按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组总体部署，我办自08年10月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，在市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的正确领导和第一检查指导组的有效指导下，紧紧围绕活动主题，深化实践活动载体，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段十个环节的学习实践活动，进一步转变思想观念、着力解决突出问题，极大提高了党员领导干部科学发展、促进社会和谐的能力，发现和解决了一批不适应不符合科学发展的实际问题，提出了做好新时期农业综合开发工作的科学对策，收到了良好的效果。下面，我代表办党组报告我办开展学习实践活动情况。
一、开展学习实践活动总体情况
按照市委统一部署，我办是第一批参加学习实践活动的单位，活动人员包括办领导班子成员和全体党员，时间从2008年10月初开始到2009年2月末。
(一)周密进行准备动员工作，确保学习实践活动开局顺利。积极同市委学习实践活动领导小组对接，通过召开党组会议、讨论确定活动主题和实践载体、制定方案成立机构、召开学习实践活动动员大会等工作，明确责任，周密部署，确保学习实践科学发展观活动有良好开局。
(二)认真开展学习实践，确保学有所获、学有所用。按照市委统一部署，我办在立足于提高素质、增强服务本领、立足于深入贯彻落实中央十七届三中全会和市委全体会精神、立足于“三农”问题的探讨、立足于创新学习方式、巩固学习成果等方面，认真开展了学习实践活动。全办共组织集中学习12次，专题辅导讲座1次，专题培训班1次，培训党员干部230人次，调研成果报告会1次，形成高质量调研报告15篇，典型案例分析5篇，撰写心得体会37篇。召开各种座谈会、心得交流会10次，举办各类活动5次。
(三)坚持边学边查边改做好整改工作，确保学习实践活动取得实效。在学习实践科学发展观活动中，我办按照市委总体部署，坚持做到边学习、边查摆、边整改，对在学习调研讨论中发现的问题立即整改，绝不拖后。确定的整改突出问题4个，制定整改措施11条，已经整改的问题2个，近期整改的1个，到年末完成整改的1个，新建、完善的制度、规划11项。
(四)大力抓好信息反馈工作，确保宣传到位，营造活动氛围。通过上报各种材料、编发简报、在报纸、报刊上发表文章等方式，及时反映学习实践活动情况，及时宣传农业综合开发新思路、新举措、新成果。共撰写各类材料90份，其中在《中国农业综合开发》、《黑龙江画报》、《黑龙江年鉴》、《中国贸易报特刊》、《学理论》、《学理论增刊》、《市政府公报》、《**市反腐倡廉调研成果100篇》等刊发了文章。共编发活动简报7篇，其中被市委编发3篇。
二、开展学习实践活动主要做法
我办开展学习实践活动以来，坚持解放思想、实事求是、突出实践、学用结合、全员参与、正面教育为主的原则，以提高思想认识、转变工作作风、解决突出问题、增强发展能力、创新体制机制为目标，认真开展学习实践活动。
(一)突出解放思想、改革创新开展学习实践活动
一是明确活动主题和实践载体。按照市委提出的活动主题和实践载体的总体要求，经办党组认真研究讨论，提出了“解放思想、改革创新，开创全市农业综合开发工作新局面”的活动主题，确定了“现代农业我先行——打造现代农业先行区，争做现代农业领跑人”主题实践载体，
二是搞好发动和培训。召开学习实践科学发展观动员大会，对农开办开展学习实践活动进行了部署，要求全办上下迅速行动，积极开展学习实践科学发展观活动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为了把学习实践科学发展观活动引向深入，在全市农发系统形成共同学习实践科学发展观热潮，我办还组织召开了深入学习实践科学发展观学习调研交流会议，办党组书记、主任史呈越同志作关于深入学习实践科学发展观的学习报告，深刻阐述科学发展观的要义、内涵和根本要求，以及以科学发展观为统领，深入落实十七届三中全会和市委十二届五次全体(扩大)会议精神，对做好新时期农业综合开发工作做出总体部署。通过不断的强化学习，使干部能力素质得到提高，学习成果得到巩固。
三是围绕主题提出活动要求。按照办党组提出的深入开展学习实践活动的主题和实践载体要求，要求各处室及全体党员干部要努力做到“六加强、六率先”:即加强现代农业基础设施建设，率先在项目区实现农业增效，农民增收;加强产业化项目建设，率先在项目区打造科技示范强，带动作用好的龙头企业;加强立项、实施、验收、管护、资金等方面的管理，率先建设全省农业开发样板市;加强社会主义新农村建设，率先在项目区实现乡村民主，村容整洁，和谐发展的文明村屯;加强引导重点项目的示范带动作用，率先为农村经济社会全面、协调、可持续发展发挥示范、引导和牵动作用;加强队伍建设和党风廉政建设，率先树立农开人的新形象，不断创新工作思路，提升发展能力。通过“六加强、六率先”，切实增强全体党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观指导我市农业综合开发工作更好更快发展。
四是立足部门职能开展学习实践活动。立足于深入贯彻落实中央十七届三中全会和市委十二届五次全体(扩大)会议精神、立足于“三农”问题的探讨、立足于创新学习方式、巩固学习成果进行学习。学习内容上采取“五对照、五思考”即：对照科学发展观理论，思考如何解决思想观念上不适应、不符合科学发展要求的问题;对照我市农村经济社会发展实际，思考农业综合开发如何转变职能、在推进新农村建设中发挥更加重要作用的问题;对照走中国特色农业现代化道路，思考农业综合开发如何在发展现代农业上发挥引领、示范作用的问题;对照创新体制机制，思考农业综合开发资金和项目管理科学化、精细化水平相对薄弱的问题;对照保障农民权益，促进农村和谐，思考如何调动广大农民的积极性、主动性、创造性，以农业综合开发项目为牵动，实现农业增产、农民增收的问题。学习方式上采取 “五集中”、“三深入”的学习方式进行学习，即：党组集中学、支部集中学、全体党员集中学、农业综合开发局域网上集中自学、聘请专家来办集中讲学、深入到项目区学、深入到新农村试点村学、深入到农户家中地头学。
(二)突出调查研究、学用结合开展学习实践活动
一是围绕活动主题制定调研方案。全面贯彻落实中央十七届三中全会精神，围绕“解放思想、改革创新，开创全市农业综合开发工作新局面”的活动主题，紧紧围绕建设社会主义新农村，走中国特色农业现代化道路，加快发展现代农业，加强农业基础，创新体制机制，增加农民收入，促进农村和谐等方面进行调研，深入分析农业综合开发在现阶段不符合科学发展观要求的问题以及制约因素，着力研究解决措施和对策，进一步增强运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，切实提高想干事、会干事、干成事的能力，不断创新工作思路，创新体制机制，充分发挥农业综合开发在发展现代农业的引领示范作用，努力推动农村经济社会又好又快发展。
二是围绕“努力推动农村经济社会又好又快发展”确定调研方向。结合年初我办确定的《2008年全市农业综合开发调查研究年活动方案》安排，围绕十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》及国家、省农业综合开发办总体部署，全面贯彻落实市委十二届五中全体(扩大)会议精神，重点在农业综合开发如何坚持走中国特色农业现代化道路，在发展现代农业、服务新农村建设、保障国家粮食安全和主要农产品供给、稳步提升农业综合生产能力、积极扶持农业产业化发展、推进农业科技进步、创新体制机制、加强科学化、精细化管理等方面开展调研。
三是围绕调研方向确定调研课题和典型案例。按照抓好“四个深入”、围绕“四个热点”要求展开调研，即：深入结合第七期农业综合开发中期检查开展调研工作，深入开展问卷调查，深入到产业化龙头企业和项目区农户中进行走访调研，深入开展专家座谈活动;加快土地流转、加强基础设施，强力推进千亿斤粮食产能工程，促龙头、扶基地、兴产业，努力构筑现代农业产业体系，以农业开发机制创新为载体，推进项目区现代农业建设步伐，借鉴世界银行项目先进经验，创新农业综合开发项目评审机制。经讨论确定了领导班子及党员干部的调研课题37个，典型案例6个。
四是围绕调研课题和典型案例确定调研方式和达到目标。通过调研和典型案例分析工作，形成了一批数据翔实、论证充分并具有指导意义的调研报告，总结了一批值得借鉴的正、反典型案例分析，创新了一批农业综合开发管理机制，确立了一批能够拉动区域经济发展，辐射、示范、带动作用强的精品项目，培育了一批在国内外市场具有一定知名度的品牌产品。
(三)突出群众路线、开门纳谏开展学习实践活动
一是围绕制约农业综合开发科学发展的关键问题，组织开展解放思想大讨论。围绕解放思想，着力解决思想观念上不适应、不符合科学发展要求的问题，着力提高干部队伍素质、切实转变工作作风，着力创新农业综合开发机制，着力增强发展能力开展讨论，充分发动群众，以“五种讨论形式”开展解放思想大讨论。分别是以党支部为单位开展讨论，以办党组为单位集中讨论，以下发调查问卷形式开展讨论，以组织专家座谈形式开展讨论，以网上答题形式开展讨论，分别在11月12日、17日、21日组织讨论6次，下发调查问卷130份，参与网上答题37人，群众参与活动人数394人。
二是广泛征求意见。按照我办《方案》安排，我们积极广泛的进行了征求意见活动，本着征求意见的态度要“诚”，听到的声音要真，反映的问题要“原汁原味”的原则，通过在办机关设立意见箱、发放调查问卷、召开座谈会、网上问答、个别约谈访谈等，在办机关设立意见箱1个，发放征求意见表1246份，召开座谈会6次，网上问答1次，个别谈话130人次。
三是结合上、中、下三个层面进行意见梳理。在讨论征求意见活动上，我办采取对上级即省农业开发办、对平级即各相关委办局、对下级即各区县农开办、项目区企业、农户共三个层面广泛征求意见，意见表回收率达到100%，反应的问题和建议共有52条，经过梳理，共形成10条合理化建议。
四是坚持“四求”开展群众评议工作。按照市委要求，我办在分析检查报告形成后，多形式、多渠道开展了民主评议，确保学习实践活动不走过场、不流于形式、不出偏差，做到评议工作“四求”，既评议范围求广，广泛吸收群众参与;评议标准求高，确保突出市委提出的“五个方面内容”、确保接受群众监督、确保提出意见建议切实可行;评议结果求真，能够反映群众的真实意见，能够形成共识，能够吸收群众意见;下步工作求实，坚持把深入学习、边查边改、促进工作、转变作风、加强领导贯彻始终。
(四)突出边查边改、解决问题开展学习实践活动
一是在创新突破上下功夫。在学习实践科学发展观活动中，我办按照市委总体部署，坚持做到边学习、边查摆、边整改，对在学习调研讨论中发现的问题立即整改，绝不拖后。对农业综合开发原有的项目、资金管理办法进行认真研究，突出体现创新发展的要求，对照新时期农业综合开发实际，着力解决农业综合开发项目资金管理不够科学化、精细化的问题，创新管理机制，使农业综合开发管理工作更加符合科学发展观的要求。
二是在确定整改原则上下功夫。按照市委“四明确一承诺”的总体要求，我们在整改落实阶段坚持“五个结合”的原则，即整改要与转变思想观念想结合，整改要与谋划当前工作相结合，整改要与创新体制机制相结合，整改要与强化队伍建设相结合，整改要与建立长效机制相结合。
三是在抓好整改落实上下功夫。针对当前马上能解决的“思想观念上不适应、不符合科学发展要求的问题、农业综合开发资金和项目管理科学化、精细化水平相对薄弱的问题”，已经全面着手落实。针对近期整改的“新形势下农业综合开发干部队伍整体素质水平与能力作风还需进一步提高的问题”，确定在在2009年6月末前完成。针对经过一段时间努力整改的“农业综合开发如何转变职能、在推进新农村建设中发挥更加重要作用的问题”，确定在2009年末完成。
(五)突出加强领导、强化措施开展学习实践活动
一是成立学习实践活动领导小组。由办组长主要领导亲自担任，副组长由各班子成员担任，成员包括各支部书记及各处室主要领导，确保学习实践活动顺利开展。
二是注重领导带头。办党组及各处室领导积极发挥表率作用，带头深入学习，带头搞好整改，带头提高素质，带头廉洁自律，带头推进工作，为全办干部职工做出榜样，让全班干部职工迅速感受到学习实践科学发展观活动所带来的巨大变化。
三是坚持“六个认真”，开好领导班子专题民主生活会。明确了“力推千亿斤粮食产能工程，农业综合开发要先行”的会议主题，坚持“六个认真”召开了领导班子民主生活会，即：认真开展了“六查六看”，认真开展了批评与自我批评，认真查找影响和制约农业综合开发科学发展的突出问题，认真分析产生问题的原因，认真制定整改措施，认真谋划下步活动安排。
四是坚持实现“五个提高”撰写领导班子分析检查报告。围绕实现“五个提高”，即：在科学发展观对农业综合开发的本质要求认识上有提高，在农业综合开发在科学发展中重要作用认识上有提高，在分析检查农业综合开发落实科学发展观存在的问题及原因上有提高，在抓好整改落实上有提高，在加强领导班子自身建设上有提高。
五是落实整改责任。按照市委整改落实阶段工作通知要求，结合我办实际，按照轻重缓急和难易程度归类，分为立即整改、近期整改和经过一段时间努力整改三类抓好整改落实。针对我办梳理的不符合科学发展观要求的关键问题，我办提出了十一条具体整改措施，分别由办党组及班子成员担任第一责任人负责具体落实整改。
六是成立农开办整改落实工作领导小组。采取召开会议等方式公布整改落实方案，对重要事项做出公开承诺，及时把落实情况向党员、群众通报，通过自觉接收群众监督保证整改质量。
三、开展学习实践活动取得的成效
(一)统一思想，深刻领会科学发展观对农业综合开发工作提出的新的更高要求
一是农业综合开发肩负稳定发展粮食生产的重要使命，与科学发展观第一要义相吻合。在我们这样一个拥有13亿人口的大国，粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品，农业是强基础、促发展、安天下的战略产业，对经济社会发展全局有着举足轻重的影响。因此，必须高度重视国家粮食安全问题，大力发展农业生产。学习实践科学发展观，就要按照“第一要义”要求，不断加大农业综合开发这一与农业基础设施建设关系最紧密、作用最直接、效果最明显的财政支农投入力度，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，发挥农业综合开发在确保粮食安全和主要农产品有效供给的支撑作用。
二是农业综合开发肩负改善民生的重要使命，与以人为本这一核心相统一。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。没有农村民生的改善，就没有全国民生的改善，更不能如期全面实现小康社会。**和全省一样，农业仍然是农民就业的重要渠道，是农民增收的重要来源。帮助农民持续增收，改善民生，是长期而艰巨的任务，学习实践科学发展观，就要按照“核心”要求，通过实施农业综合开发，加强农业基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力，降低农业生产成本，提高粮食单产，实现农业节本增效，促进农民持续增收。
三是农业综合开发肩负推进农业可持续发展的重要使命，与全面协调可持续这一基本要求相一致。农业的可持续发展是国民经济社会又好又快发展的重要保障。基础设施薄弱、生态环境恶化、农村劳动力老化等，是制约我国农业可持续发展的突出问题。学习实践科学发展观，就要按照“基本要求”，既着力加强农业基础设施建设，提高农业物质技术装备水平，又注重加强生态环境建设，促进人与自然和谐;既有效开发利用农业资源，提高资源利用率，又严格保护自然资源，确保资源的永续利用，从而有力地推动农业发展方式的转变。
四是农业综合开发肩负与现行补贴政策互补的重要使命，与统筹兼顾这一根本方法相协调。从粮食发展的规律看，提高粮食产量，要提高农民种粮的积极性，但根本的措施是要提高粮食综合生产能力。农业综合开发通过加强农业基础设施建设，实施土地、产业化经营等项目，改善了农业生产条件，促进了农业结构调整和优化，提高了农业综合效益。补贴政策主要是引导和支持农民发展农业生产，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业整体素质、效益和竞争力。农业综合开发与补贴政策，是公共财政政策在“三农”工作中的重要体现，两者相辅相成、相互促进，在政策效应上具有互补性。学习实践科学发展观，就要按照“统筹兼顾”要求，进一步加强农业综合开发，促进补贴政策效果进一步发挥，提高财政支农资金的整体效益。
(二)理清思路，制定切实可行的发展措施
一是切实做好“废、立、改”。进一步丰富和完善农业综合开发项目建设和资金管理的“四库”、“五制”建设，即：“四库”法规政策库、项目管理库、专家管理库、项目信息库，“五制”工程招标制、资金项目公示制、项目工程监理制、项目评审制、工程建后管护制，以创新机制来实现科学化管理。规划制定了到2020年《**市农业生态区域经济发展规划》、《**市农业生态区域经济和农业综合开发项目规划》，使农业综合开发管理工作更加符合科学发展观的要求。
二是完善总体思路。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的总体要求，以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目标，重点突出对粮食主产区支持，大力实施高标准农田建设，改善农业生产基本条件;重点发展农业产业化经营，加大对带动力强的产业化龙头企业、农民专业合作组织以及规模农产品生产基地的扶持;重点突出科技示范带动能力，加快推进农业科技进步。充分发挥农业综合开发在牵动农业农村经济发展，加快现代农业进程，推进新农村建设中的重要作用，努力把农业综合开发项目区建成现代农业的先行区、新农村建设的示范区、农民致富的典型区。
三是确定2009—2011年主要目标。争取国家和省农业综合开发年度投资达到1.9亿元，比2008年增长27%;实施中低产田改造面积100万亩，项目区新增粮食生产能力2.3亿斤，农业开发项目区新增土地流转面积达到20万亩;实施农业产业化多种经营龙头项目100个，带动优势特色农产品生产基地72万亩，带动农户115万户，转移农村劳动力6万人，项目区新增年产值超亿元企业达6家，新增年利税超千万元企业达4家，项目区农民人均收入比全市农民人均收入高出15个百分点;实施农业科技示范项目80个，示范推广农业先进适用技术100项，农民技术培训1.6万人次，项目区农业科技贡献率达到65%。
(三)确定方向，明确今后工作任务
一是明确今后发展方向。明确了农业综合开发要进一步强化职能，充分发挥自身优势，大力加强农田水利基础设施建设，加快中低产田改造步伐，不断提高粮食综合生产能力，扶持主导产业壮大发展，为加快全市现代农业发展做出新贡献。
二是确定今后一个时期主要任务。按照科学发展观要求，结合我市实际，农业综合开发今后一段时期的主要任务即围绕“一条主线、两个根本、三个重点、四大基地、十大产业、八大工程”来推进。
一条主线，就是紧紧围绕提高粮食综合生产能力这条主线，确保粮食安全战略实施。
两个根本，就是以实现农业增效和农民增收为根本目的。
三个重点，就是突出农业产业化、农业机械化和农业标准化。
四大基地，就是努力做大做强**有机食品产业，着力建设有机米、有机菜、有机肉、有机奶四大有机食品基地。
十大产业，就是我市今后农业综合开发扶持主导产业方向应重点突出绿色水稻、优质专用玉米、优质大豆、名特优绿色蔬菜(经济作物)、优质高产奶牛、优质肉牛、无公害生猪、优质畜禽产品、优质食用菌、特色浆果等十大产业。
八大工程，就是高标准粮食核心区建设工程，标准化、规模化养殖示范工程，优质专用饲料基地建设工程，强势龙头企业升级改造工程，绿色名特优蔬菜(经济作物)基地建设工程，有机农业试验示范区建设工程，现代农业综合示范区建设工程，生态经济综合开发区建设工程。
三是强化保证措施。为确保以上任务顺利推进和实施，要重点强化六个机制。强化农业综合开发项目常年选项机制。强化农业综合开发新老项目区结合机制。强化农业综合开发三类项目结合机制。强化农业综合开发多元投入、合作共建机制。强化推进土地规模流转机制强化农业综合开发目标考核机制。
同志们，我办深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，达到了预期目的，我们一定要以此为契机，建立长效机制，不断扩大共识，巩固学习成果，提升发展能力，努力开创全市农业综合开发工作新局面，为实现我市经济社会又好又快发展做出贡献。
