和省委的和要求，、市在学习实践科学发展观活动中，多种，征求意见，制约发展、民生和党性党风党纪的问题，紧密，分析，整改。为力量解决好问题，以取信于民，特制定本整改方案
一、整改的思路与措施
整改工作总的思路是：
责任、限定，、统筹兼顾，远近、标本兼治，抓项目、促发展，抓民生、促，抓党建、强保障，抓机制、保长远，解决问题，**市经济社会更快发展。
(一)“保增长”首要任务
把保增长与内需、结构、改革、统筹城乡、民生有机起来，经济发展后劲，经济发展质量，激发经济发展活力。
1.投资，内需拉动。2009年固定资产投资增长要35%左右。优化结构投资。大项目建设，农业、工业、能源、基础设施和社会事业等“五个”项目建设。“向上”投资。用足、用活、用好和省的政策措施。主体投资。实施大招商、招大商战略，有计划、有选择地承接国内外产业转移。融资创新投资。多种模式，多渠道、筹集资金。
2.，遏制经济下滑。列入省级发展战略、有助于和**市产业规模和竞争力的重大装备制造业产业项目建设;医药产业项目建设，力保行业发展不停滞。销售收入10亿元企业零距离、点对点帮扶机制，支持优势企业技术改造，土地、资金、煤电油运等要素供给，力保企业不萎缩。实施50亿斤粮食产能工程，十大优势产业带和现代农业示范园区建设，“主辅换位”、“农工换位”，培育更多的农业产业化龙头企业，力保粮食产量、农业效益和农民收入增长不下滑。
3.培育新增长点，优势产业率。旅游产业、物流业、房地产业、城市新区、内外贸易、园区经济、绿色食品产业、建筑建材产业、节能环保产业、文化产业和非公经济发展，在经济总量中的比重。发展高新技术产业，2009年高新技术产值20%的增速，科技对经济增长的率51%。
(二)精心“四个示范区”
**市经济基础好、人才资源、科技实力雄厚等优势，在全省“八大经济区”建设中当好龙头。
1.工业基础雄厚的优势，全省新型工业化示范区。新型工业化，产业结构和空间布局的，要素资源向优势、高端和新兴产业，更为雄厚的产业基础。
2.农业资源富集的优势，全省现代农业发展先行区。农业基础建设、农业结构，做大做强畜牧产业。农业标准化、规模化生产和产业化经营，销售收入上亿元的龙头企业集群，创出知名品牌。由产粮、畜牧、农产品大市向食品工业、畜牧产业和品牌强跨越，率先全省农业高新技术产业示范区、城乡一体化先行区、新农村建设样板区。
3.科教和人才资源优势，全省高新技术产业发展区。科技资源与经济发展融合，经济转型升级，发展后劲。整合科技资源，企业技术创新主体地位，科技创新条件，科技创新人才队伍建设，企业自主创新能力和核心竞争力。
4.区位和地缘优势，全省对外开放前导区。“哈洽会”、“冰洽会”、“哈科会”等平台，拓展新兴市场。转变外贸增长，优化进出口商品结构，发展加工和服务贸易，出口商品的科技含量。
(三)“十大工程”建设
载体工程化、工程项目化、项目责任化的，，关键，“十大工程”建设。
1.千亿斤粮食产能工程。省实施千亿斤粮食工程，力争到2020年粮食产量260亿斤，粮食总产量在全省比重不低于四分。
2.城乡经济社会一体化工程。以城乡规划为先导，以新农村建设为载体，以办好县域开发园区为口，场县、企县共建试点，统筹城乡经济社会和基础设施建设，城乡发展。
3.老工业基地振兴工程。工业提档升级。装备制造、医药、食品和石化四大优势产业，发展电子信息、生物医药和新材料、新能源等新兴产业，结构，优化产业布局。2009年工业值增长14%，新增规模工业企业100户。
4.大项目牵动工程。内需和国内产业的机遇，招商引资，在民生项目、产业项目、重大基础设施项目等更大支持，实施牵动作用的大项目。
5.旅游会展工程。实施“双轮驱动，两季繁荣”战略，“冰城夏都”高品位城市旅游形象，旅游业转型升级。引进并办好大型展会和节庆活动，会展经济综合效益。
6.民生保障工程。学教、劳得、病医、老养、住居、弱保的要求，解决最、最直接、最现实的问题，让更多实惠。
7.平安工程。信访工作。社情舆情工作和矛盾纠纷排查调处工作，预防和调处群体性事件。“平安**”建设，安定有序的社会环境。
8.文明城市建设工程。城市基础设施建设，城市建设和精细化管理，塑造城市形象，城市品位。
9.科技支撑工程。统筹科技资源，优化结构配置，健全科技创新体系，科技引领优势，高新技术产业增长。基础教育，发展职业教育，高等教育质量。
10.文化建设工程。精神文明创建活动，城乡文明程度。公共文化服务体系建设，文化体制改革，文化产业发展，文化软实力和竞争力。
(四)“六个一百项”建设
2009年为项目建设年，实施“六个一百项”建设。对未纳入“六个一百项”的42个市级项目，大项目管理机制组织。
1.实施城乡建设项目100个。地铁一期、三环西江桥、棚户区道路改造、哈西客站、何家沟治理、农村泥草房改造等100个城乡建设项目。2.实施技术改造项目100个。**飞机工业集团有限公司、天地仁药业新厂建设、中煤龙化煤化工100万吨甲醇、亚泰哈水二期等100个技术改造项目建设。
3.新增规模企业100个。培育、扶持**电缆桥架厂、**东大机械制造厂、达尔凯悦(**)热电有限公司等100个规模企业。
4.实施招商引资项目100个。汽车机(一期)、新透笼购物广场、甜菜加工等100个招商引资项目建设。
5.实施生态建设和环境保护项目100个。**造林绿化工程、华电集团**发电厂二期机组脱硫及电除尘改造等100个生态建设和环保项目建设。
6.实施惠民行动项目100个。农村基础设施、保障农民权益、就业再就业、办学条件、公共医疗、社会福利、居住条件、救助群体、公共服务等100个惠民行动项目建设。
二、整改问题和项目
(一)解决制约发展的问题
实施50亿斤粮食产能、农业产业化进程、做大优势产业培育新兴产业等25个项目，整改。
18.重大关键技术攻关(责任：市科技局)
在装备制造领域，组织实施“三个百万”电站成套装备、大型飞机机轴承、双全液压轮胎起重机等关键技术攻关。在电子信息领域，组织实施高性能湿度传感器、高精度微加工石英晶体传感器、安防led芯片、航天器大功率保护组件等关键技术研发。在新材料领域，组织实施大型镁铝合金铸造、铝钢复合板轧制等特种材料特种加工关键技术攻关。在生物医药领域，口服胰岛素、抗感染一类新药等创新药物研发和中药成分提取分离纯化、细胞规模化培养、药效与安全性评价等关键技术的攻关，抗感染类药物、血液制品等产业化进程。
19.科技进步社会发展(责任：市科技局)
常见多发病的预防、诊断和治疗技术的和应用，重大疾病和常见多发病防治、人口优生、心理卫生与精神疾病干预治疗等和应用。信息化、智能化技术对科技强警示范城市建设的支撑，刑侦、缉毒、治安及自然灾害监测预警关键技术的。以检测技术和源头污染防控技术为，食品质量安全技术。
20.建设科技创新服务体系(责任：市科技局)
技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术交易、科技投融资五大平台建设，创新服务功能。级生产力中心建设，运行机制，为中小企业科技创新服务。
21.产学研合作(责任：市科技局)
市校合作机制，与哈工大、东北农大、东北林大、黑大等10所大学的合作，开通大学、大所科技资源共享平台，校企资源供需互动。产学研合作专项资金作用，优先支持以企业为主体、产学研紧密的重大项目。六大高新技术产业技术联盟，做实做强28个技术体，产品及产业整体。
22.大中型企业知识产权培育(牵头：市科技局;：市知识产权局)
以69家大中型企业知识产权培育为，知识产权制度建设、能力建设和环境建设，知识产权机构、人员、制度和经费四。2009年大中型企业专利增长率10%。
23.建设创新人才高地(责任：市科技局)
科技创新人才专项资金的支持，鼓励和支持高校学科带头人和教师在哈创新创业，领办高新技术企业，鼓励和吸引高校科技人才进驻大学科技园区，支持在哈高校应届毕业生和在校生创办科技企业。
24.国际高端技术的引进消化吸收再创新(责任：市科技局)
“哈科会”、“韩国周”签约项目的，合作研发和产业化。对俄科技合作专项资金作用，对国际高端技术转移转化项目的支持。瞄准重大技术需求，组织攻关，使代表的高端项目在**市研发并集群发展。和10个国际科技合作中心(基地)功能，辐射能力和领域。
25.创新科技管理体制机制(责任：市科技局)
“5+3”的立项原则和24小时在线申报，符合经济社会发展急需的项目在科技经费支持。重大项目顶层设计、公开招标，力量解决经济社会发展的技术瓶颈问题。“管”“评”分开、“权力分段”、运行、方评审、随机遴选专家、项目现场验收，项目管理公开、公正、公平和。
