我局在年初出台了《关于发展农机专合服务合作组织的意见》,继续引导有一定数量农机、有一定经济实力的农民,进一步加大投资力度,增强农机实力,扩大经营服务规模,提高经济和社会效益,鼓励热心于农机化服务的农机户,通过自身发展和联合、兼并、吸收其他个体农机户入股等形式,开展农机社会化服务。按照“群众自愿、带机入会(股)、合作经营、收益分红”的原则,建立“机具+合作”的农机生产经营新机制和利益共享、风险共担的分配方式。以农机专合组织为平台,聚集和整合机具,形成农机资源的最佳配置,使机具发挥更高的效益,让群众得到更多的实惠,增加更多的收入。全市共新发展农机专合组织10个,其中经工商注册登记的农机专业合作社7个,共有社员626人,服务农户8620户,从业人员342人;拥有机具数量223台,资产总额490万元;作业服务面积4.5万亩,服务总收入799万元; 10个农机专业合作组织中,从事机耕作业服务的有5个,机收作业服务1个,运输服务1个,竹编作业1个,综合作业服务2个。
(七)认真开展农机教育大培训,促进农机人才队伍建设
1、结合农业生产时节和农村需求,适时开展各类培训。除常年举办农机职业技能鉴定培训和拖拉机驾驶员培训外,还在春耕时节举办了水稻机械化育插秧技术培训、耕整机现场操作技术培训,秋收以后举办了农机管理人员培训、农机操作技术培训、农机维修技术培训等。
2、加强与农机企业合作,延伸农机培训网络体系。为确保农机维修人员培训质量,我局与重庆“合盛”、重庆“富牌”、南充“惠农”等耕整机厂家达成了农机作业维修人员培训合作协议,厂方作为我市的微耕机培训基地,长期为我市培养农机操作维修人员。
3、认真开展“阳光工程”农机培训工作。今年12月,我局召开了全市农机教育大培训及“阳光工程”农机培训开班典礼。各区县积极恢复和健全农机教育培训机构,完善教学设施,壮大师资队伍,建立规范化管理制度。目前,叙永县和江阳区农机校已经取得了“阳光工程”培训资质。
(八)认真抓好农机行业管理,切实维护农民合法权益
1、打击假冒伪劣农机产品,净化农机市场。紧紧围绕“让农民购买放心农机”这个主题,认真开展了春、秋两季农机打假专项治理行动,特别是加强了对青饲料切碎机专项整治。在专项行动中,全市共检查农机生产经营及农机维修户500多家,检(抽)查农机产品20000多台/套,配件50000余件/套,有效地规范了农机市场,进一步打击了假冒伪劣农机产品,切实保障和维护了农机生产者、经营者、使用者的合法权益。
2、认真开展农机职业技能鉴定工作。加大了对职鉴工作的宣传力度,不断拓宽职鉴范围,把农机职业技能鉴定同农机维修行政许可、农机安全监理、农机推广鉴定、购机补贴等农机项目和农民工技术培训结合起来。积极搞好职鉴服务,严格考试,严格按职鉴规定程序办理农机职业技能鉴定,进一步提高了农机行业职业技能鉴定质量。
3、不断完善农机行业协会工作。农机行业协会积极发挥政府与企业、农机工作者、农机使用者之间的协调和纽带作用,切实为会员单位办好事、办实事。在行业内部进行民主协调、行业自律,同时也帮助企业协调外部关系,提供市场信息、技术、政策、管理等多种咨询服务,保护正当竞争,维护合法权益。
(九)狠抓农机安全生产,确保农村经济社会稳定
1、落实责任,深化源头监管。我局高度重视农机安全生产工作,全面深化农机安全生产“一岗双责”,加强领导,层层落实农机安全生产责任制。积极开展“平安农机”创建工作,强化源头管理,认真做好拖拉机以及其它农业机械的牌证核发和安全技术检验工作,严把培训、考试、发证和审验关,全年全市共新入户拖拉机126台,完成拖拉机检验3867台,举办拖拉机驾驶考试15期,拖拉机驾驶证申领432人,完成到期驾驶(操作)人员审验1869人。
2、建立健全农机安全生产制度。重点建立了以农机安全生产制度、农机安全法律法规政策、农机安全生产责任书、农机安全生产人员、农机安全监理装备、农机监理物价许可、农机监理入户许可、农机安全宣传为主要内容的农机安全监理台账。重新修订补充了《××市农机安全生产责任风险保证金制度》,新印发了规范拖拉机注册登记工作的3个规范性文件。
3、加强农机行政执法。配合协调相关部门,认真开展农机安全大检查和隐患排查整治专项活动。全市共完成农机安全检查79次,出动农机监理人员367人次。联合其他部门检查11次,出动安监、交警人员46人,出动执法车120台次,查处违章115起,查处违法擅自改装改制拖拉机25台,查处非法驾驶(操作)人员34人,安全隐患整改31处。
4、农机监理“全面监理”意识进一步加强。全市农机监理部门全面开展了对微耕机、青饲料切碎机等具有人身伤害危险的农机具的监管工作,并将微耕机等自走式农业机械及其操作手纳入牌证管理,极大地提高了农机手的安全作业意识,减少了农机安全事故的发生。
(十)加强机关行政效能建设,全面提升农机队伍形象
1、切实加强机关思想、组织、作风、制度和廉政建设,强化纪律,认真执行“三项制度”,大力推行政务公开,实现制度到岗、责任到人的工作约束机制,用制度管人、管事,按制度办事,接受群众监督。
2、重新制定了各行政审批项目《实施办法》,行政许可行政审批项目全部纳入政务服务中心农机窗口办理,实行一个窗口对外办公,一站式审批办理,进驻部门和事项两集中,人员和设备两到位,市政务中心农机窗口全年共办理2846件,现场办结率达100%。
3、创新形式,通过讲座、演讲、职工大讲堂等方式,认真组织开展职工政治学习。积极创造条件,组织职工开展丰富多彩的文体活动,鼓励职工多提合理化建设,丰富精神生活,充实理论,更新知识,强化业务知识培训,切实提高为农服务能力。
4、扎实抓好农机化信息宣传工作,充分利用电视、报纸、杂志、网络等媒介对农机工作进行全方位、多层次的宣传报道。全年,市政府《政务调研》刊用我局调研文章2篇,《四川农机》刊用我局各类农机化信息12篇,××电视台、《××日报》报道农机化信息20余篇次,市委《快报》登用农机化信息14篇,市政府《政务信息》登用农机化信息15篇。局机关编发各类农机化工作简报49期,重新设计制作“××市农机化信息网”,更新各类农机化信息400余篇。
三、存在的问题
(一)政府投入发展农业机械化的导向资金不足。近年来尽管我市各级政府对农业、农机更加重视,对农业机械化的投入有所增加,但与发展农业机械化的需求相比,还有很大差距。
(二)广大农机户农机装备水平档次低、经营规模小,农机专业化、社会化服务功能相对较弱,还不能满足广大基层农村对农业机械化服务的需求,农机规模化发展亟待提高。
(三)农机科研推广、教育培训机构薄弱,农机工业落后。
(四)农机安全监理装备滞后,不适应农机安全形势需要。