中心政务公开工作成效明显,今年中心政务公开网站开通,增强了政务透明度,促进了廉政建设,提高了办事效率,增强了服务意识,实现了人民群众的参与权、知情权、监督权。业务工作流程控制更加规范和严格;督查督办工作从形式到内容都有了新举措;保密工作准确无差错;档案管理质量和水平又有新的提高,全年组织完成了2001年以来文书档案立卷工作,共收集归档案卷200余卷,中心还整理100余卷宗地资料移交国土局;财务工作能根据形势任务搞好建章立制,并积极做好财务审计工作。宣传报道和信息报送工作有新起色。年初以来,在各种新闻媒体和市委、市政府信息上共发表各类信息40余篇,创办了土地储备简报,增强了各级各类人员对我中心工作的了解,扩大了我中心的影响。注重抓了信息收集,每次中心领导现场办公,都做了图片和文字资料收集并上传到中心网站。每逢重大活动,都能组织新闻媒体进行集中报道,各种公文处理比较顺畅。同时认真做好上访人的思想工作,今年以来,中心共接待法律咨询达30人次,群众来访15起、来信2件200余人次。通过法制宣传和政策疏导,来信来访问题,已全部得到处理和妥善解决,没有造成重复上访和集体上访的问题,没有久拖不决的上访老大难问题。人事劳资工作进一步理顺。今年6月份我中心被省人事厅批准为参照公务员法管理单位,经过与市人事局和财政局的沟通协调,基本完成了公务员的登记工作,下一步正准备做好工资套改工作。
可以说,过去的一年,既是承前启后、继往开来的一年,也是团结一致、续写新篇的一年,在这一年中,我们遇上了百年未见的金融风暴,对土地市场造成前所未有的冲击,但中心干部职工齐心协力,积极应对,克服困难,土地收储事业呈现健康良好的发展态势。但工作还有许多不足之处:一是土地前期开发的力度不够;二是外借款较多,运行成本较高;三是土地出让金追缴力度不够;四是对已收储临时利用不够;五是土地出让的净收益不明显。
工作中我们深深体会到:一是不断解放思想是收储工作的基础和前提,二是坚持项目带动是收储工作的关键所在,三是依法合规操作是收储工作的基本要求,四是搞好资金运作是收储工作的根本保证,五是围绕市委、市政府关注的重点地块是收储工作的重要任务。
二、2010年工作思路和工作目标
2010年,中心要进一步解放思想、实事求是,坚持与时俱进,创造性地开展工作。要把“保增长”作为我们的最终工作目标,在优化土地资源配置、创新体制机制,确保收益上下功夫,为城市建设和经济增长提供更加有力的支持和保障。要突出抓好几项主要工作,归纳起来就是“抓好一个完善,做到两个确保,实现三个突破”。
第一、土地储备融资平台要更加完善。利用国家和省市出台的有利政策机遇,扩大与各商业银行的业务,增加授信,按照各金融机构对政府土地储备项目贷款的要求,积极争取信贷支持。进一步做好工行、建行新的授信工作,巩固提高徽行、交行、中行、农行现有授信规模,全面与我市金融机构进行对接,力所能及地开展项目合作。确保资金流转顺畅,使土地收储和土地一级开发整理有足够的资金保证。
第二、东部新城建设要做到两个确保。一要确保工期。东部新城商务区二期要精心策划,严密组织,克服困难,确保明年年底完工。二要确保质量。在保证工程进度的同时,要保证工程质量,做精品。
第三、土地储备规模上要实现新的突破。在现有工作的基础上,力争早日出台并实施《安庆市土地储备资金管理办法》和《关于加强市区国有土地一级开发整理工作的若干意见》。要加大土地收购储备工作力度,全年拟安排年度土地储备规模为4000亩。
第四、招商工作要实现新的突破。要积极做菱湖南路(少年宫)综合项目、新河东侧地块项目以及原市政府所在地项目、477厂及周边地块招商工作,特别是氮肥厂和东部新城商务区三期地块为招商重点,做好东部新城商务区三期项目招商和签约企业的跟踪推进工作。
第五、土地出让收入要实现新的突破。继续坚持“有计划出让,不饱合供应”的原则,及时掌握全市土地供应规模,合理调控土地供应结构。2009土地供应总量拟安排1000亩,土地出让合同收入15亿元,追缴土地出让金2—3亿元,力争土地收益达3亿元。