(二)加强业务建设,提高队伍执法能力
1、加强交流,提高业务素质。注意总结监管监察工作经验,经常开展执法交流、案例分析、执法文书评比等活动,探索深入开展创先争优活动的方法和途径,不断提高监管监察人员解决实际问题的能力,使所有监管监察人员都成为安全生产执法的行家里手,逐步实现"专家监管"、"专家监察"。
2、 建立执法责任制,坚持从严执法。推行行政执法责任制,依法界定执法职责,强化监管监察人员的责任意识,建立健全监管监察执法评议考核机制。监管监察机构任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为,都必须承担相应的法律责任。要充分运用法律、经济和行政手段,依法加大对安全生产违法行为的处罚力度。
3、要具有高度的责任感。安全责任重于泰山,安监人员要以高度的责任感,以对职工生命安全高度负责的精神抓好安全监察工作,一是安监人员要进一步转型。切实把职能全部转变到安全管理上来,做到安全自身责任明确、职责范围明确、责任后果明确,切实解决安全责任“严不起来”和“落实不下去”以及“前紧后松”、“遇难而退”的问题。二是树立执法权威,加大执法监察力度。作为安全监察人员,要行使好赋予的权力,认真负责,一丝不苟,铁面无私,严格执法。三是严格执行安全责任追究制度。要按照“四不放过”的原则,依法严肃追究事故责任,属于监察人员把关不严,放任不究,导致事故发生的,要依法追究责任;对不履行安全监管责任、好人主义、得过且过,监督不力的安监人员要坚决撤换。
(三)改进工作方式、转变工作作风,推动工作落实
1、改进工作方式。安监站是综合协调部门,要积极争取乡镇党委政府对安全生产工作的领导,给党委政府当好参谋和助手,主动向党委政府汇报安全生产工作,代政府履行好安全生产监管主体责任,争取党委政府解决资金投入和人员不足的问题,协调各站所支持配合,充分发挥综合监管作用。
2、树立创新意识。创新是一切工作的不竭动力。安监人员要敢于创新、大胆创新,研究新情况、新问题,创新安全监察新方法。首先要做到“四勤”:一是要超前思维,做到“脑勤”。要勤于思考,动脑筋想哪里是安全重点,哪里有安全隐患,做到现场问题早想到。二是要善于观察,做到“眼勤”。炼就一双“火眼金睛”,看周围环境查隐患,看工人操作规范不规范,做到事故苗头早发现。三是敢于直言,做到“嘴勤”。不安全行为常说教,做到为安全“苦口婆心”;安全信息常反馈,畅通安全信息渠道。四是要盯现场不放松,做到“腿勤”。哪里有隐患就出现在哪里,做到事故隐患早处理。
3、狠抓作风养成,大兴求真务实之风。做到重实际、说实话、办实事、求实效,防止和避免形式主义、官僚主义。力戒心中无数,说大话、说空话、说假话;力戒办事拖沓、推诿扯皮,贻误工作;力戒工作不深入、不细致,敷衍了事、走过场;力戒照本宣科、不思进取,缺乏创新;力戒重安排、轻落实,有头无尾或虎头蛇尾;力戒讲关系、讲人情,明哲保身、不敢碰硬。
(四)做好基层工作,塑造“效能型”安监队伍形象
1、夯实基础,构建“效能型”安监队伍。安全监管工作是一项复杂的社会系统工程,综合、协调、监督必须找准座标点,准确定位,才能发挥效能。才能充分调动各方面的积极性,落实责任,明确监管职责。一是依法履行自身监管职责;二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上,在实际操作上讲究科学合理、实事求是,不包揽一切,重在支持、参与,同时,安监站在部门职能交叉领域履行职责时,更多地与相关部门进行沟通,从方便群众,有利工作的角度出发,不推卸责任、不争权益,和谐相处,形成安全生产齐抓共管的良好氛围。
2、做好基层基础工作。建立健全重点监督检查、执法统计分析、隐患跟踪整改、事故处理跟踪落实、信息上报、情况汇报等制度,严格执法程序,规范执法文书,加强档案管理,推进信息化建设,提高办公自动化水平。
(五)加强党风廉政建设,打造“廉洁高效”安监队伍
1、 认真贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《纲要》)和安全监管总局党组《关于贯彻<纲要>的实施意见》,在安全监管系统逐步建立起思想教育的长效机制、防范腐败的制度体系和权力运行的监督机制,形成完善的惩防腐败体系。严格执行党中央、国务院、中央纪委及安全监管总局党组关于廉洁从政的各项规定,认真执行云南省安监系统“九不准”,不断增强党员干部廉洁自律的自觉性。立足教育,着眼防范,认真落实党风廉政建设责任制。
2、必须坚持廉洁执法。安全监管人员的形象直接影响到安全管理工作,安全监管队伍的廉政建设要提到政治的高度来认识。一是要加强安全监管队伍廉政建设。建立完善好动态退出机制,实行竞争上岗,创建能上能下,能进能出的管理机制,把那些作风浮飘、假公济私、吃拿卡要等不廉洁自律的人员坚决退出安全监察队伍,保持安全监管队伍纯洁性,提高安监队伍的执法能力。二是要增强拒腐能力。要加强廉政建设教育,严格规范从政行为,严格遵守各项规章制度,正确行使手中的权力。要经得起考验,抵得住诱惑,做廉洁勤政的模范。
同志们,今年即将过去,新的一年又将开始。我们肩上的担子十分沉重,任务更加艰巨。我们要认真总结今年安全生产工作的经验和教训,分析存在的问题和不足,制定明年安全生产工作计划,落实各项措施。做到既要治标,又要治本,逐步建立安全生产长效管理机制,遏制安全生产事故的发生。元旦、春节临近,要高度警惕、严防死守,切实行动起来,坚决杜绝发生重特大和影响较大的事故,确保安全生产稳定,我们要上下齐心,共同努力,为全县的安全监管事业作出更大的贡献。
谢谢大家!