同志们:
扎实推进社会主义新农村建设,是党中央以科学发展观统揽全局、从根本上解决“三农”问题作出的重大决策,也是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要战略步骤。全国上下正掀起一场轰轰烈烈又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮,正在进行着一场农业、农村、农民的伟大变革,一扫千几百年来的农村陈规陋习、陈旧观念和贫穷、落后、愚昧的旧面貌,代之以现代、文明、民主、和谐、富裕、安康的新面貌。这是继农村家庭承包制之后,农村改革的进一步深化,农村经济社会的伟大变革,农村生产力的又一次大解放,必将促进农村社会的进步和城乡社会的协调发展。
今天市委、市政府召开这次全市新农村建设试点工作动员会,主要任务是全面总结2009年全市新农村建设试点工作,安排部署今年的文秘杂烩网新农村建设试点工作任务。现在,结合我市新农村建设试点工作情况,我就全市新农村建设试点工作讲三点意见。
一、结合新农村建设的实践,认清形势,寻找差距,进一步理清新农村建设的工作思路。
2009年,是我市经济社会发展实现重大突破的一年,也是我市新农村建设试点工作取得显著成效的一年。一年来,全市上下贯彻落实中央、省、景德镇市一号文件和党的十七大精神,按照“积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设”和孟书记让农民“喝干净水、走平坦路、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的要求,以建设社会主义新农村统揽农村工作全局,坚持"二十字"方针要求,广泛宣传,深入发动,多措并举,扎实有效地在全市126个试点村开展了新农村建设试点工作,全市新农村建设试点工作迈出了可喜的步伐,拉动了全市农业农村经济快速发展。全年实现生产总值85.68亿元,按可比价计算,同比增长15.6%,农民人均纯收入达4616元。
一是良好的工作机制初步形成。成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长、市委副书记任常务副组长的新农村建设领导小组,进一步充实了领导小组办公室人员,落实了一名专抓新农村建设的全职副主任,强化了全市新农村建设领导体系和工作措施;制定了新农村建设指导意见和相关制度,在报纸、电视、电台、网站等媒体上开辟了新农村建设专栏,社会主义新农村建设深入人心;利用航拍图为试点村编制村庄整治建设规划,新农村建设采用“先规划、后建设”的步骤科学开展;结合实际,科学编制新农村建设产业发展中长期规划,随着规划的实施,逐步夯实新农村建设产业基础;开展乡镇(街道)分管新农村建设的领导、新村办主任及试点示范村党支部书记新农村建设专题培训,提升新农村建设的能力;形成了全面检查与专项检查、定期检查与临时抽查、平时检查与年终考核相结合的工作机制,特别是将新农村建设纳入绩效考核进行排位,极大触动了镇村干部的思想,扭转了新农村建设“两头热中间冷”现象;采取“领导挂村、部门包村、企业援村、干部驻村”的措施,鼓励和引导社会各界力量参与和支持新农村建设,各帮扶单位深入一线,现场指导,帮助乡镇解决实际问题,发挥职能作用,从技术、项目、资金方面大力支持新农村建设;初步建立“统筹兼顾、整体推进、突出重点、打造精品”的试点原则,利用调拨水泥等物资的形式,合理调控,在推进各试点村建设、搞好面上工作的同时,突出改水、改厕建设重点,着重在打造精品上做文章,已建成临港镇盛埠村、镇桥镇官山村等一大批亮点工程。
二是建设资金投入力度加大。按照“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针要求,2009年,我市努力筹措新农村建设资金,着力解决(缓解)资金短缺的问题,充分调动和发挥乡镇、村委会以及社会有识之士的积极作用,拓展资金筹措渠道。投入新农村建设的资金总计达2513万元。
三是产业培育迈出新的步伐。各乡镇紧紧抓住发展经济这一中心,大力调整产业结构,积极壮大支柱产业,2009年我市126个试点村发展村级合作组织32个,“一村一品”深入推进,产业基础进一步得到夯实,部分试点村在发展生产上取得可喜成效。如镇桥镇蔡家村发展蔬 菜基地600亩(其中种植毛豆就达300多亩),埂上徐家村有专业种菜能手10多户,养殖专业户余为光养殖母猪70头、肉猪存栏500头;塔山街道办杨家村发展钢架式蔬菜大棚50亩;后港镇西冲村委会梅花园村种植红薯600多亩,年产红薯150万公斤,该村的烤红薯独具特色,成为一大品牌,远销到上海、萍乡、南昌等省内外城市,深受消费者青睐;双田镇龙珠村委会对门村引进浙商发展蜗牛养殖400亩;礼林镇甘棠村委会徐家村和寺坞村实现了家家户户都养猪。产业的进一步发展为新农村建设深入推进和长效建设提供了保障,为新农村建设奠定了坚实的产业基础。
四是村容村貌发生巨大变化。一年来,在编制好村庄整治规划的基础上,以调拨补助水泥的方式,围绕“三清六改四普及”,推进试点村村庄整治建设,着力改善村容村貌,提高群众生产生活水平。为126个试点村调拨水泥3.2万余吨,改造村主干道、支干道、入户便道累计202公里,平均每个村改路1600米,且道路质量总体都较好;各试点村共清理垃圾、污泥、路障2.52万吨;改水、改厕、建沼气池等工作正在有序组织实施。完成改水1978户;完成改厕1400户;兴建沼气池147口;普及太阳能1841户;试点村加大了拆旧建新、改造“空心村”工作力度,共拆掉空心房450幢,整修裸体房546幢。通过村庄整治,试点村村容村貌有了巨大变化,群众行路难、吃水难、上厕难等一系列老大难问题得到了根本解决,农民群众生产生活水平着实得到提高。
五是农民主体作用得以充分体现。通过宣传,农民群众建设新农村积极性高涨,观念发生彻底转变,在新农村建设中充分发挥主体作用,改新农村“要我建”为“我要建”新农村,各试点村群众主动参与进来,为新农村建设投工投劳,共筹措新农村建设资金(包括村集体投入)857万元 、投工投劳2.45万个 ;126个试点村成立新农村建设理事会达100%,会员819人,理事会在新农村建设筹资筹劳、村庄整治、解决纠纷等方面起到了不可替代的作用。
在充分肯定成绩的同时,我们还应该清醒地看到,我市新农村建设工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。 一些乡镇、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足,存在着被动应付的思想倾向,缺乏抓工作的责任感和紧迫感。二是工作开展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间在重视程度、工作力度、建设标准、工作成效上有较大差距。三是项目建设不平衡。新农村建设是一项系统工程,“三清六改四普及”要整体推进,涉及面广,综合性强。不是仅限于进行改路,改水、改厕。四是“一村一品”发展不平衡。这有两个方面的情况,一是城郊及部分村如乐港镇大路边村獭兔养殖、接渡镇周家村蔬菜、后港镇梅花园红薯、双田镇龙会珠村蜗牛等有规模优势,“一村一品”特色明显,另一方面是偏远乡镇除了种植水稻、造林及外出务工外,没有像样的产业。这些问题的存在已经严重影响到我市新农村建设工作的顺利开展。为此,全市各级、各部门都必须统一思想,提高认识,切实增强抓好新农村建设工作的使命感、责任感和紧迫感,以更加有力的措施,更加扎实的工作,努力开创我市新农村建设工作的新局面。
二、明确任务,突出重点,努力开创我市新农村建设新局面
今年,我市新农村建设的指导思想是:认真贯彻党的十七大会议精神,坚持以人为本的科学发展观和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,以全面完成新农村建设任务为主线,以增加农民收入、改善农民生活为目标。坚持工业反哺农业,城市支持农村,充分依靠和发动广大农民群众,自力更生,艰苦奋斗,大力推进“五新一好”工作,即:发展新产业,确保农民收入持续增长;培育新农民,使广大农民日渐成为守法纪、有文化、懂技术、会经营的新型农民群体;建设新村镇,切实改善农村人居环境;树立新风尚,培育文明、和谐、健康、向上的村风民风;形成新机制,提高农民进入市场的组织化程度;创建好班子,形成充满活力的农村基层民主管理长效机制。
奋斗目标:一是农业产业化经营蓬勃发展,农业现代化水平不断提高。二是农民收入和生活质量明显提高。三是农村社会事业繁荣发展。四是农村公共基础设施不断完善。五是农村社会和谐。社会秩序井然,农民安居乐业,邻里和睦相处,人与社会、自然和谐,好人好事蔚然成风。六是在农民中普遍树立起“勤劳、自强、互助”的精神,形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。七是农村集体经济不断发展壮大,具有新农村建设、维护、管理、可持续发展的经济实力。
围绕上述目标,我市新农村建设必须突出抓好四方面工作。
(一)围绕农民增收,强化新农村建设的产业支撑。培育主导产业、发展农村经济是社会主义新农村建设的首要任务。要按照建设现代农业的要求,坚定不移地以工业理念抓农业,围绕农业上工业,围绕工业发展农业,拉长农产品生产链条,大力实施农业特色化、规模化、标准化、品牌化、优质化工程,使农产品更多增值、农民更快致富、新农村建设更快推进。一要壮大蔬菜产业。按照“市场+公司+基地+农户”的生产模式,扩大蔬菜种植规模,加快蔬菜集团公司改制,发展蔬菜精深加工,积极引进福建嘉叶公司在我市组建集蔬菜生产、销售、加工、冷藏于一体的外向型龙头企业;大力培育蔬菜专业合作社、经纪人队伍、营销大户,建立蔬菜交易网络平台,提升蔬菜运销的组织化、专业化水平;加快绿色蔬菜操作规程标准体系建设,努力创建全国绿色蔬菜基地。二要优化农业结构。进一步搞好农业结构调整,努力打造和培育促使农民收入稳定增长的高效产业,稳定粮食生产,保证全年粮食播种面积,发展优质稻,良种覆盖率达到98%以上;抓好生猪生产标准化建设;扩大家禽和特种水产养殖,积极发展出口创汇农业。三要加强造林、营林工作。采取项目造林、公司造林、政府造林、全民造林等多种形式,大力推进“复绿工程”,发展经济林以及道路防护林。同时,严格实行封山育林,加强森林防火,严厉打击乱砍乱伐行为,迅速提高荒山经济林覆盖率,产生经济效益。四要坚持大力发展劳务经济不动摇。要围绕"进园务工"主题活动,建立以职教中心、劳务中心为主体的劳务培训、输出、安置工作体系,强化劳工技能培训,完善劳务输出网络,加强劳务信息服务。逐步提升产业发展水平,真正让我们的农业、农村、农民富起来。