廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体。为深入研究新时期廉政文化建设的规律和特点，掌握新情况和新问题，积极探索加强廉政文化建设的新方法、新途径，近期到舞阳文峰乡、莲花镇等乡镇和农林局、粮食局、教体局等11个县直单位的廉政文化建设情况，进行了深入调查。
一、廉政文化建设机制完善、内容丰富、成效显著
近年来，舞阳立足实际，创新方法、拓宽领域、突出特色，深入推进廉政文化建设，使廉政文化走进城镇乡村，渗入千家万户，促进了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为县域经济发展提供了有力保证。归纳起来，呈现以下三个显著特点：
一是健全机制，廉政文化建设合力初步形成。建立健全廉政文化建设领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设整体合力，是加强廉政文化建设的保证。县委、县政府把加强廉政文化建设作为反腐倡廉、构建惩防体系的一项基础性工作来抓，出台了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，成立高规格的廉政文化建设领导小组，加强对廉政文化工作的组织领导，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设整体规划，列入重要议事日程，强力推进。全县广大党员干部特别是党员领导干部积极参与廉政文化建设工作，自觉成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。县纪委监察局切实加强对廉政文化建设的组织协调，针对廉政文化建设的特点，明确责任，统筹安排，分类指导，坚持软任务硬抓、抽象要求具体抓，虚功实做，推动了全县廉政文化建设有组织、有计划、有步骤开展，廉政文化建设合力初步形成。
二是主旨明确，廉政文化影响力日益扩大。全县各级各单位按照《惩防体系建设实施纲要》和《工作规划》的要求，把廉政文化建设融入到“大文化”建设之中，扎实开展廉政文化建设 “五进”活动，不断增强党员干部以贪为耻、以廉为荣意识。进机关，按照走廊有字画、办公室有牌匾、会议室有阵地、公共环境有显示、网络系统有板块的标准，做到机关廉政文化的警示性、艺术性和谐统一;进学校，坚持以正面教育为主，营造了“小手牵大手，大手扯小手”的反腐倡廉良好氛围;进企业，把廉政文化纳入企业文化，使廉政文化成为企业的经营警示牌、安全防火墙，促进企业依法经营、廉洁从业;进家庭，以“家庭教育工程”为载体，积极开展家庭助廉活动，发放家庭助廉倡议书800多份，倡导以“勤”为贵、以“廉”为荣的良好家风，筑牢家庭拒腐防线;尤其在廉政文化进农村活动中，按照“试点先行、以点带面”的工作思路，以56个示范村建设为重点，以廉政教育经常化、干部监督规范化、为民服务亲情化为目标，从完善“三个一”着手加强阵地建设，即：配置一个功能齐全的党风廉政教育室，定期对农村党员干部进行反腐倡廉教育;建立一个廉政文化书屋，图书内容涵盖党政纪法规、科普知识、实用技术、卫生、计划生育保健等方面，方便村民阅读、查询和观看;建成廉政文化宣传一条街，在村里显要位置、主要街道张贴廉政漫画，刷写墙体固定标语，设置大型墙体宣传画，悬挂廉政标牌，使村民在潜移默化中受到廉政文化的熏陶。据统计，止2008年底，全县14个乡镇397个行政村共悬挂廉政宣传牌2000余个，大型墙体宣传画400余幅，张贴廉政漫画1300余幅，新增各类图书8万多册。
三是整合资源，廉政文化渗透力不断增强。积极发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向、凝聚、辐射作用，坚决摒弃空洞、枯燥、教条性的教育方式，通过生动活跃的形式，独特新颖的载体，不断增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力。以增强党员干部勤政廉政自觉性为目的，开展教育活动，学习思廉。为惩防体系联席单位负责人、乡镇和县直单位纪委书记专题举办学习贯彻《工作规划》报告会，在财政局、孟寨镇等单位举办廉政教育报告会4场;组织全县3400多名党员干部集中收看了《徐光春同志讲党课录像》;先后组织广大党员干部观看孔繁森、郑培民等先进典型人物电教片和王怀忠、王有杰等违纪违法案例警示教育片30多部，做到榜样激励，警钟长鸣。强化引导，倡导“以廉立身、以勤立业”的从政理念，示范促廉。2008年国庆节前，县委常委共同签发《关于加强党风廉政建设廉洁过节的通知》，带头廉洁自律;在县处级干部中开展“忆往昔艰苦岁月、谈幸福人生”廉政主题征文活动，11位县处级领导干部结合自身成长经历撰写稿件;向全县科级干部发送廉政短信4500多条，发放《廉政教育读本》、《廉政漫画》3200多册，赠送廉政春联2000多幅;组织全县各单位股级以上干部和单位“一把手”共1500余人参观反腐倡廉警示教育图片展，筑牢拒腐防变的思想道德防线。创新载体，不断扩大廉政文化的覆盖面和影响力，环境倡廉。以贾湖广场为依托，投资10万余元，建成了廉政宣教基地——“廉韵园”，高标准建成了人民路廉政文化宣传一条街，设置廉政标牌200多块，使广大人民群众接受廉政文化熏陶。立足实际、突出特色，通过采取群众喜闻乐见的教育形式，活动兴廉。2008年9月27日，为纪念改革开放和纪检机关恢复重建三十周年，举办了“颂清廉、扬正气、促发展”廉政文艺晚会，县委书记携全县500多名党员干部集中观看;举办“兴清廉之风、树浩然正气”少儿廉政故事大赛等廉政文艺表演、演讲比赛活动50多场(次);组织全县150多支文艺演出队伍，展演贴近实际、内容丰富的廉政歌曲、小品、地方戏等文艺节目;组织开展“百场廉政电影下乡”活动，演出《村官李天成》等廉政电影200多场次;用身边的人和事教育身边人，先后树立了林国杰、李红伟等15名勤廉兼优的先进基层干部典型，通过新闻媒体集中宣传报道他们的先进事迹，使广大干部学有榜样，比有目标，在全县城乡上下营造了守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。
二、当前廉政文化建设存在的问题及原因分析
虽然近年来我县廉政文化建设取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足。通过对调查情况的综合思考和分析，我认为，目前我县廉政文化建设仍存在以下问题：
首先，对廉政文化建设重要性认识不够，工作尚未形成整体合力。当前，我县廉政文化建设存在着“单边突进”的问题。虽然县委出台了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，对廉政文化建设提出了明确的要求，各单位也制定了相应的措施，强化推进廉政文化建设。但个别单位或主要领导的认识还没有完全到位，认为廉政文化建设可抓可不抓，把廉政文化建设当成份外事，造成了领导不重视，职工不了解，任务不明确，工作无部署，口号多、务实少，能推则推，能拖则拖的滞后局面。还有的把廉政文化建设理解为是纪委的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，把纪委组织协调变成了主要负责承担，导致了纪委在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足，不能形成齐抓共管的格局，难以形成强大的工作合力。
其次，廉政文化教育受众面窄，基础建设还不够广泛。目前，在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”讲廉政党课，廉政谈话、警示教育等，从廉洁自律的角度考虑的多，重在教育机关党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，基层站所、学校、企业的廉政文化建设基本上处于边缘地带，许多站所职工、学校师生、农村党员干部及群众、企业员工、个体私营企业负责人等平时很少接触廉政文化，更谈不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化开展面还不够广，重点单位开展活动较好，个别单位廉政文化仍然存在空白点。廉政文化的社会市场不宽，书店、图书馆、阅览室、音像制品等文化氛围最浓的地方，属于廉政文化教育的书籍报刊却很少。电视是传播廉政文化的最佳途径，但相对于其播放的商品广告和爱情片、武侠片而言，播放的廉政文化公益广告和影视剧仍然偏少。在农村，土地法、人口计划生育政策法规的宣传栏、标语随处可见，有关廉政文化教育的宣传栏较少。
再次，机制不活，形式单一，廉政文化建设的效果还不太明显。虽然我县在廉政文化建设上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但总体上来看，主要还是“推动型”，主动性不够，还存在着“四多四少”现象，即：会上强调多，会后抓落实的少;突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少;认为临时性工作的多，长期抓、抓长期的少;实用主义多，真正占领的阵地少。加之领导体制，工作机制不够健全和完善，得不到有力的组织和制度保证，廉政文化建设往往陷入“推推动动、拨拨转转”的被动应付局面。在活动开展上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。例如：个别单位和乡镇廉政文化建设过程中，其表达形式、宣传载体、文化阵地，大多是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号，送上口头宣传而已。同时，在廉政文化内容的选择上也存在着理论和实际脱节等问题。如有的村选择了古人名言作为廉政格言来宣传，可是群众却看不懂，不能理解其中精髓，忽略了文化的渗透性，使廉政文化同地方传统、民族风情、广大干部群众喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，缺少了亲和力、吸引力和感染力。
综合分析，产生以上问题的原因主要有以下四个方面：一是廉政文化建设的思路还不够宽。目前，廉政文化建设还处于探索阶段，还没有一套全面系统可行的廉政文化建设工作经验和模式，不少单位和干部，特别是基层的同志感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方产生棚架;二是廉政文化建设的机制还不够健全。现阶段，廉政文化建设主要是以纪委或单位为主，没有纪委牵头，其他单位很少主动抓廉政文化建设。各有关单位抓廉政文化建设的分工合作责任机制虽然有，但尚不完善，廉政文化建设的资金投入机制、考核机制、长效机制尚不健全;三是廉政文化产品创作乏力。切合本地实际，并具有感染力的廉政文化作品较少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化歌曲、民谣、格言、对联、顺口溜等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高;四是经济基础薄弱，在客观上影响了廉政文化建设成效。一方面，个别乡镇和部门把工作的主要精力放在了抓发展经济上，忽视了廉政文化建设，造成廉政文化建设开展不平衡。另一方面，由于经济欠发达，廉政文化建设的投入明显不足，致使开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影响了廉政文化向纵深发展。
