坚持任何改革都要使群众受益的原则，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(一)要大力促进就业。完善城乡统一的劳动就业政策体系，服务体系和人力资源市场。今年普惠制就业培训1.5万人，搞好实名就业。以后每年要递增，鼓励农民走出土地。在培训的问题上政府要制定培训计划，舍得投入，采取政府花钱买服务，做到免费培训。同时在工商注册上要制定优惠政策，如一元钱注册等，允许试点等一系列优惠政策，优化就业环境。
(二)完善劳动保障体系。我县的社保体系比较健全，特别是农垦职工养老保险受益面比较大，有20万人以上，现在正在推进农村养老保险，基本做到了全覆盖。新农合参合率达100%。现在的问题上城镇企业职工医疗保险及新农合的报销比例比较低，个人缴纳30元，省市县120元，共计150元，报销最高为4万元。大病救助也是5000元，解决不了城乡群众特别是农村因病致贫、因病返贫的问题。要探讨新的合作医疗体制。xx省xx县在全国百强县92位，搞了全民公费医疗，县每人400元，去年实际支出1.96亿。卫生部长说，百强县300—400名以内都可以搞，我们要探讨提高医保水平的新路子。同时还要提高低保水平，农村五保户和城市三无人员养老达90%以上，经济适用房、廉租房都要搞，还要提高大病救助的额度。
(三)要促进城乡社会事业的均衡发展。主要是城市资源向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村覆盖。要引导城市医疗资源与农村卫生院进行托管或合作办医疗。深化基本药物制度改革，村、社区的卫生所的网络化要达到100%，有线电视网络，文化站建设，农家书屋工程、文化信息资源共享工程等都实现全覆盖。今年要进一步整合教育资源，加快一镇一校学校的建设步伐的同时做好职业技术学校建设，以及农民体育健身工程的实施，这里也包括警务进村等到。
四、突出几个重点领域，激发城乡统筹发展的活力
(一)要深化农村产权制度改革，建立农村三级产权流转交易平台，推进农村产权抵押，可以通过土地承包权抵押入股等，为农民进入其他领域创造条件。
(二)深化土地制度改革，在我县要以土地流转为突破口，搞好建设用地的增减挂钩，研究增减挂钩的相关政策。对偏远的村屯复垦为耕地的县里要给予奖励。这个奖励要数额大，否则一般镇搞不起，有的地区每亩在10万元以上。可增加耕地，又腾出了建设用地，今年我们应该进行1-2个试点，现在首先要搞好规划。
(三)要深化农村经营方式的改革。提倡大户种植，促进农民成为市场主体，可以平等参与生产要素的自由转移。要组建乡镇的投资开发公司。搞好集中居住区的建设。也可以组建现代农业发展投资公司，或以国有农场为主体，从事集体种养殖，按股出让经营的土地等，发展适度规模经营。同时要设立耕地保护基金，建立农业保护机制，为种植养殖户、大户减少风险，提高市场竞争力。
五、加强领导、构建新的格局，强化统筹城乡一体化的组织保障
(一)要加强领导。城乡一体化是一个复杂的系统的工程。要在全面统筹的层面上去推动、去发展，各级党政组织、主要领导要精心谋划，认真组织实施，才能取得成功。
(二)要创建党建的新格局。新的社区或集中居住区的党组织的设置要创新，要打破城乡、地域、产业和所有制的界限，不是过去的管理农村党员，设立社区党组织，其他组织也是相同的样式。
以上是统筹城乡一体化发展的几个方面，概述一下就是通过工业向集中区集中，走集约、集群的发展道路，以工业化作为城乡协调发展的推动力量，带动城镇和二、三产业发展，为农村富余劳动力转移创造条件，农民向城镇和新型社区集中、聚集人气，创造商机，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，为土地适度规模经营创造条件，通过土地向适度规模经营集中，转变农业生产方式，推动现代农业的发展。
当前我县推进城乡一体化进程需要做的几件事：
一是出台一个全面推进城乡一体化的实施方案。
二是出台推进城乡一体化的布局规划。
三是出台若干个相关配套的意见，如集中居住区建设意见、土地转移增减挂钩政策意见，就业和社会保障的意见、基础设施建设方案以及鼓励农民向城镇集中居住的优惠政策等，各个文件必须互相配套，互相激励、有操作性才能搞好这项工作。
四是完善考评体系、监测体系，推进过程中必须全面跟踪考核，有奖有惩才能有效果。
五是要掌握政策、注意稳定。严格执行让利于民的政策，不搞形式主义，花架子，防止劳民伤财，更要注意稳定，使党和政府的愿望变成广大群众的自觉行动，才能达到最佳效果。
我们想通过不懈努力，五年使我县的城乡一体化初具规模，至2015年，我县生产总值要达到830亿元，财政收入要实现45亿元，城镇居民人均收入35000元，农村人均纯收入2800元。基本是一个现代化的中心城市，同时城乡繁荣，产业发达，居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明的新型城市和农村。
