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四川省关于深化企业改革开放情况的汇报材料(2)

2010-03-26 
  开发区发展成效显著。建立省级以上开发区43个。其中:国家级开发区5个,省级开发区38个,包括21个综合性开发区、13个工业园区
 区域经济合作不断拓展。长期以来,我省与东部地区,特别是上海、浙江、江苏、广东等省市和西部地区省市建立起了长期、稳定的友好合作关系,实行了多渠道、多形式、多层次的跨地区、跨所有制、跨行业的经济技术合作。建立了川浙经济合作联合工作委员会等区域合作的长效机制,与长三角、环渤海、泛珠三角区域间经济合作以及西南六省区市多边合作逐步深入,在交通、通信、能源、旅游、市场等大中型骨干项目上开展合作,初步形成覆盖西南地区、长江沿江地区,辐射全国的交通、通信、旅游、市场网络。抓住国家与东盟“10十1”自由贸易协定和中央政府与香港特区政府更紧密的经贸关系安排的机遇,加快了与港澳台地区和东南亚、南亚的经济技术交流与合作,新加坡-四川投资贸易合作委员会已历13年。引进国内省外资金突飞猛进,从1998年的37亿元发展到2008年的2998.21亿元,10年增长81倍。

  2、拉动经济增长,促进经济社会全面发展

  对经济增长的贡献显著提高。2008年,全省外贸进出口总额占gdp比重从1978年的0.4%提高到12%,出口从1978年的0.12%提高到7.1%,利用外资占全省全社会固定资产投资的比重也从1985年的0.31%提高到3%。涉外税收逐年大幅度增长,占财政收入的比重显著提高,2008年全省外商投资企业上缴税金147.2亿元,占全省税收的14.1%。随着对外开放的快速发展,外贸出口对扩大就业的社会效应日益明显,对缓解我省就业压力起到了突出作用。

  有效缓解了建设资金的不足。1999-2008年10年间,全省吸引外资139.36亿美元,利用国外贷款签约额37亿美元,按现行汇率折合人民币1199.24亿元。攀钢二期工程、成渝高速公路成为成功利用外资的典范项目,项目的建成对四川和重庆的经济社会发展产生了深远的影响。

  加快了产业结构调整升级和产业集群发展。通过利用外资和引进国外先进技术装备,不仅直接提高了我省产业技术水平,壮大优势产业,而且通过技术外溢促进了全省企业的总体技术进步。成都市努力克服西部内陆地区的区位劣势,紧紧围绕产业定位,以成都高新技术开发区为依托,大力发展电子信息产业,完善产业链,逐步发展成为西部乃至全国重要的电子信息产业研发和生产聚集区。富士通、台湾松翰科技、中芯国际、英特尔、宇芯、mps、bos美国梅塞尔、日本爱发科真空镀膜、美国安捷伦、莫仕、台湾东元oled等企业和项目落户成都,产业带动作用十分强劲。此外,国外贷款为我省引进先进技术和设备提供了一个重要平台。四川电信集团(原四川省邮电管理局)先后利用世界银行贷款和西班牙、意大利等国家的政府贷款引进了大量的程控交换机等设备,极大地改善了四川通信状况。国航西南公司(原西南航空公司)、四川航空公司以飞机租赁方式借用国际商业贷款近8亿美元,促进了我省民航事业的发展。

  有效促进了经济社会协调发展。通过利用外资特别是利用国外贷款,引进国外一些先进的发展理念,充分发挥政府投资在保障和改善民生方面的积极作用,促进了我省经济的科学发展和经济社会的协调发展。如在世行贷款的扶贫项目中,引入了综合性一体化扶贫模式,既稳定地解决贫困农户的温饱问题,又最大限度地加强农户的能力建设,还有效地改善贫困社区的发展环境,最终提高项目区的可持续发展能力,这种开发式扶贫理念有利地推动了我省农村经济和扶贫工作的发展。同时通过利用国外贷款对一大批教育、卫生项目的实施,不仅推动教育、卫生事业的发展,而且将教育、卫生资源向农村倾斜,促进了资源的合理利用和配置,提高了项目地区办学能力和卫生服务能力。

  大力推动了经济体制改革。对外开放带来了先进的市场经济意识和管理经验,为改革提供了强大动力,有力地促进了我省社会主义市场经济体制的建立和完善。一是按照wto规则和现代企业制度的要求,逐步建立完善外经贸政策促进体系,使外贸体制改革沿着统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏的方向发展。二是推进了国有企业的改革和产权制度的完善,逐步形成企业法人治理结构,建立了现代企业制度。如国际金融公司(ifc)作为促进全球民营经济发展最大的国际机构,在中国政府的建议和引导下,在我省进行了一系列投资,积极开展咨询服务和融资服务,促进企业加强基础管理和信用体系建设,对全省民营企业和中小企业发展做出了贡献。三是国外贷款机构也带来了先进的项目管理理念和管理体制。世行、亚行引进了国际通行的施工监理制度,确保了工程质量。成南高速公路探索并建立了“工程监理制和业主代表驻地制相结合”的管理模式,实施中外联合监理,实行业主代表驻地制。

  3、投资环境不断改善,对外吸引力明显增强

  对外开放使我省摆脱了囿于盆地、自我封闭的状态,与世界建立起了丰富多样的经贸联系,激发出四川经济社会巨大的生机和力量。

  开放意识不断增强。对外开放给四川带来的最大变化是培育强化了以人为本、海纳百川的开放理念。四川因其独特的地理位置和得天独厚的自然条件,长期以来形成了封闭保守、小富即安、进取心不强的心理状态,盆地意识、休闲意识、内陆意识、自满意识比较浓厚。对外开放的历程,使四川开阔了眼界,不断接受先进的技术和管理文化,打破了四川的保守封闭意识,改革、开放、创新意识得以不断增强。

  投资环境明显改善。对外开放以来,我省始终注重营造良好的对外开放环境,诚信、开明、务实、发展的四川开放新形象正在展现,对外吸引力不断增强。一是基础设施不断完善。全省交通、通信、能源、现代物流、市场等方面条件明显改善,能源供应、交通运输体系、出海大通道等关键性工程加快推进。二是口岸建设成效明显。全省对外开放口岸从无到有,目前全省已拥有1个航空口岸、5个铁路口岸、2个水运口岸、1个公路口岸、1个邮政口岸,形成了5路齐通的口岸开放体系。积极实施全程“大通关”,电子口岸和口岸信息平台建设加快,为对外开放提供了良好的基础条件。三是服务型政府建设全面推进。2001年,我省在全国率先成立政务服务中心,实行了“一站式”审批和“一窗式”服务,简化了审批程序和事项,提高了行政效率,强化了政府的服务功能。依法行政和政务公开原则不断深入实践,行政效能建设加快推进,政府职能和工作作风得到切实转变,社会管理和公共服务水平不断提升。四是开放和谐的社会环境正在形成。四川产业配套能力、人才支撑体系、外籍人员居住、医疗、教育、文化、休闲、娱乐等条件不断改善,文明高尚、遵纪守法、诚实守信、亲商助民的社会氛围逐步形成,拥有浓厚的对外开放氛围。

  开发区发展成效显著。建立省级以上开发区43个。其中:国家级开发区5个,省级开发区38个,包括21个综合性开发区、13个工业园区、1个特色产业园区和3个高新技术园区。经过10多年的发展,全省开发区已初具规模,产业集聚效应开始显现,工业贡献率超过60%,不仅是我省产业发展和地区发展的有力支撑和新的经济增长点,在建立市场经济体制、转变政府管理职能和对外开放等方面发挥着示范、辐射和带动作用,成为制度创新的重要载体和对外开放的重要窗口。

  海外影响不断扩大。四川与全球主要经济体建立了广泛深入的联系。1978年与四川有贸易往来的国家和地区仅8个,且主要集中在原苏联和港澳地区。目前,四川与203个国家和地区建立了经济贸易关系,与198个国家和地区有贸易往来,8个国家在川设立领事机构,国(境)外机构驻四川办事处达500多个。与12个国家建立了友好关系,与23个国家建立了51对友好城市。与国外缔结了许多友好企业和友好学校,在经济、科技、教育、文学、艺术、新闻、出版、广播、电视、卫生、体育、宗教等领域与国外同行进行了互访、讲学、研修、比赛、表演等多种形式的交流和合作。

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