按照《**县生态县建设规划》要求，为分阶段、分年度推进生态县建设，确保完成****年生态县创建目标任务，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”为目标，促进传统经济与社会生态转型和建设城乡一体化生态安全体系，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现社会、经济和环境保护的协调发展，全面提高我县综合竞争力，走经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的协调发展之路，把**建成经济繁荣、高度文明、人与自然协调与和谐的生态县。
二、目标任务
****年是我县生态县建设的攻坚年，总体目标是：巩固国家级生态示范区建设成果，继续加强和完善环境基础设施建设，建立一批环境优美场镇和生态村;调整产业结构，加速产业升级，以循环经济理论为指导，大力发展生态工业、生态农业和生态服务业;提高生态环境质量，完成节能减排任务，推进全县综合经济指标水平明显提升，生态经济效率明显提高，争取到****年底80%的指标达到生态县建设标准。具体目标：
(一)年内农民人均纯收入达到7550元，城镇居民人均可支配收入达到16550元。(责任单位：县农工委、发改局、农林畜牧水产局、科技局、人事劳动和社会保障局、统计局、各场镇)
(二)加强近岸海域水环境监察，加大陆源污染物治理力度，减少工业企业污染物排放量及农业面源污染。对县域内河流水质，实行定期监测，确保近岸海域水质稳定达标排放。(责任单位：县环保局、水务局、农林畜牧水产局、各有关工业企业)
(三)加大环保资金投入，到****年年底，用于环境污染防治、生态环境保护和建设投资占gdp比重达到3.6%以上。(责任单位：县财政局、环保局、发改局、建设规划局、统计局)
(四)积极推进国家级环境优美城镇创建工作，力争年内完成**镇国家级环境优美城镇环境规划编制工作。(责任单位：县环保局、**镇、农林畜牧水产局、建设规划局)
(五)加快文明生态村建设，全面完成我县第七批18个文明生态村创建任务。(责任单位：县农工委、科技局、建设规划局、环保局、各相关场镇)
(六)确保县城污水处理厂正常运行，县城污水集中处理率达到100%，工业用水重复利用率达到82%。(责任单位：县建设规划局、城投公司、工促局、水务局、环保局、各工业企业)
(七)完成垃圾处理厂建设，城镇生活垃圾无害化处理率达到92%。加强农村环境基础设施的建设，每个场镇建立一个垃圾转运站，每个村庄建立一个垃圾集中转运点。具备条件的场镇，对垃圾进行无害化处理。(责任单位：县城投公司、建设规划局、各场镇)
(八)加快普及推广农村生活用能中新能源利用技术，农村生活用能中清洁能源所占比例达到或超过50%。(责任单位：农林畜牧水产局、建设规划局、科技局)
(九)逐步减少单位gdp能耗，完成市达指标任务。(责任单位：县发改局、工促局、统计局)
(十)逐步降低单位工业增加值新鲜水耗，由原来的98.6立方米/万元，降至50立方米/万元(责任单位：县工促局、水务局、统计局、环保局)
(十一)主要农产品中，有机、绿色及无公害产品种植面积的比重由原来的25.9%增至30%。(责任单位：县农林畜牧水产局、质量技术监督局、科技局)
(十二)按照节能减排的总体要求，主要污染物化学需氧量排放强度由原来的22.99千克/万元gdp降至为18千克/万元gdp;二氧化硫排放强度由原来的9.98千克/万元gdp降至6.5千克/万元gdp。(责任单位：环保局、工促局、各排污企业)
(十三)提高农村生活环境质量，改善农村卫生条件，通过改厕，使农村卫生厕所普及率由原来的82%增至90%。(责任单位：各场镇、农工委、爱卫办、建设规划局)
三、工作重点
(一)培塑生态文化，提高全民生态县创建意识
1、加强宣传教育，提高生态意识。深入开展绿色创建活动，将生态县建设知识和生态理念融入到中小学教育中。通过开展生态知识进社区、周末卫生日、月末清洁日等活动，培育社区生态文化与企业生态文化，培育“人与自然和谐”的生态意识。研究制定生态文明行为提升计划，编制通俗易懂、简明生动的《**县生态文明行为规范》。积极开展绿色学校、绿色机关、绿色医院、绿色饭店和绿色社区等绿色创建活动，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成“清洁生产、文明生活、绿色消费”良好社会风尚。
2、发掘人文底蕴，充实生态文化内涵。发扬农垦创业文化，发展具有本土特色的民间文化，扶持列入国家非物质文化遗产的“唐山花吹”，打造**特色文艺品牌。发展文化创意产业，研究制定文化创意产业发展规划，结合湿地公园建设，制定配套政策，引进项目，建立文化创意产业基地，做大做强文化产业。开展创建节约型社会活动，政府机关带头厉行节约，发挥表率作用，推行政府节能措施。
3、健全保障体系，提高人民生活水平。健全就业服务体系，拓宽就业渠道，开展社区就业岗位，增加城镇就业机会，促进农村富余劳动力向二三产业转移，提高农工非农收入占总收入的比重。强化医疗、养老保障体系建设，搞好教育辅助和低保群体社会救助。倾斜财力，加快城乡社会事业发展，满足群众基本公共服务需求。
(二)建设宜居环境，提高城乡生态人居质量
1、以创建“省级园林城市”为目标，加快城市生态环境建设。基于城区自然条件和功能定位，按照“树木环绕、建筑新颖，布局舒展、水绿融城，秩序井然、沿海新城”风貌特征，构筑绿地、水体多层次的空间组合。进一步改造水厂和供水管网等供水设施，提高生活用水质量综合合格率。完善排水设施，实现雨、污分流，增强城区排洪防涝能力。扩建集中供热设施，增加供热面积，采取措施实现节能降耗，减少城区污染。改善环卫设施，规划建设垃圾处理厂和生活垃圾转运站，积极推行垃圾分类收集、封闭清运，提高无害化处理率。加强公厕建设和管理，推进旱厕改水厕进程。积极开展绿色社区创建活动，大力实施建筑节能工程，降低包括采暖、空调、热水、炊事、照明和家用电器等方面的能耗。
2、以环境优美场镇和文明生态村建设为重点，推进农村生态环境建设。大力实施环境优美小城镇建设，按照特色小城镇建设标准，三、四农场完成省级环境优美城镇规划编制工作，**镇完成国家级环境优美乡镇环境规划编制工作。加快环境基础设施的建设，各农场分别建成一座生活垃圾转运站，每个村队建成一个垃圾集中转运点。积极推行地埋式污水净化池等多种生活污水处理模式，新建、改建社区安装三格式化粪池等简易污水处理装置。鼓励农村生活垃圾采取堆肥等方式进行无害化处理，或在分类后纳入城镇集中处置系统。大力实施农村饮用水安全改造工程，实现24小时供水，各农场、村队饮用水卫生合格率达到100%;推进场镇绿化工程，到2010年场镇人均公共绿地面积达到规定标准。按照人与自然和谐发展的要求，对照文明生态村指标要求，加强农村环境整治，规范村容村貌，做好村内公共设施的管护。加大太阳能路灯、吊炕、沼气池、秸秆气化炉为重点的示范工程建设力度，进一步改善农村生产生活条件。实施“农村清洁示范工程”，引导农工改水、改厕、改圈、改厨，不断改善农工生活条件。到****年底，农村卫生厕所普及率达到92%以上，农村户用沼气池建造1000个，推广普及太阳能利用技术，广泛实施以天然气为主要燃料的清洁能源，农村普及率达到50%以上。
