚持抓早、抓好、抓了,坚持重大案件专人跟踪负责,坚持信访值班制度,力争将矛盾和纠纷化解在基层。2009年全局共办理省、市、区交办件和群众来信共计58件,接待群众来访86次,接待上访群众912人次,办理市长、区长信箱和市长、区长公开电话转办案件共计17件。群众来信来访件办结率达到100%。全年排查积案5件,办结4件。
二、2009年党风廉政工作开展情况
(一)以筑牢反腐倡廉思想防线为核心,不断加强党风廉政理论学习和宣传教育工作。一是局党组在率先学习的基础上,组织全局干部职工,系统学习贯彻中央、省、市、区各级党风廉政建设重要精神。深入党中央十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》和省委九届七次全会、市委十一届七次全会以及区委五届八次全会精神,深入学习胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的讲话精神、《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》以及党政领导廉洁从政的若干规定。二是坚持作风建设常抓不懈。始终把加强思想作风、工作作风、生活作风建设摆在重要位置,坚持采取学习讨论、对照检查、专题会议、民主评议、社会评价等方式,不断解决存在的突出问题。大力弘扬真抓实干、开拓创新、艰苦奋斗的工作作风。三是加强反腐倡廉宣传教育,扎实抓好廉政文化进机关工作,持续深入开展岗位教育活动。教育引导干部职工把握好“欲望关”、“交友关”、“兴趣关”。切实增强干部职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性,干部队伍思想素质不断提高。
(二)以建立健全预防体系为中心,不断改进和完善党纪政纪制度建设。一是全面落实各级各项党风廉政工作纪律和制度,切实推行党内民主,深化政风行风建设和民主评议工作。落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度,建立领导干部廉政档案,推行中层干部廉政谈话制。将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是紧密结合自身工作实际,不断深化对土地行政审批、拆迁安置、建设项目招投标、土地整理等重点领域的监察监管力度。今年重点加强对建设领域突出问题的治理整顿。搭建专项工作领导班子,制定具体实施方案,全面清理排查近年来各类建设项目实施情况。三是以制度和程序建设为抓手,不断加强完善工作机制和内部管理。始终坚持依靠制度管人、管财、管事。今年按区纪委要求,着重加强财务管理,严格执行财经纪律。大力压缩行政成本性支出经费,加强支出控制和大额资金使用管理,建立资金使用内审机制。
(三)以行政权利公开运行为重点,不断加强行政审批监督。一是加强组织领导,成立分局行政权利公开运行工作领导小组,形成主要领导总负责,分管领导抓落实的工作格局。二是全面清理行政权力审批事项,不断规范行政审批程序,搭建政务公开运行平台,接受社会公开监督。三是加强分局政务大厅的建设。进一步集中政务审批事项到大厅办理,进一步理顺流程提高政务效率,进一步拓宽信息反馈渠道,强化社会监督。
三、工作中存在的不足
(一)干部队伍建设力度有待进一步加强,主要体现在中层以下年轻干部的补充、选拔、培养工作滞后,干部队伍梯队建设工作薄弱,年龄结构、知识结构需要进一步优化。
(二)对各项具体工作的信息采集和宣传报道有待进一步加强。主要体现在业务工作信息反馈和收集滞后,对外宣传工作薄弱,网络信息平台建设不够。
(三)土地行政执法监察的力度和机制有待进一步加强和创新,主要体现在辖区内土地违法行为仍未得到根本遏制,土地执法形势依然严峻。
四、2010年工作思路
2010年,我们将深入贯彻党的十七届四中全会精神,按照中央“调结构、防通胀”的精神,深入实施市委城乡统筹、“四位一体”、科学发展总体战略,紧紧围绕区委“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越”的发展思路,坚持“生态城区、现代成华”的发展定位,坚持“1413”产业发展战略,以科学发展观统领国土资源管理工作全局。
1、着眼于统筹城乡,以体制创新为抓手,切实做好农村土地综合整治和产权制度改革工作。
2、着眼于保障发展,以征后实施为抓手,加快推进重点项目拆迁补偿工作,加快推进住房安置工作,加快推进新征土地上市工作。
3、着眼于维护社会稳定,以强化组织领导为抓手,切实加强土地信访工作,妥善解决和有效化解突出问题。
4、着眼于维护土地管理秩序,以重大案件查处为抓手,切实加强土地行政执法力度。
5、着眼于规范化服务型政府建设,以制度建设为抓手,强化系统内部管理,全面推进依法行政,努力提高行政服务水平和运转效率。