根据中央和水利部党组的统一部署，淮委深入学习实践科学发展观活动于2008年9月底正式启动，历时5个多月。在水利部学习实践活动领导小组和水利部第一指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部的共同努力下，我委学习实践活动高标准要求、高质量推进，认真扎实做好规定动作，积极创新开展自选动作，顺利完成各阶段的任务，取得了实实在在的成效，经过群众满意度测评，满意率达到98.3%。下面，我受委党组书记钱敏同志的委托，代表委党组对淮委深入学习实践科学发展观活动进行总结，并就巩固和发展学习实践活动成果提几点意见。
一、学习实践活动的基本做法
我委机关和12个直属单位领导班子、党员领导干部和全体党员参加了学习实践活动，其中厅局级干部18人，处级干部134人，科级以下党员干部1133人，重点是处级以上领导班子和党员领导干部。
近半年来，委党组把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持解放思想、注重改革创新，突出实践特色、重在解决问题，贯彻群众路线、带头学习实践，扎实推进各个阶段的工作。每一个关键环节、每一个重要步骤，召开党组会进行研究，整个活动期间共召开10多次党组会;每进入一个新的阶段，委党组都召开由机关全体党员和直属单位领导班子成员参加的大会，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，确保质量。在认真完成中央规定动作的同时，结合治淮工作实际创新自选动作，把学习实践活动不断引向深入。
(一)加强组织领导，活动有序开展
强化领导，精心组织，广泛动员，狠抓落实，保持学习实践活动扎实、健康、有序地推进，并取得成效。
一是做好准备工作。学习实践活动正式启动前，从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好充分准备。2008年9月底，成立了以委主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组，并抽调得力人员组成领导小组办公室，同时派出两个指导检查组。直属各单位都结合自身实际，成立领导机构和办事机构，机关各部门也明确了专人负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。根据中央和部党组要求，委党组精心制定并下发了《中共水利部淮委党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，确定了活动的主题和实践载体。在此基础上，委党组及各单位先后召开了动员大会，进行思想发动和工作部署，使广大党员、干部对深入开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、主要原则和实施步骤，有了更深刻的认识和更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
二是抓好分类指导。在学习实践活动中，坚持规定动作与自选动作相结合、统一指导与分类督导相结合、领导带头与全员参与相结合，推动学习实践活动有序、高效开展。根据机关和企事业单位的不同特点，针对党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同层面，开展不同主题、多种形式的学习实践活动，保证全体党员全程参加。对离退休党员同志采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。建立了委党组成员联系点制度，对所联系单位的学习实践活动进行有力指导，带动了学习实践活动的深入开展。活动中，委党组多次召开会议，认真研究学习实践活动的工作任务和政策措施;委学习实践活动领导小组及办公室超前谋划，精心组织;委两个指导检查组认真履行职责，加强指导、督促和检查，确保了学习实践活动各项工作扎实、有序地进行。
三是创新自选动作。在学习实践活动中，结合治淮工作实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。结合纪念改革开放30周年，钱敏主任带领机关部分党员干部赴凤阳小岗村学习考察，进一步推动了解放思想讨论的深化。学习培训中，组织党员干部参观反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育展，取得很好的效果。召开学习调研阶段成果交流会，开展了优秀调研报告评选活动，积极促进调研成果的转化运用。各部门、各单位也结合各自实际，开展了各具特色的主题实践活动。离退休职工党支部主动与在外的党员联系，及时将学习文件和有关材料寄发给他们，确保党员参加学习。建设局通过辩论赛的形式，深入解放思想讨论。通信总站针对人员分散的实际情况，通过远程视频系统组织学习讨论等活动。1月下旬，我们还对广大党员干部参加学习实践活动情况进行了一次认真的"回头看"，发现问题，及时纠正。通过各具特色的学习实践活动，广大党员干部对贯彻落实科学发展观的认识进一步深化，目标更加明确，行动更加自觉。
四是强化宣传引导。让广大党员干部积极投身学习实践活动，教育引导和营造氛围至关重要。委学习实践活动办公室创办了活动工作简报，截至目前，编发简报52期，《内部情况通报》2期。加强新闻宣传工作，及时宣传报道学习实践活动的工作动态和好做法、好经验。在淮委网站创建《学习实践科学发展观活动》专栏，对学习实践活动进行了全方位、多角度、深层次的宣传。通过水利部网站、中国水利报等媒体宣传报道淮委的学习实践活动的情况，《中国水利报》6次、水利部学习实践活动简报5次、中国水利网(水利部网)45次、先后宣传报道了我委学习实践活动的情况。各部门、各单位也积极利用简报、专栏、网站等载体报道活动动态，交流学习体会。营造良好的学习氛围和舆论氛围，既起到了很好的引导教育作用，又扩大了社会影响。
(二)深入学习调研，深化思想解放
坚持深入学习与深入实践相结合，在学习调研上下工夫，在提高思想认识上求共识。
一是认真抓好学习培训。委党组在认真抓好中心组学习的同时，同步安排各级领导干部和广大党员的学习培训，深入学习中央规定的必读书目，学习党的十七届三中全会和中央其他重要会议精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神，以及中央和部学习实践活动领导小组的一系列重要通知精神。在学习安排上，注意突出重点，增强针对性;在学习要求上，做到目标明确，增强计划性;在学习方法上，力求形式多样，增强实效性。分别举办了委党组中心组深入学习实践科学发展观(扩大)学习班和机关党员干部深入学习实践科学发展观培训班，89位党员领导干部、66位机关党员和部分直属单位党支部书记参加了集中学习培训。委党组成员分别深入学习实践活动联系点做学习报告。各部门、各单位组织党员干部原原本本学读本、学讲话、学文件，通过个人自学、辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践活动等方式，把理论学习引向深入，进一步提高思想认识。
二是深入进行调查研究。从11月上旬起，委党组成员带队分赴流域四省和基层单位，围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、建立健全保障和促进科学发展的体制机制等课题，进行实地调研，通过考察、座谈和走访等形式，认真听取地方政府、基层单位和人民群众对加快治淮科学发展、改善民生水利等方面的意见建议，形成了5个调研报告。各处室、各单位按照调研方案，先后组织完成了30个课题的调研工作。调研期间，有196人参加了调研活动，发放调查问卷1017份，召开各类座谈会110个，有1313人次参加了座谈和个别访谈。整个调研活动内容丰富，方法灵活，形式多样，效果明显，为推动治淮科学发展，着力解决民生水利问题和探索建立体制机制等方面，形成新共识，取得新进步。
三是广泛开展思想讨论。委党组召开专门会议，党组成员结合各自学习体会，联系深入调研的实际，以科学发展观为指导，围绕"贯彻落实科学发展观，推进治淮可持续发展"主题，就影响和制约治淮科学发展的重点、难点问题进行深入地思考和讨论，着力转变不适应、不符合治淮科学发展的思想观念，在解放思想中统一认识，在统一思想中推进治淮科学发展。离退休老党员开展了"我为治淮科学发展献计策"为主题的讨论，就进一步推动治淮科学发展积极建言献策。各部门、各单位紧密联系单位的工作实际和党员干部的思想实际，组织开展解放思想讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，提出解决问题的思路、办法和措施。随着解放思想讨论的深入，广大党员干部开阔了眼界，拓展了思路，进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识，提高了按照科学发展观的要求做好治淮各项工作的自觉性和坚定性。
(三)认真分析检查，查找突出问题
坚持查找问题与理清思路相结合，在分析检查上下工夫，在解决突出问题上求实效。
一是认真开好专题民主生活会。各级党组织在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。委学习实践活动领导小组向流域四省水利厅及25个地市水利(务)局发出征求意见函，倾听民声，了解民意;设置征求意见箱;先后组织召开了4个不同类型人员参加的座谈会，广泛征求意见建议，并对征求到的140条意见建议进行了认真汇总、梳理和分析，为高质量地开好委党组专题民主生活会和有针对性地撰写分析检查报告奠定了群众基础。委党组在广泛听取各方面意见，认真做好准备工作的基础上，召开了以"努力提高领导科学发展的能力，不断推进治淮事业的可持续发展"为主题的专题民主生活会，水利部第一指导检查组张秀荣副组长到会指导，并给予了积极的评价。在会上，每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，认真开展批评与自我批评，并结合分管工作深入思考，就治淮全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各部门、各单位也结合实际确定专题民主生活会主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，确保了专题民主生活会的质量。
二是形成高质量分析检查报告。学习实践活动一开始，委党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，先后多次召开委党组(扩大)会议和学习实践活动领导小组会议，对党组分析检查报告草稿进行反复研讨和修改完善，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，发展思路清楚，措施切实可行。委党组分析检查报告找准了影响和制约治淮科学发展的六个方面突出问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动治淮科学发展"七个必须"的新共识，提出了贯彻落实科学发展观总体思路，明确了七个方面的具体措施，为下一步整改落实提供了重要依据，成为淮委今后一个时期科学发展的指导性文件。各部门、各单位也坚持高起点、高标准、严要求，形成了高质量的分析检查报告。
三是组织开展群众评议工作。主动征求干部职工群众对党组分析检查报告的意见建议，使分析检查报告充分吸纳广大党员干部和群众的意见，确保分析检查报告得人心、合民意。委学习实践活动领导小组办公室精心制定了群众评议的工作方案，着重从"科学发展观的认识深不深、查找影响和制约治淮科学发展的突出问题准不准、原因分析得透不透、对深入贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行"五个方面进行评议。组织各方面的代表约190人对委党组的分析检查报告进行评议，评议结果：对科学发展观的认识"深"的占73.68%，"较深"的占25.26%;查找的问题"准"的占71.43%，"较准"的占27.51%;原因分析得"透"的占68.42%，"较透"的占28.95%;发展思路理得"清楚"的占74.74%，"较清楚"的占21.05%;工作措施提得"可行"的占72.11% ，"较可行"的占23.68%，在评议中，收到改进意见建议56条，大家总体上给予充分肯定。各部门、各单位领导班子分析检查报告得到群众的普遍认可，改革与发展的方向和思路更加明确，措施和办法更具针对性。
(四)制订整改方案，推进制度创新
坚持立足当前和着眼长远相结合，在整改落实上下功夫，在制度创新上求进步。
一是科学制定整改落实方案。各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成"群众满意工程"。委党组制定了《中共水利部淮委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案》，确定整改落实任务18项、具体措施73条，并明确了党组成员分工、牵头部门和时限要求。对梳理出需要解决的突出问题，按问题的轻重缓急进行排队，制定解决问题的时间表，其中，活动期间解决的问题有12个，今年年底前解决的问题有16个，另有45个列入远期解决规划。各部门、各单位也根据各自工作实际，制定了深入学习实践科学发展观整改落实方案，明确了具体整改措施，确定整改项目139项，措施355条。
二是着力解决突出问题。自活动开展以来，始终立足于治淮发展实际，坚持以人为本，坚持边学边查边改，集中解决了一些影响制约治淮科学发展、群众反映强烈的突出问题，真正做到了取信于民。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署，紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，成立了加快水利基础设施建设和扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的工作领导小组，积极推动治淮新三项工程开工建设的前期工作，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。对一些群众反映强烈的、当前可以解决的突出问题，及时进行了整改。突出问题的逐步解决，整改措施的进一步落实，既使群众感到了学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象，又增强了党组织的凝聚力和感召力。
三是积极创新体制机制。委党组坚持从实际出发，坚持解放思想、改革创新，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制机制障碍等突出问题。按照科学发展观的要求，既立足当前，切实解决现实问题，又着眼长远，创新体制机制，从制度上巩固和深化学习实践活动的成果。委专门下发通知，对现有的制度、办法、规划等进行"立、改、废"工作并取得实际成效。在深入调查研究的基础上，按照水法律法规和流域机构"三定"方案，进一步加强制度建设，创新体制机制，完善制度建设的规划，努力在水行政执法、流域管理、科技创新和干部队伍建设等方面，出台若干体现科学发展要求的规章制度，逐步建立健全促进治淮事业科学发展的体制机制和单位内部管理的制度体系，为推动治淮科学发展提供制度保障。
二、学习实践活动的主要成效
在学习实践活动中，我们紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显成效。
第一，对科学发展观的理解更加深刻，形成了推动治淮科学发展的共识。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，理论认识有了新的提高。对科学发展观的历史地位、时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质的理解更加深入，对中央的治水方针和部党组的治水思路的认识更加清醒，对用科学发展观指导治淮工作的能动性更加自觉和坚定。大家还深化了对国情、水情、治淮情况的认识，对当前治淮工作面临的突出问题，存在的差距、治淮工作的使命和治淮工作的发展方向有了更加深入的认识，进一步转变了不符合、不适应科学发展的思想观念，增强了忧患意识、责任意识和创新意识。在七个重大问题上形成了共识：一是必须坚持以科学发展观为统领，积极实践可持续发展治水思路;二是必须加快发展，持续深入推进淮河进一步治理，不断提高保障流域经济社会又好又快发展的能力;三是必须坚持以人为本，进一步突出民生水利建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;四是必须坚持统筹兼顾，进一步促进治淮协调发展，保障流域经济社会全面协调可持续发展;五是必须坚持依法行政，进一步增强行政执行力，不断提高流域水行政管理水平;六是必须坚持解放思想，进一步加强科技创新，不断提高流域水利现代化水平;七是必须进一步加强党的建设和干部队伍建设，增强领导治淮科学发展的能力。
第二，对科学发展观的要求更加明确，理清了治淮科学发展的思路。委党组在学习实践活动中，牢牢把握中央治水方针和部党组可持续发展治水思路，坚持把科学发展观的根本要求与治淮工作的具体实践结合起来，明确了当前和今后一个时期我委贯彻落实科学发展观的总体思路：要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到中央的治水方针与水利部党组的可持续发展治水思路的要求上来，围绕治淮科学发展这条主线，以突出民生水利建设、持续推进淮河治理、加强水资源管理与保护、强化社会管理和公共服务职能为重点，进一步解放思想，开拓创新，着力加强依法行政、深化管理与改革、加快科技进步、夯实基础工作，积极实践可持续发展治水思路，为流域经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。各部门、各单位也结合实际，通过查找问题，分析总结，形成了有利于科学发展、具有本单位特色的改革与发展思路。
第三，推进科学发展的决心更加坚定，强化了治淮科学发展的措施。根据贯彻落实科学发展观的总体思路，确立了治淮科学发展新举措：一是进一步深入贯彻落实科学发展观，在治淮可持续发展的认识上有新进展;二是持续推进淮河治理，在提高治淮对流域经济社会发展保障能力上有新跨越;三是重点突出民生水利建设，在服务实现全面建设小康社会上有新贡献;四是切实加强水资源管理与保护，在保障流域经济社会可持续发展上有新进步;五是强化流域水行政管理，在提高社会管理和公共服务能力上有新突破;六是不断夯实流域水利基础工作，在推进治淮事业可持续发展上有新举措;七是强化干部队伍建设，在领导治淮科学发展的能力上有新提高。同时，委党组提出了加强领导班子自身建设的六大举措。工作措施既符合治淮工作发展的实际，又具有较强的针对性和可操作性，对推进治淮工作的全面协调可持续发展，将起到极为重要的作用。各部门，各单位也根据实际，形成了促进科学发展的措施。
第四，贯彻科学发展的能力更加增强，推进了一批民生水利问题的解决。在学习实践活动中，我们把解决流域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，一方面着力解决民生水利问题，加快涉及民生的治淮工程建设，让人民群众从治淮发展与改革中获得更大实惠;另一方面按照中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署，采取了一系列积极措施，取得了看得见、摸得着的成效。加快规划编制工作，完成了《进一步治理淮河规划(2009-2013)》的修改工作，并通过了水利部审查;完成了淮河流域及山东半岛水资源综合规划;全面完成了淮河流域171座大中型水库除险加固初步设计的复核工作。以加强民生水利建设为抓手，加快开展淮河干流行蓄洪区调整和建设、堤防达标及河道治理、重点平原洼地排涝等治淮新3项工程为重点的治淮各项前期工作。加强组织协调，狠抓质量管理，继续抓好治淮骨干工程建设和南水北调工程建设。以对流域人民高度负责的精神，积极应对大沙河砷污染，成功实施大沙河、涡河应急防污调度，确保了淮河水质安全。针对淮河流域发生的严重旱情，及时启动抗旱预案ⅱ级应急响应，并派出两个工作组奔赴河南、安徽旱区，了解指导旱情和抗旱工作，主动配合地方全力做好抗旱保苗工作。
第五，保障科学发展的制度更加完善，建立了一批促进治淮科学发展的制度。在学习实践活动中，我们认真梳理出制约治淮科学发展的长期矛盾，并把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，着力建立和完善相关规章制度。在活动期间，新制订了《淮河流域河道管理范围内建设项目管理办法》、《淮委干部选拔任用工作议事规则(试行)》等10项制度，修订了《淮委目标管理考核办法》、《淮委事业预算项目绩效考评管理办法》2项制度。计划在今年内新制定4项制度、修订1项制度和3项应急预案，并废止2项制度，使管理工作更趋规范化、制度化和科学化，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。从而促进机关工作作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步改进。各直属单位也把建立和完善长效机制摆在重要的议事日程，建立和完善了一大批规章制度。
第六，党员干部加强党性修养更加自觉，促进了党员干部的作风建设。学习实践活动开展以来，各级领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中，广大党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，着力增强宗旨观念，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，保证中央的方针政策和部党组的决策部署的全面贯彻落实。二是工作作风更加务实。各级领导干部密切联系群众，深入基层开展调查研究。广大党员干部大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，工作热情提高、责任意识增强、任务落实加快，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高。三是勤政廉政更加自觉。广大干部职工主动把时间和精力更多地用于理论和业务学习，想大事、办实事、抓落实、促发展。为落实好中央关于应对金融危机、扩大内需的政策措施，大幅减少办公和会议等公务的开支，勤俭办一切事业。认真执行廉洁从政各项规定，树立"为民、务实、清廉"的良好形象。
我委学习实践科学发展观的活动虽然取得了明显成效，但与科学发展观和部党组的要求相比还存在一些不足，主要是：一是由于上下级之间没有拉开时间递次，个别单位的工作力度与活动的总体进度有差距;二是个别单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体;三是各单位在学习实践的深度上存在不平衡的状况，有些问题虽然有了解决的思路，但由于体制机制的制约，在短期内很难得到解决。针对这些问题，我们要进一步研究措施，认真加以解决。
三、学习实践活动的几点启示
我委学习实践活动取得的成效证明，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是正确的，广大党员干部对学习实践活动是积极拥护的，对学习实践活动取得的成效是满意的。通过近半年的学习实践活动，我们也获得了一些深刻的启示。
第一，必须坚持深入学习、理论武装贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。在活动中，我们始终把深入学习、提高认识贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效果，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，是学习实践活动取得实效的前提和基础。广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观入心入脑，形成推动治淮科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进治淮科学发展。
第二，必须坚持实践特色、解决问题贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们注重从实际出发，突出实践特色，围绕"贯彻落实科学发展观，推进治淮可持续发展"开展主题实践活动，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。实践证明，突出实践特色，是确保学习实践活动取得实效的根本所在。只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约治淮科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能真正把学习实践科学发展观落到实处。
第三，必须坚持群众路线、发扬民主贯穿始终。坚持走群众路线，是我们党的优良传统和作风。在活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，把吸收群众全程参与同真诚接受群众监督相结合，发扬党内民主与尊重党员民主权利相结合，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，征求和听取群众意见建议，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，保障群众对学习实践活动知情权和监督权，是取得学习实践活动成效的重要保证。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。
第四，必须坚持正面教育、探索创新贯穿始终。坚持正面教育是开展学习实践活动的一项重要原则，探索创新是学习实践活动的活力所在。学习实践活动中，我们坚持高标准、严要求，既认真开展批评和自我批评，又不搞人人过关，注意保护党员干部推动科学发展的积极性，使广大党员干部真正受到教育。同时，尊重基层和群众的探索创造，鼓励基层党组织既认真做好规定动作，又积极创造自选动作，引导、鼓励广大党员对治淮工作中的重大问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，坚持正面教育是保证学习实践活动健康发展的重要原则。探索创新是增强学习实践活动的活力所在。只有紧密结合治淮工作实际，围绕推动治淮科学发展主题不断创新活动内容、方式和载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。
第五，必须坚持统筹兼顾、协调推进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项治淮工作任务十分繁重。委党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，正确处理好加强理论武装与突出实践特色的关系、解决突出问题与建立长效机制的关系、抓好委机关自身学习实践活动与抓好直属单位学习实践活动的关系，统筹兼顾，整体推进。把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。以学习实践活动推动各项工作任务认真地完成，以推动当前各项工作任务的完成来体现和衡量学习实践活动的成效。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把治淮工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。
第六，必须坚持领导带头、以身作则贯穿始终。深入学习实践科学发展观活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部处在重要岗位，是治淮事业的实践者、组织者和推动者。在学习实践活动中，各级领导干部特别是主要负责同志担负着"抓活动、受教育"的双重职责。各级领导干部始终坚持高标准严要求，以身作则、率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。
同志们，在这里需要特别指出的是，在这次学习实践活动中，水利部党组对我委的学习实践活动十分关心，活动一开始就派出以水利部原党组副书记、副部长敬正书同志为组长的第一指导检查组，对我委的学习实践活动进行莅临指导和检查。水利部第一指导检查组认真履行职责，深入指导，扎实工作，为我委学习实践活动顺利开展并取得较好成效，发挥了十分关键的作用。实践证明，由部派出指导检查组，指导直属单位党组开展学习实践活动，十分及时，非常必要。以敬正书同志为组长、张秀荣同志为副组长水利部第一指导检查组，深入开展调查研究，广泛开展谈心活动，在学习实践活动的每个阶段和重要环节，都亲临淮委，给予全方位全过程指导和帮助，很好地发挥了指导检查和督促把关十分关键的作用。他们身上体现出的扎实深厚的政治理论水平，严谨负责的敬业精神和求真务实的工作作风，给我们树立了良好的榜样。在此，让我们以热烈的掌声，对水利部第一指导检查组近半年来的辛勤工作和对我委学习实践活动的精心指导表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在学习实践活动期间，机关各部门、直属各单位广大党员、干部表现出高度的政治责任意识，各部门和各单位的第一责任人和直接责任人履职到位，广大党员、干部以饱满的政治热情和高度认真负责的精神，积极参加学习实践活动;委学习实践活动领导小组和办公室、委指导检查组的同志，克服各种困难，经常加班加点，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，保证了学习实践活动的正常开展。同志们都很辛苦，在这里，我代表委党组，向大家表示亲切的慰问。
四、巩固学习实践活动成果的措施
历时近半年的学习实践活动即将告一段落，巩固和发展学习实践活动成果，任务仍然十分艰巨。下一步，我们要重点抓好以下几方面工作：
第一，进一步加强领导班子和干部队伍建设。着力提高领导班子和领导干部领导治淮科学发展的能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要不断加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要不断加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性党风党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，努力解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够的问题，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要不断加强干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大干部培养力度，努力建设创新型人才队伍，为治淮科学发展提供组织和人才保障。四要不断加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制，保证"三个安全"，确保反腐倡廉工作取得明显成效。
第二，进一步认真抓好整改落实方案的落实。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。日前，委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案已印发各部门、各单位，关键是把整改落实方案落到实处，取信于民。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。委党组整改落实工作由钱敏同志负总责，其他党组成员按照分工各负其责，相关部门和单位负责具体落实。各部门、各单位主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实工作力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关部门和单位要按照委党组确定的任务分工，密切配合，通力合作，上下联动，狠抓落实。牵头部门要切实负起责任，组织有关部门认真研究、细化所承担的整改落实任务，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。有关部门(单位)要积极协助，主动配合，认真负责地完成好职责范围内的整改落实任务。三要真抓实干，集中整改。要紧密结合治淮工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持量力而行，尽力而为。对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，按时完成;对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决，确保整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。五要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，各项整改措施的牵头部门和单位要定期向委党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。委学习实践活动领导小组办公室要加强指导和督查，对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面抓好落实。
第三，进一步健全贯彻科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。贯彻落实科学发展观，既要立足当前，解决好影响制约治淮科学发展和职工群众反映强烈的突出问题;更要放眼长远，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全面提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。把学习实践活动取得的成效、创造的经验转化为推动治淮科学发展的经常之举。进一步完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制。加快重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、决策责任制度的建立和完善。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保中央水利工作方针和部党组各项工作部署的落实。
第四，进一步巩固和发展学习实践活动的成果。按照中央的部署和部党组的要求，为进一步巩固学习实践活动的成果，查找不足，弥补差距，学习实践活动结束后，各级党组织要在适当的时候组织开展一次"回头看"。一是看学习，继续深化认识。要通过多种形式，仔细检查党员干部是否按要求完成了规定动作，对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时"补课"，务求学有所获、学以致用。二是看问题，深刻剖析原因。在 "回头看"中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答，并将"回头看"与着力推进体制机制创新紧密结合起来，力争早出成果，多出成果。四是看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展"四查四看"，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题;查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题;查法制观念，看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题;查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、擅离职守、自由散漫的问题。通过"四查四看"进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质治淮干部队伍。
同志们，学习实践科学发展观活动作为集中教育形式即将结束，但对于推进党的建设新的伟大工程来说，则是一项长期的任务，将伴随着建设中国特色社会主义伟大进程持久地深入下去。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领治淮工作，巩固和深化学习实践科学发展观活动的学习成果和实践成果，努力将学习实践科学发展观活动中得到的收获和启示转化为推动治淮科学发展的强大力量，弘扬"献身、负责、求实"的水利精神，抓住机遇，开拓进取，求真务实，扎实工作，在推进治淮科学发展与促进淮委改革发展稳定的新的征途上，创造更加辉煌的业绩，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的水利支撑和保障，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!
