根据中央和省市县及乡党委部署要求，为认真搞好全县新经济组织、新社会组织(以下简称“两新”组织)开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，切实增强开展学习实践活动的针对性、可操作性和实效性，制定本实施方案。
一、全面准确把握“两新”组织开展学习实践活动的目标要求
开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、政治生态有提升”的总要求，认真贯彻中央和省市县及乡党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识，解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。
在全乡“两新”组织中深入开展学习实践活动，对于进一步加强党的基层组织建设，强化“工业强县、特色富民”发展理念，积极应对全球金融危机，早日实现创争目标，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。要针对“两新”组织的特点，在普遍做好促进发展、维护稳定、改善民生、转变作风等工作的同时，紧紧围绕工作和党员干部思想实际，分别找准各自的着力点。新经济组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径;新社会组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进新社会组织健康、规范、有序发展。
二、合理安排“两新”组织学习实践活动各个阶段的工作
以“两新”组织党组织领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。
任党组织书记的“两新”组织负责人要高度重视学习实践活动，认真研究部署推进，切实负起本单位学习实践活动的组织领导工作。“两新”组织负责人不是党员的参学单位，在学习实践活动正式启动之前，党组织要及时与负责人进行沟通，通报乡党委对学习实践活动的部署要求、党组织学习实践活动安排，听取意见，争取支持。结合本单位实际，研究制定学习实践活动方案。召开由党员、入党积极分子和员工代表参加的动员会，并邀请党外出资人、负责人和管理人员参加，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
学习实践活动分3个阶段。“两新”组织学习实践活动从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后，安排2个月左右时间巩固扩大活动成果。
第一阶段：学习调研。从2009年9月初开始，到11月中旬基本结束，时间两个半月左右。主要抓好学习讨论、开展走访两项工作。
认真组织学习讨论。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求：(1)明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》，认真学习中央和省、市、县委有关重要会议和文件精神。在学好中央和省、市、县委规定篇目的同时，也可根据应对金融危机和推进企业科学发展的需要，开展技能技术培训，学习相关法律法规和经营管理知识。(2)创新学习形式。要坚持业余、小型、灵活的方式，充分利用业余党校等教育培训资源，采取上党课、作形势报告、专题讲座、交流研讨、编演文艺节目、知识竞赛等形式，组织党员进行学习，有条件的可在企业内部网站开辟专题网页，增强学习实效。要结合各自工作实际，提出合理的具体安排，保证生产经营和各项业务工作的正常开展。(3)认真开展讨论。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，围绕“化危为机、弯道超越”主题，采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析会、讲评会等形式，设计有针对性的载体，认真组织开展讨论，加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。
深入开展走访活动。“两新”组织党组织领导班子成员要走访单位员工、重点客户、重点供应商，有针对性开展走访活动。要深入了解本单位发展中的困难，分析制约科学发展的不利因素，研究本单位挖潜增效、推进科学发展的对策措施。要把走访与帮助职工解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大职工积极有序地参与学习实践活动，形成推动企业科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。从2009年11月中旬开始，到12月上旬基本结束，时间半个月左右。主要抓好召开专题组织生活会、进行分析检查两项工作。
“两新”组织党支部(党总支)要认真组织开好有全体党员参加的专题组织生活会。专题组织生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会议召开前，班子成员之间要开展交心谈心，沟通思想，互相帮助，加强团结。
要在深入走访的基础上，对走访中征求到的意见进行认真梳理，深入分析“两新”组织面临的机遇和挑战，分析制约“两新”组织推进科学发展中的不利因素，也可重点围绕“两新”组织的发展理念、发展思路、发展规划、规章制度、职工权益维护、履行社会责任等重点内容，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。从2009年12月上旬开始，到12月底基本结束，时间一个月左右。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。
在取得“两新”组织负责人的认同和支持后，按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，制定整改落实措施，提出整改落实目标和时限要求，落实责任人，建立台帐，使整改落实工作有章可循。整改落实措施要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。
根据整改落实措施，选准突破口和切入点，在争取“两新”组织负责人支持的基础上，集中力量解决一批职工群众反映强烈的热点问题，影响“两新”组织发展的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为职工群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。根据科学发展观要求，引导“两新”组织进一步完善科学发展规划，建立健全适应市场经济发展要求的决策机制、营运机制、风险防范机制、激励约束机制、职工权益保障机制等。要注意加强“两新”组织党组织组建工作，以学习实践活动为契机，创新党组织设置形式，扩大党在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆盖。
学习实践活动结束时，要及时进行总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。
三、切实加强对“两新”组织学习实践活动的领导和指导
1、加强组织领导。乡党委将结合“企业服务年”活动等主题实践活动，分别成立新经济组织、新社会组织系统的指导组，并派出指导员，有针对性地加强对“两新”组织学习实践活动的指导。乡党委指导检查组要认真履行职责，切实加强对“两新”组织党组织特别是联合党组织、挂靠党组织学习实践活动的督查指导，防止流于形式、走过场。“两新”组织党组织领导班子要直接负责本单位的学习实践活动，党组织书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要分工负责，党员干部要带头示范。“两新”组织党组织要注意邀请本单位党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。
2、创新活动载体。“两新”组织学习实践活动要结合本单位生产经营和业务工作，围绕“如何应对国际金融危机不利影响，如何进一步深化发展体制机制改革，如何更好地推进本单位又好又快发展”，精心设计和组织各具特色的主题实践活动，通过有针对性的主题活动，激发党员的积极性，努力把学习实践活动成果体现到充分发挥党组织及党员作用上来，体现到推动“两新”组织科学发展上来，用实际工作成效和发展成效来检验活动开展成效。
3、强化舆论宣传。要针对“两新”组织党员年龄、文化程度、从业性质等特点，通过宣讲、发放宣传提纲、在党务公开栏张贴宣传材料、悬挂横幅等多种形式，向职工群众传输科学发展观知识，传播科学发展的理念，使科学发展观深入人心。要宣传“两新”组织党组织协调利益、化解矛盾、规范服务的先进典型，宣传学习实践活动的好做法、好经验和实际成效，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。
4、坚持统筹兼顾。“两新”组织开展学习实践活动要与促进“两新”组织健康发展相结合，与积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径相结合，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来、与广泛开展创先争优活动、推进基层组织建设结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
