第一，切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重，今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求，根据自身职能，能简化的程序要简化、该下放的权力要下放，鼓励探索试验，建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出，凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中，截止目前，已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇，充分发挥试点的平台作用，用足用活政策，从关键问题入手，从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展，特别是要按照省上推进城镇化的要求，从改革户籍制度入手，建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度，探索建立城镇化制度体系。 第二，切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求，第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务，目的是节约资源，发挥后发优势，少走弯路。去年，各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实，如xx县编制完成了全部行政村的建设规划;xx县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;xx县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看，规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署，到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持，规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年，3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县(市)，在推进城乡一体化和新农村建设过程中，要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县(市、区)，要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目，都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化，要通过规划合理布局建设项目，通过项目实施推动资金整合，形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架，建立城乡一体化的规划制度，把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活，高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。
第三，切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务，扩大内需特别是消费需求，从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年，各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度，加快农村市场体系建设，构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程，实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐，促进信息消费，达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设，培育村镇银行、农村资金互助社等，改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面，在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策，制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法，把沼气这项利国利民的实事办好。这里，我再强调一下，各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务，带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。
第四，切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上，培训的重点放在培训资源整合上，切实提高劳动力的培训率和培训效果，提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后，全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来，各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施，统筹城乡人力资源开发，进一步加强领导，理顺管理体制，初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年，要坚持以就业和增收为导向，创新体制机制和办学模式，推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会，抓好短平快劳务培训和输出。
第五，切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌，是我省新农村建设的一个突出亮点，在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来，改善群众生产生活条件，促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前，乡村道路只规划建设到村头，村内道路建设属于“盲区”，有一些已经硬化了通村道路的村，村外村内道路形成了很大的反差，群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索，取得了成效，群众十分欢迎。从今年起，要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目，交通、财政部门要有投入，安排到试点村进行，总结经验，逐步推广。同时，要拓宽思路，采取多种途径开展村内道路建设。
第六，切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面，如何去抓，是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看，工作做得有成效的试点单位，有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点，找到好的工作方法。有了切入点，就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点，受到了群众欢迎;有的立足实际，从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手，从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点，把推进中心村建设作为试点工作的着力点，创新了做法，取得了成效。今年，试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面，下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，调动群众的积极性、调动部门的积极性，改变面貌，提升形象，进而赢得社会各方面的关注和支持。
三、加强组织领导，抓好各项工作落实
今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望，在去年成立了省委农村工作办公室，加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视，目前已有10个市成立了党委农村工作办公室，具体抓这项工作。今年，要以试点工作中期检查评估为重点，扎实推进各项工作。
一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势，完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导，及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责，加强协调、督导和服务工作。
二要强化政策扶持。去年，领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划，加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年，领导小组成员单位和省直有关部门，要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中，农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时，省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系，切实抓好城乡一体化工作，省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作，从今年起，省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门，抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。
三要加强督促检查。今年是省委、省政府确定的作风建设年。各级各部门要以此为契机，转变工作作风，加强调查研究，开展指导服务。领导小组成员单位要结合各自工作职能，把调查研究和指导服务结合起来，重点对试点市县做好指导服务。要做好试点中期检查评估工作, 增强试点的整体效果，克服工作的不平衡。年初领导小组还要举办试点工作研讨班，加强各试点单位之间的交流学习和经验推广。继续抓好试点工作的督导检查。今年适当时候，选择工作方法有创新、推进试点力度大特别是小城镇建设成效显著的试点县，召开全省新一轮新农村建设试点工作现场会，达到以点带面、以典型经验促进工作的目的。
