按照县委第三批学习实践活动元学办〔2009〕16号《关于做好第三批学习实践活动分析检查阶段有关工作的通知》的要求，乡党委高度重视，精心准备，认真组织，于12月8日召开学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会暨2009年度领班子民主生活会。为确保领导班子专题民主生活会取得实效，切实解决班子及成员在践行科学发展方面存在的突出问题，特制定本整改方案。
一、存在的主要问题
我们采取召开干部职工会，村总支书记及主任、乡党代表、部分人大代表、政协委员座谈会，发放征求意见表等形式，广泛征求对四套班子及班子成员的意见建议，共归纳整理出党委班子肯定方面10条，意见建议6条;政府班子肯定方面8条，意见建议7条;人大班子肯定方面7条，意见建议3条;纪委班子肯定方面7条，意见建议4条;征求到班子成员个人意见建议95条。在民主生活会上,乡领导班子及成员对照科学发展观要求，紧密联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，深入分析了影响和制约我乡科学发展的突出问题，并确定了下步重点整改落实的四个方面的问题：一是部分领导班子成员的理论学习不够全面、系统，理论指导实践，解决复杂局面，驾驭社会主义市场经济能力存在差距;二是富民强乡发展思路推进缓慢;三是对职能部门所站及村委会各项工作指导检查不到位，存在重安排，检查落实少的突出问题;四是村委会三职干部的管理力度不够，作用发挥不明显。
二、整改的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委八届七次全委会提出的要求及胡总书记云南考察结束时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，立足乡情实际，以提高执政能力和服务水平为目标，发扬党的光荣传统和优良作风，进一步解放思想，更新观念，不断规范从政行为，努力提高执政能力建设和服务水平，为加快经济繁荣社会和谐新平田建设步伐提供坚强的组织领导保障。
三、整改的原则
整改的原则：着眼当前，立足长远，突出重点，坚持近期与中长期的整改相结合，既要解决当前全乡广大干部群众普遍关心、关注和反映强烈的热点、难点、焦点问题，坚持解决共性问题与个性问题相结合，从乡领导班子存在的突出问题入手，加强班子建设。做到整改收到实效与群众满意相结合，促进全乡经济社会又好又快发展。
方法步骤：一是召开党政班子会议专题讨论完善《整改方案》;二是把《整改方案》印发给各村、乡直各单位，并在公开栏上公布，自觉接受监督;三是落实整改措施，明确领导责任，提出时限要求，切实加以整改;四是由乡纪委对涉及的整改事项定期不定期进行督查，并及时将有关情况报乡党委，促进整改事项的落实，确保收到实效。
四、整改措施
(一)增强学习的紧迫感和使命感，创建学习型班子
1.增强学习的系统性和针对性。班子及成员要站在讲政治的高度，充分认识加强学习的重要性，切实增强学习的自觉性和针对性，努力创建学习型领导班子。有针对性地加强市场经济、现代科技、领导艺术和法律等方面知识的学习，重点加强对“三个代表”重要思想、十七大精神和构建和谐社会、科学发展观、党的执政能力建设、党政纪条规等重要理论的系统学习，不断提高政策理论水平，增强运用党的理论观察、分析、解决工作和生活中实际问题的能力和水平。
2.完善学习制度，提高学习质量。继续坚持和完善中心组学习制度，认真制定切实可行的年度学习计划，努力提高中心组学习质量。不断创新中心组学习方式，抓好自学与集中学习的有机结合。切实提高学习质量，坚持学以致用，更好地把学习成效体现到具体工作中，创造性地贯彻各级党委的决策，科学运用外地的成功经验，推动各项工作取得新成效。把理论中心组学习作为统一班子思想和提高敏锐性的重要途径，积极探索加强学习，提高理论水平和执政能力的新途径、新方式。
3.从“保民生、保稳定、保增长”的大局出发，把县委的部署与平田实际结合起来，着力解决学用脱节，理论学习指导实践相脱节，与调查研究相脱节，与谋划发展相脱节，做到学以致用，指导实践，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动执政能力建设、先进性建设和作风建设的能力。
(此项措施要持之以恒，常抓不懈。责任人：颜辉 协办人：班子成员)
(二)牢记发展要务，开创富民强乡发展思路新局面
1.效益先行，政府引导，产业主导，推进“富民工程”发展思路。把产业提质增效，群众增收致富做为“双亿工程” 富民的基点，正确引导广大群众产业结构调整步伐，走效益化、节约化、产业化经营致富，挖掘我乡资源优势，发展壮大农业主导产业，在规模效益上拓宽增收渠道。针对农村广大群众思想解放程度不够，对产业发展认识不到位，参与“双亿工程” 富民工程积极性和主动性不高的实情，采取“四项举措”助推富民发展思路：一是加大政府引导力度，从群众的思想认识上突破。农民是农业产业发展最直接的主体，离开农民参与产业发展的积极性和主动性，在好的发展思路都是停留在想法上，要让发展思路真正落到实处，必须把思路变成行动，有了行动才会变成现实。群众是农业产业发展的执行主体，只有加大宣传引导力度，真正把思路变成群众增收致富的出路;二是加大服务力度，加快产业发展服务体系建设。在产业发展过程中，服务体系配套建设取着决定性的作用，要做好产业发展的技术培训、信息资询服务、市场监管等相关服务体系建设，营造产业发展优质服环境;三是加大效益保障扶持力度。效益是农民最关心，最能调动积极性的催化剂，在群众参与产业发展过程中，最大限度的降低产业投入成本，降低发展产业的风险系数，真正让群众得实惠，有效益。在政策资金扶持上加大倾斜力度，达到农民利最大化，一方面让群众认识到党委政府对产业发展决心，另一方面调动群众参与产业结构调整主动性。坚持以效益先行、产业主导、农民主体原则，通过不断的加于探索，积极创造一切有利条件，抢抓发展机遇，缩短政府引导发展到群众主动要发展的拉距过程，努力加快富民发展思路向富民发展出路的转换，最终走上增收致富之路。
2.强抓协调服务与安全监管，推进强乡发展战略。随着矿产资源开发利用的深入，在协调服务与安全监管等方面都显现出了迫切需要解决突出问题，维护稳定压力增大，矿产资源的开发又增加了维护稳定工作的难度，面对新形势新问题，乡党委政府就推进富强乡发展战略，着力从三个方面采取积极应对措施：一是加大矿产业开发引起的各种矛盾化解和排查力度，能化解的及时就地化解，把问题解决第一线，涉及到化解能力范围之外的及时报，积极争取上级支持，努力营造和谐的开发环境;二是加大对矿产业开发企业的安全监管力度，树立安全生产也是企业效益的理念，制定完善安全生产目标管理责任制，强化监管措施，确保企业生产安全、安全责任明确、监管措施有力;三是坚持开发利用与保护并重原则，在积极推进开发利的同时，注重环境保护生态环境、人文景观，注重保护群众良好的生产生活环境并重，着力完善相关保护措施的落实力度，努力做到科学合理有序开发利用，既照顾现实，又着眼长远。
(此项措施要持之以恒，常抓不懈。责任人：李飞 协办人：班子成员)
(三)加强督促检查指导力度，着力改进乡村两级职能部门作风。认真贯彻落实集体领导和个人分工负责制，自觉抓好挂钩村和分管部门工作。班子成员要讲政治，顾大局，讲实话，办实事，求实效，不断增强挂钩村和分管部门工作的督促、检查、指导力度。对分管部门的工作安排要有前瞻性和计划性，指导工作要措施方法到位，检查督促要及时。要有不抓分管部门工作是失职，抓不好挂钩村和分管部门工作是渎职的责任意识。
(此项措施要持之以恒，常抓不懈。责任人：文光才 协办人：班子成员)
(四)加强村级班子队伍建设，着力改善村级班子队伍干事创业的积极性和主动性。面对村两委换届临近的现实，针对部分村委会“三职干部”思想有所松动，参与各项工作积极性、主动性有所降低的实际，班子成员要主动查找原因，分析问题的根源，确保村级领导班子在其岗，谋其职，努力保持村委会三职干部在服务群众、带领导群众致富、落实各项工作目标任务当中发挥应有的作用。在乡机关干部职工问责办法的基础上，结合村级班子及工作实际，完善制定村委会三职干部管理问则办法。同时进一步完善村委会各项工作管理机制，做到有章可行，努力发挥村委会三职干部作用提供制度保障。(此项措施2010年2月底前完成。责任人：杨海军 协办人：班子成员)
中共平田乡委员会
2009年12月11日
