第四，准确把握教育发展新阶段的历史任务，高起点谋划“十二五”发展。“十二五”时期，Xx将全面建设更高水平的小康社会，向基本实现现代化迈进，Xx教育将由基本现代化走向全面现代化。在这样的大背景下，我们要认真总结“十一五”教育发展的成绩与经验，认真学习即将公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，认真研究分析“十二五”Xx教育面临的形势与任务、背景与环境，广泛听取各方面意见，科学制定“十二五”Xx教育发展专项规划，凝聚和激励全市教育工作者奋勇前行，推进Xx教育率先发展、科学发展和可持续发展。
三、关于今年机关建设的任务
(一)进一步提升学习力。学习力是学习动力、学习能力和学习毅力的综合。对于我们机关干部而言，学习力是最可贵的生命力、最活跃的创造力和最本质的竞争力。不学习的人，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气。近几年来，我们提出了建设学习型、创新型、效率型、服务型、廉洁型机关的目标，学习型首当其冲。当前，我们在学习型机关建设中还存在这样那样的问题，主要是学习的自觉性有所提高，但忙于事务，勤学不够;急用先学，浅尝辄止，深学不够;学用脱节，善学不够。提升机关的学习力已成为机关作风建设的突出问题。如何提升同志们的学习力?我认为：一是要解决学习动力问题。当前机关工作人员最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识本领恐慌，最大的挑战是能力的挑战。无论是从适应形势、履行职责的角度看，还是从增强素质、提升能力的角度看，学习对于我们每一位机关工作人员，都显得十分迫切和必要。每个同志都要把读书看作是一种享受，是一种生活方式，是一种风度，把学习作为一种使命、一种境界、一种追求，融入人生和事业之中，做到生活学习化、工作学习化。去年，到我们这儿作报告的南通教科所的冯卫东所长曾说：读书还是一种“健康的生活方式”，它可以使我们忙碌的身心得以调节，可以使我们浮躁的灵魂得以静养，可以使我们空虚的日子得以充实。二是要解决学习能力问题。关键是要处理好三种关系。一是博与专的关系。博，就是广泛涉猎;专，就是深入钻研。毛泽东同志认为，“为学之道，先博而后约，先中而后西，先普通而后专门”。当今时代知识更新速度快、生活节奏快的特点，更决定了处理好博与专关系的重要性。如果知识面过窄，就很难适应实际需要;但如果摊子铺得过大，就很难学有所成。二是学与思的关系。“学而不思则罔，思而不学则殆。”著名人口学家马寅初提出，学习要解决两个“不良”，其中之一就是“消化不良”，即对于书本知识，不能全信，不能人云亦云，而要深入钻研、独立思考。三是学与用的关系。强调这一点，不仅是因为学习的目的全在于运用，而且是因为只有自觉地去运用，才能更好地理解掌握学习的知识、巩固学习的效果。所谓“学以致用、用以促学、学用相长”就是这个意思。比如，中央要求领导干部要读史，就是因为领导干部读史有修习立身处世之道、分析总结经验教训、借鉴工作方法等多方面作用。三是要解决学习毅力问题。学习，必须做到勤和恒，勤，就是勤奋刻苦;恒，就是持之以恒。孔子说，“学而时习之”、“温故而知新”。学习还必须注重积累，厚积而薄发。四是要建立学习的促进机制。机关要邀请专家举办素质教育、依法行政、人文素养等专题学术报告，通过活动促进学;要定期组织知识竞赛、政策法律知识检测和学习报告会、研讨会、交流会，通过考试考查促进学;要形成鼓励学习的氛围，把学习成果作为年度先进个人和先进处室评选的重要内容，通过奖励促进学。总之，“腹有诗书气自华”，作为机关干部，学习应当成为一项基本功，成为一种人生态度，一种充实更新知识的重要方式。希望大家力戒浮躁，减少应酬，挤出时间多读书、读好书，学而不厌，学而乐思，学以修身，学以资政。
(二)进一步提升执行力。新年上班第一天，市委书记张雷同志在全市机关作风建设大会上提出：以执行力的大提升推动发展的大变化。在新的一年里，我们要大力倡导一抓到底的执着精神和敢于碰硬的认真态度，在执行力上比精神，在执行力上见高低，在执行力上看水平。全市教育工作会议、市直学校工作会议已经召开，市教育局2010年工作要点和各处室工作要点也都已印发。现在关键就是要狠抓落实。要通过我们的行动，将目标化为措施，将措施变为成绩。今年有许多处室都换了处长、主任、工作人员，大家应该在学习工作要点、目标和要求的基础上，抓好这些目标任务的落实。过去有人讲我们跟先进地区的差距是：我们想到的，人家做到了;我们做到了，人家做到位了;我们做到位了，人家做出特色了;我们做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影响了。差距产生的原因，有我们创新力不强的问题，更有坚守精神和执行力不够的问题。抓落实有三种境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落实首先是“做”，但不能满足于“做”，要“做了”，也就是要完成任务，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，体现在及时和高质量完成任务。“做”是一个过程，是“做了”的基础，是“做好”的前提。“做好”是“做了”的升华，是做事追求的目标。有些事情，虽然“做了”，但是在“做”的过程中，敷衍了事，不讲求质量，事是“做”了，但与做事的初衷、预期的目标相差甚远。有的事情，在“做了”的同时，就已经埋下了隐患，出现了失误;有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同时，引发新的矛盾，引起了投诉。如此“做了”等于不了。如何达到“做好”的境界关键决定“三心”，即：要真心，就是要对所承担的工作高度负责;要用心，就是要思考如何提高“做”的质量，思考与做好这件事有关的关联问题;要尽心，就是要投入，竭尽全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”。总之，提升执行力就是要做到立说立行、有效执行、创新执行。就机关整体而言，一是要在强化制度建设中提升执行力。重点抓好办事公开化、责任明晰化、监督常态化、追究过程化。二是要在领导带头示范中提升执行力。领导要带头解放思想，拓展思路;带头身先士卒，靠前指挥;带头敢抓敢管，直面各种矛盾。三是要在解决突出问题中提升执行力。要重点解决好“慢作为”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二传手”问题，要在实际工作、项目推进、解决难事、应对复杂问题中锻炼干部、考察干部。
(三)进一步提升创新力。在教育部2010年度教育工作会议上，袁贵仁部长对办好人民满意教育的新要求做了阐述：一是随着知识、技能的价值越来越充分显现，教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈;二是随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出;三是随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好人民满意的教育，我们必须积极回应社会关切，切实解决群众反映强烈的问题。而要实现这样的“回应”，关键是要提升我们的创新能力。提升创新力重点是增强创新意识、提高创新本领、营造创新氛围，最根本的是要靠解放思想。Xx教育一直在改革中发展，Xx教育改革发展的历程，就是一个不断解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展的过程。Xx教育改革发展的实践充分说明，思想解放的深度、改革开放的力度、开拓创新的程度，往往决定着发展的实际进度。建设教育强市、基本实现教育现代化是一项全新的事业，我们必须按照十七大提出的新要求，以思想解放推动改革开放，以开拓创新促进科学发展。机关干部既是建设教育强市的组织者，更是建设教育强市的实践者，务必按照科学发展观的要求，紧密结合教育强市建设的重点难点，紧密结合建设创新型机关的目标，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，始终保持与时俱进、昂扬向上的思想品质和精神状态。如何解放思想?一是要在学习中解放思想。要通过科学发展观的学习、教育法律法规的学习和教育政策文件精神的学习，在促进教育发展的新课题、深化教育改革的新命题、维护学校稳定的新难题、人民群众关心的新问题等宏观思考方面有新思路。二是要在调研中解放思想。全体机关干部要紧紧围绕全市教育改革发展具有战略性、全局性的重大问题，切实抓住新时期影响和制约教育进一步健康发展的难点热点问题，大兴调查研究之风，深入基层、深入学校、深入实际，在“问需于民、问情于民、问计于民、问政于民”的过程中激发创新的灵感，生成具有前瞻性、系统性、针对性和可操作性的思路与措施。三是要在实践中解放思想。要善于在实践中把思路化为行动，善于在总结反思中，把行动提升为创新的经验。
(四)进一步提升服务力。提升机关服务力，重点要在改进服务态度、优化服务方式、提高服务效率三个方面下功夫。一是要切实改进服务态度。要坚决克服推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，努力做到热情、主动、有效。即：对群众和基层反映强烈的问题，要迎难而上“主动办”;对一些政策规定尚不明确，但对发展有利的问题，要更新理念“创新办”;对一些涉及多处室、政策性较强的问题，要集思广益“会同办”。要把加强诚信建设作为机关作风建设的重要内容，强化机关干部的诚信意识，培育言而有信、有诺必践的从政道德，切实兑现对人民群众的承诺，不断提升政府公信力。二是要切实优化服务方式。通过明确职能、理顺关系、加强沟通，着力解决因处室和单位之间协调不顺导致的服务效率不高的问题，形成多部门协同办理相关事项的整体合力。积极推进行政事务网上办理。要合理归并办事程序与环节，努力实现 “一站式”、“一条龙”服务。要坚决减少会议和文件。坚决少开会、开短会、开小会，开解决问题的会，提倡现场办公。坚决控制会议规模，压缩会议时间，控制各类评比。经过局同意的检查评比要统筹安排，避免多头检查、重复检查、增加基层负担。各处室要沉下去发现问题、研究问题，帮助基层解决问题，特别要善于总结基层的经验，尊重学校的首创精神。三是要提高服务效率。各部门各单位要切实提高即办率和办结率，严格执行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，进一步缩短办事时间，提高办事效率。要提高运用现代信息手段和网上办理服务能力，提高行政管理效率，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。要全面深化大信访工作格局，精心打造“教育为民热线”，通过实行上下联动和交办、反馈、跟踪、督查一条龙机制，畅通办事渠道，提高工作效率，努力使“教育为民热线”年内建成文明优质服务品牌。
(五)进一步提升文化力。机关文化是机关建设的灵魂，是一个机关的精、气、神所在。机关管理的最高境界应该是通过高品位的机关文化建设，带动事业发展和带出一流队伍。机关文化就其形态而言主要包括物质形态的文化、制度形态的文化和精神形态的文化。从物质形态看，我们已经拥有了一流的设施、一流的环境;从制度形态看，我们已经建立了一套比较完备的制度，但仍要进一步加强内控机制建设，真正实现用制度管人，用制度管事，用制度管权;从精神形态看，我认为，要着力培育以下三个方面的机关文化。一要努力形成勤俭节约的机关文化。勤俭节约是我们的持家之宝、兴业之基、治国之道，珍惜资源、珍爱环境是现代文明的一个重要标志，“节俭光荣，浪费可耻”已经成为一种全球性的共识和现代经济社会生活的一个基本价值取向。教育局机关要大力倡导勤俭节约、勤俭办一切事业的风尚，为全市教育系统作出表率。要切实增强节约意识。每个机关干部都要坚持勤俭办事，真正从我做起，从小事做起，从节约一杯水、一度电、一张纸做起，把节约的意识落实到具体行动中。机关的预算安排要精打细算、科学合理，预算执行要严格把关、追踪问效，使每一笔钱都花在“刀刃”上;规范办公用品的配备、采购和领用等程序;加强机关日常用电、用水管理;严格执行接待制度，减少和控制陪餐人数，控制接待费用。做每一件花钱的事，都要精心筹划，力争少花钱多办事、花小钱办大事。二要努力形成团结合作的机关文化。天时不如地利，地利不如人和，团结合作是最重要的成功之道。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。如果一个人只能干事，不能共事，那就不是一个合格的机关干部，也很难干成事。易中天在中央电视台“百家讲坛”讲“先秦诸子百家争鸣”时曾说，“做人要学道家，大气一点;做事要学儒家，实在一点”，我认为很有道理。要正确对待名利、进步。能不能过好名利关，是检验一个人思想觉悟、精神境界和道德水平高低的基本标志。渴望进步是有上进心的表现，关键是如何看待进步、怎样追求进步。胡总书记告诫我们，要克服官本位意识，不求官位高，但求贡献大，靠真才实学和真实业绩成长进步。职务晋升是一个人进步的重要标志，但不是惟一标志，更重要的是要追求学习上的进步、思想上的进步、道德上的进步和事业上的进步。要善于调控情绪。善于控制自己的情绪是一个人的重要品质，也是衡量一个人涵养气度的重要尺度。一个人如果动辄就发脾气，有点事就惊慌失措，工作出点问题就悲观失望，一不顺心就怨天尤人，一受委屈就牢骚满腹，必然会影响同事的士气、个人的志气和单位的正气。大家必须注意“制怒”、“制怨”、“制恨”。要低调做人，高调做事。低调做人，高调做事，是成人成事之基，立身成业之道。低调做人就是：多为他人着想，容人、让人，戒骄戒躁，有自知之明。高调做事就是：志存高远，自强不息;工作争一流，奋发向上，勇于创新。低调做人，是一种修养，也是一种品格。高调做事，是一种境界，也是一种精神。要不争功、不诿过。老子的一条重要管理思想，就是“功成事遂，人皆谓我自然”。一件事情成功了，应当让所有的参与者都能分享成功，见荣誉要让。当工作中发生失误时，要勇于承担责任，想方设法挽回损失。不争功、不诿过，从高处说是一种美德，从低处说是一种人格，是机关干部必备的素质。三要努力形成清正廉洁的机关文化。要崇尚公道正派。教育部门是社会关注的热点部门，也是关系群众利益的行政执法机关。作为机关干部，工作要讲原则，办事要讲规范，处理矛盾要讲公道，对内对外，对上对下都要树立公道正派的形象。思想要阳光、为人要阳光、处事要阳光。要淡化权力意识。部门是服务，领导是服务，用权更是服务。一份权力一份责任。一个干部在行使权力时感到是一种享受，这个权力是危险的;一个干部在行使权力时，感到是一种负担，这个权力是健康的。希望大家在行使权力时，对党负责、对单位负责、对法律负责、对自己负责、对群众负责。要坚持廉洁自律。局机关处室的工作职能涉及到方方面面，比如人事调配、职称评定、考核评比、各类招生、行政许可和处罚、经费管理、教辅资料征订等都是党风廉政建设关注的重点，都是容易滋生不正之风的领域。每个同志必须自警、自醒、自重、自律，每个处室必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，特别是纪检监察部门要早发现、早提醒、早纠正。大家都要坚决做到把握底线、不踩“黄线”、远离“高压线”。
同志们，2010年是充满机遇和挑战的一年。希望局机关全体同志解放思想，振奋精神，同心戮力，扎实工作，力争机关工作再上一个新台阶，行政效能再上一个新水平，全市教育工作再创新辉煌!
