根据《xx市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及《xx市开展第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施意见》的要求，结合本单位实际，现提出如下实施方案。
一、总体要求
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、加快发展见成效”的总体要求，建设工作实际，密切联系各股室、各下属事业单位工作、思想和作风实际，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，xx市建设事业发展的突出问题，影响建设系统和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析存在问题的深层次原因，全面理清发展思路，明确工作方向，真正在理论武装、加快发展、改善民生、改进作风上求实效。
二、方法步骤
本阶段从2009年5月中旬开始至6月底结束，重点抓好召开专题民主生活会和形成分析检查报告两个环节。
(一)召开专题民主生活会
机关各股室、各下属事业单位要围绕“三个引领推动”(xx市建设、引领推动经济平稳较快发展、引领推动和谐社会建设)，结合单位实际确定主题，在做好征求意见、反馈信息、交心谈心、发言材料等准备工作基础上，于5月28日之前召开专题民主生活会和专题组织生活会。
1.征求反馈意见。要通过召开座谈会、公布热线电话、设置征求意见箱、发放征求意见函等方式，进一步征求社会各界对本部门本单位发展思路、发展路径、发展措施等方面的意见;进一步征求在服务大局、服务中心、服务基层和惠民富民安民等方面的热点、难点问题;进一步征求班子成员在思想观念、能力作风、廉洁自律等方面的意见建议。对所征求到的意见建议要认真梳理汇总，各股室及下属事业单位负责人如实向领导班子集体和成员个人反馈。
2.开展交心谈心活动。本着“不怕揭短、不怕露丑”的原则，认真开展交心谈心活动。班子成员要互相谈心，班子成员与分管股室同志一一谈心，下属各事业单位要通过召开民主恳谈会等形式，面对面听取职工意见建议，并深入研讨分析，做到人人见面、相互交心。
3.撰写发言材料。班子成员要根据民主生活会主题，结合征集到的意见建议和自身思想工作实际，亲自撰写个人专题民主生活会发言材料。发言材料主要是查找差距和不足，深刻分析存在差距和不足的原因，吸取经验教训，明确整改措施。
4.召开专题民主生活会。对照科学发展观要求，联系工作、思想和作风实际，认真开展批评与自我批评，着重就推动科学发展、应对金融危机、践行“四个特别”、强化“三个引领推动”、解决“六大问题”等方面进行剖析。要在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面开展“五查五看”，即查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。
5.开好党员组织生活会。以召开支部专题组织生活会为基本形式，组织普通党员干部围绕学习实践科学发展观要求，进行自我分析检查、民主讨论，并及时向机关党委报告会议有关情况。党员组织生活会应在领导班子专题民主生活会前召开，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
(二)形成分析检查报告
6月15日前，通过征求意见建议、找准存在问题、分析问题原因、理清工作思路、明确努力方向“五步法”形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
1.反映群众意愿。分析检查报告要重点梳理服务对象、社会各界对建设系统提出的发展思路、重点工作、服务质量的意见建议，尤其是要原原本本地梳理汇总对班子成员提出的批评意见，充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好凝聚集体智慧，避免形式主义。
2.突出发展主题。要以贯彻落实科学发展观贯穿报告全文，紧密联系实际，充分运用学习调研、开展解放思想大讨论、民主生活会的成果，认真总结、查找问题、分析原因，xx市城乡建设事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，紧紧围绕“推进科学发展、查找突出问题，明确发展方向、构建和谐建设”这一主题，突出反映四个方面内容：一是进一步明确贯彻落实科学发展观对我局提出的具体要求，总结提炼在学习实践活动中形成的新认识;二是我局贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，简明扼要概述成效，系统全面梳理问题，深入分析问题根源;xx市委部署，我局推动科学发展的主要思路和努力方向，提出解决问题的对策和措施;四是提高班子成员发展能力的具体措施。
3.落实领导责任。局班子成员要全程参与研究分析检查报告的起草、修改、完善、公布等具体工作。下属各事业单位要加强集体讨论，注重反复征求意见和修改完善，以适当方式征求分管领导、服务对象的意见建议，把分析检查报告写深、写透。
(三)组织群众评议
采取召开座谈会、征求意见、分散评议、集中评议等方式，对班子成员的分析检查报告进行群众评议。
1.评议内容。着重评议对科学发展观认识深不深，听取意见范围广不广;查找问题准不准，原因分析透不透;xx市委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行;加强班子自身建设的具体措施是否具有针对性和可操作性。
2.参评对象。主要参评对象为系统干部职工，邀请服务对象代表、人大代表、xx市委分管领导、第七检查指导组领导对局领导班子分析报告进行评议。
3.评议结果。根据群众评议提出的意见建议，进一步修改完善领导班子分析检查报告，并在一定范围内公开，使之成为指导建设系统科学发展的重要参照。
三、具体要求
分析检查阶段是把学习调研成果转化为发展实践成果的关键阶段。各股室、各事业单位要进行客观评价，创新经验，汲取教训，改进不足，重点把握以下要求：
(一)要突出学习和纳谏，确保分析检查打牢根基。要坚持学习贯穿始终，分析检查阶段要在坚持重温原来学习篇目的基础上，结合分析检查对照科学发展观的要求深入思考。要广开纳谏之门，广拓纳谏之路，局班子成员都要亲自到基层调研了解，多深入不同阶层、不同单位、不同群体当中纳谏，原汁原味的听民声、解民情、集民意、纳民谏，既要采纳好的意见建议，又要虚心听取“带刺”的意见建议，以海纳百川之胸怀博采众长，为开展批评与自我批评，形成科学的分析检查报告，打牢思想和群众基础。
(二)要突出正面教育,确保分析检查不出偏差。要坚持重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠历史旧账。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。要努力提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，主动吸取经验教训。
(三)要突出依靠群众,确保分析检查不走过场。既要调动群众参与的积极性，又要保护好干部发展的积极性。要广开言路听取群众意见,力求做到征求意见的范围更广一些,内容更实一些,形式更多一些,问题找得更准一些。要集思广益写好分析报告,更好地形成党员干部对科学发展的共识。要开诚布公接受群众评议,参加评议的范围要体现代表性、广泛性,评议的方式要体现创新性、务实性,只要有利于科学发展、有利于群众积极有序参与的方式,就可以采用。分析报告和评议结果要在一定范围内公开，xx市学习实践活动办公室。
(四)要突出实践特色,确保分析检查不流于形式。要边查边改解决问题,使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。要坚持“五个注重五个突出”，即注重领导班子建设，突出提高领导科学发展能力;注重破解制约城乡建设发展难题，突出统筹城乡发展;注重科学规划，xx市;注重发展成果惠及民生，突出解决民生热点问题;注重体制机制创新，突出长效机制建设。要进一步畅通提出意见与解决反馈的渠道，及时解决问题，及时反馈意见。
(五)要突出谋划整改措施，确保分析检查有成效。要着眼于干部受教育、群众得实惠、发展上水平，坚持早谋划、早行动，结合建设系统实际情况，针对分析检查出的问题谋划好整改措施。整改措施要立足建设工作实际，要具有可操作性。
