为确保我局学习实践科学发展观活动出成果、见成效，根据省委学习实践活动总体要求，以领导班子民主生活会和分析检查报告为依据，对照分析检查阶段查找的突出问题，经局党组认真研究对策措施，特制定如下整改落实方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，围绕新时期“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，认真研究解决领导班子、党员干部与防震减灾工作不适应、不符合科学发展要求的突出问题，牢固树立科学发展的理念，拓宽防震减灾科学发展的思路，研究制定促进防震减灾科学发展的措施，建立健全保障防震减灾事业科学发展的体制机制，促进全省防震减灾事业又好又快发展。
二、整改落实项目的内容、措施、责任人和时限
在此次深入学习实践科学发展观活动中，通过多种方式广泛征求了干部职工、社会各界和相关单位对**防震减灾事业科学发展的意见建议。其中领导班子专题民主生活会和班子分析检查报告自查5条，通过各种方式征集14条。经党组会议研究归纳梳理为六个方面19条，其中活动中已经整改落实的项目4条;正在整改落实的项目12条;受各类条件限制，需要上级协调解决的项目3条。
(一)已经整改落实的项目
1、关于全面深刻总结汶川特大地震经验教训，查找不足，为做好今后工作提供借鉴问题。
工作目标：总结经验教训，推动今后工作
分管领导：孙 雄
责任单位：办公室
责 任 人：张建昌
工作措施：2008年10月─12月，在全省地震部门开展了汶川地震总结和反思工作，局机关2次召开主要业务部门反思总结座谈研讨会议，由办公室进行汇总，形成总结报告于2008年12月底上报中国地震局。
2、汶川地震反映了特殊情况下应急通讯保障的重要性，
我省地广人稀，地震频发，亟需加强这方面的工作问题。
工作目标：加强我省地震应急通讯保障能力
分管领导：任铁生
责任单位：应急处、计财处
责 任 人：徐传捷
工作措施：2008年11月，投入80万元资金，为全省8个州(地、市)地震局配备了卫星电话和其他应急装备，有效提高了全省基层地震应急通讯保障能力。
3、关于领导应多下基层，深入调研，听取群众意见方面。
工作目标：加强同基层的联系，密切干群关系
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
工作措施：
(1)2008年12月—2009年1月，结合“两节”慰问，安排4名局党组成员分别带队分赴全省6州1市1地的地震局及直属地震台，看望慰问一线干部职工，开展调查研究，听取群众意见。
(2)形成制度，确保每年每位局领导下基层达到10天，
了解基层情况，开展专题调研，拓展工作思路，解决实际问题。
4、关于加强基层台站工作，进一步改善台站工作和生活条件，重视和提高台站人员待遇方面。
工作目标：加强台站建设，夯实地震事业基础
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
工作措施：
(1)2008年底完成了对大武、门源地震台的优化改造。通过实施优化改造项目，明显改善了地震台的观测环境、工作及生活条件，极大地提高了台站的运行保障能力、数据产出质量和资料连续性，为建设现代化台站奠定了基础，强化了地震台站的基础地位和作用，调动了台站人员的工作积极性，在一定程度上起到了稳定台站工作队伍的作用，使地震监测台站的整体效能得到了更好地发挥。
(2)2008年11月，投入15万元，进一步改善台站工作生活条件，包括为门源台更换了办公设备;为格尔木、湟源台配备了交通工具;为门源台、都兰台更换了交通工具;为德令哈台、都兰台、格尔木台配备了净水设备。
(3)2008年11月，投入10万元举办了全省首届台站人员速报水平培训暨速报知识竞赛，提高了台站人员业务水平。
(4)2008年12月，根据台站条件及艰苦程度追加了台站的各项运行费用，确保台站正常运行。
(5)加强了台站轮休及福利工作，2009年1月调整了台站临时工工资，确保了台站人员的各项待遇落到实处，进一步稳定了基层队伍。
(二)正在整改落实的项目
1、关于进一步调整我省地震观测台站布局，加密重点监视防御区的地震台网及前兆观测台点,
淘汰低效能的前兆观测手段或台项，提升地震监测水平问题。
工作目标：加强监测能力建设，提升全省监测工作水平
分管领导：哈 辉
责
任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
整改时限：2009年1月—2012年1月
工作措施：
(1)
根据我省防震减灾《十一五规划》，以四区二带和全省地震重点监视防御区为重点，结合《**地震安全工程》项目实施，进一步改善全省监测台站分布情况，逐步形成多手段、全方位、布局合理的现代化观测网络。
(2)
加快对省内各类台站进行有效的资源整合和升级改造，使之符合我省监测台网统一规划和地震行业各种技术规范的总体要求，提升全省地震监测能力。
(3) 认真研究，逐步淘汰经多年实践检验低效能的前兆观测手段或台项，进一步提高监测工作质量和效率。
(4)
加强与各州(地、市)政府联系，做好全省现有地震监测设施和观测环境的保护工作，严防观测设施被盗和遭到破坏，确保现有各类仪器正常运转，为预测预报研究和震后速报提供可靠的第一手资料。
(5)切实加强群测群防工作，推进“三网一员”建设，在全省形成“横向到边、纵向到底”的群测群防工作体系，扩大宏观异常的收集渠道，有效提高我省地震监测能力。
2、关于加大对地震预测预报的重视程度和投入力度，加强预测预报研究，努力提高地震预测预报水平问题。
工作目标：加强预报能力建设，提升预测预报水平
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
整改时限：2008年7月—2011年12月
工作措施：
(1)
加强有针对性的预报研究，增强研究的针对性和实用性，增强研究的深度，每年争取组织1-2个实用性强的应用研究项目，努力提升对我省地质情况和地震孕育发生机理的认识水平。
(2) 加大访问学者工作力度，每年送1-2名预报中心骨干进行深造和培训，提高预报人员业务素质。
(3)加强学历教育，提高预报人员素质，积极鼓励预报人员进行更高层次的进修和学习，进一步提升预报人员整体水平。
(4)加强短临跟踪和异常落实工作，制定更具操作性的短临跟踪方案，强化基础。加强分析会商工作，提高会商水平和质量。
3、
关于加强研究与分配机制建设，构建科学合理的科研评估-奖励机制，促进科研成果与防震减灾工作的紧密结合，提高业务人员的收入待遇，调动工作积极性问题。
工作目标：增强科研能力，提升科研工作水平
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
整改时限：2008年7月—2010年12月
工作措施：
(1)
进一步加强科研工作，鼓励科技创新。修改完善科技项目管理和科技人员奖励办法，促进防震减灾研究，促进监测、预报和科研的紧密结合。
(2) 加大局科研投入力度，加大科研基金基数，放宽申报条件，鼓励科技人员尤其是基层人员积极申请项目，调动工作积极性。
(3)结合事业单位岗位设置和聘用工作，完善科研人员考核聘用办法，加强人才评估机制建设。
4、关于科技带头人才稀缺，科技人员水平不高、发展后劲不足问题。
工作目标：加强科技人才培养，增强发展后劲
分管领导：孙 雄
责任单位：人教处
责 任 人：张雅玲
整改时限：2009年1月—2012年12月
工作措施：
(1)积极探索“培养、吸引、稳定、用好”人才的新机制。有计划地引进高层次人才，争取培养引进1-3名学科带头人，15名左右技术骨干。继续招录各类紧缺专业人才。通过3-5年时间，逐步形成业务机构以本科以上学历、台站以大专以上学历为主体的人才队伍，增强事业发展后劲。
(2)积极参与中国地震局系统内交流访问学者和“西部之光”交流访问学者计划，每年派出2一3名技术骨干到研究所、东部省局深造或进行项目合作研究，鼓励和支持科研人员申请科研项目或参加研究所牵头的科研项目。
(3)加大培训工作力度，制定局《2008—2012年干部教育培训规划》。每年选派10名左右专业对口的人员到中国地震局培训中心参加培训。聘请科研机构的高级专家学者来我局指导学科建设和优秀人才培养，针对业务工作重点举办1期全省范围的专业技术培训，带动科技人员能力水平提升。
(4)积极向中国局建议加大人才和项目倾斜力度，通过专家短期工作和高层访问学者等多种形式加强人才培养，提高专业人员素质。
5、关于加强防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾常识和震时自救互救知识，提高全社会防震减灾意识问题。
工作目标：加强防震减灾宣传，提升防震减灾意识
分管领导： 任铁生
责任单位： 宣教中心
责 任 人： 孙洪斌
整改时限： 2009年1月—2012年1月
工作措施：
(1)
加强宣传教育规划工作，制定宣传教育计划。加强同省宣传部门的联系，争取防震减灾科普知识成为“文化、卫生、科技”三下乡活动的内容。
(2)加强基层防震减灾宣传员队伍建设，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。
(3)
联合省教育厅把防震减灾知识宣传纳入中小学生课外读物和科普活动中，2012年前在全省8个州(地、市)各建立1所防震减灾科普示范学校或防震减灾科普教育基地。
(4) 充分发挥我局台网中心、应急指挥大厅、科普展厅作为“一校两院”
(省委党校、社会主义学院、行政学院)教学实践基地的作用，将防震减灾知识宣传教育纳入党校教学计划，对全省各级领导干部进行防震减灾知识宣传工作，提高各级领导对防震减灾工作的认识，加强对防震减灾工作的支持。
(5)按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，继续利用国际减灾日、科技宣传周、唐山、共和地震纪念日和各种人民群众喜闻乐见的形式开展防震减灾科普知识宣传，提高全社会防震减灾意识。
6、关于加强防震减灾社会管理，进一步建立健全防震减灾法律体系，加大执法力度，提高社会管理能力问题。
工作目标：加强社会管理，提升社会管理能力
分管领导：任铁生
责任单位：震防处
责 任 人：徐传捷
整改时限：2009年1月—2010年12月
工作措施：
(1) 加强防震减灾社会管理，根据新颁布的《中华人民共和国防震减灾法》，结合我省实际，做好我省的贯彻落实工作。
(2) 加强立法工作，2009年重点做好《**省地震重点监视防御区管理办法》的宣传贯彻工作。
(3)加大执法力度，2010年12月前提请人大开展全省防震减灾执法检查。
(4)加大执法培训力度，2009年12月举办1期州县地震机构负责人培训班。
7、关于加强城市建设和重要工程的地震安全设防工作，提高全省城镇建筑物抗震能力，更好地为城镇发展和居民安全提供地震安全保障问题。
工作目标：加强抗震设防工作，保障城镇地震安全
分管领导：任铁生
责任单位：震防处
责 任 人：徐传捷
整改时限： 2009年1月—2011年12月
工作措施：
(1)加强与相关部门的联系沟通，依法建立和完善城市建设地震安全设防管理制度，强化建设工程抗震设防要求的监督管理。确保各类建设工程必须遵照当地的工程抗震设防烈度要求进行地震抗震设防。
(2)积极开展各州(地、市)人民政府所在地地震活动断层探测与地震危险性评价工作，确保重大建设工程项目进行地震安全性评价。
(3)落实省政府有关工作部署，积极协助省相关单位和部门开展城市建筑物抗震性能普查工作。
8、关于逐步实施地震安全农居工程，提高我省广大农村牧区民居抗震能力问题。
工作目标：加强农村民居抗震设防工作，提高广大农村
牧区民居抗震能力
分管领导：任铁生
责任单位：震防处
责 任 人：徐传捷
整改时限：2009年1月—2011年12月(长期)
工作措施：
(1)针对我省广大农村牧区民居抗震设防几乎是空白的实际，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，在省委统一领导下，结合社会主义新农村、新牧区建设，积极推进《海地震安全农居工程》项目实施，提高我省广大农村牧区农居建筑质量。
(2)加强对全省农牧民宣传工作，提高农牧民抗震防震意识，引导农牧民建设具备抗震性能的房屋。
(3)联合相关部门，设计一批符合当地风俗习惯，经济适用，能够满足抗震设防要求的建设图纸提供给当地群众，为建设抗震民居提供服务。
(4)有计划地逐步组织农村建筑工匠的培训工作，通过对农村建筑工匠的培训，进行示范，以点带面，提高农居建设施工质量。
9、关于加强地震应急工作，进一步做好地震应急和紧急救援工作问题。
工作目标：加强地震应急管理，提升应急反应能力
分管领导：任铁生
责任单位：应急处
责 任 人：徐传捷
整改时限：2009年1月—2011年12月
工作措施：
(1)
进一步完善省抗震救灾指挥部工作机制，明确各相关单位的职责任务。切实发挥地震部门作为指挥部办事机构的作用，建立经常性的工作和联络机制。积极协助省应急办做好省重大灾害应急救援队日常管理工作。
(2)加强预案建设，进一步修改完善地震应急预案及工作流程，加强预案的针对性和操作性，2010年9月前完成全省8个州(地、市)和重点监视防御区各县的地震应急预案修改检查工作。
(3)
积极推进社区志愿者队伍建设，2011年12月前在全省各州各建一支社区志愿者队伍，壮大地震灾害救援力量，逐步形成全社会协同作战的救援体系
(4)
推进地震应急避难场所建设，2011年12月前全省各州政府所在地各建立一处应急避难场所，提高全省地震应急救援能力。
(5)
开展地震应急检查工作，做到居安思危、常备不懈。2010年11月前联合相关部门进行全省地震应急工作检查。加强应急演练，开展桌面演练1次。
(6) 加强应急培训工作，提高各地应急反应能力。
2009年12月前举办全省应急装备使用培训班1期。
10、关于加强与省相关单位的联系和协调，创造良好
外部环境，形成“依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力”大格局问题。
工作目标：加强联系协调，创造良好外部环境
分管领导：任铁生
责任单位：震防处
责 任 人：徐传捷
整改时限：2009年1月—2010年12月
工作措施：
(1)2009年12月前召开1次全省防震减灾领导小组工作会议，通报情况，争取支持并形成长期制度。
(2)加强防震减灾工作组织管理体系建设，建立和完善省防震减灾领导小组成员单位的联络制度、例会制度、震情通报制度和应急检查制度。定期通报情况，联合开展工作，积极争取支持，创造良好外部环境，努力形成“依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力”的大格局。
11、关于加强领导班子和管理干部队伍建设，培养和造就一支思想好、能力强、作风正的管理队伍，提高实践科学发展观能力水平，为我省防震减灾事业科学发展提供组织和人员保障问题。
工作目标：加强班子和管理队伍建设，提高实践科学发
展观能力水平
分管领导：孙 雄
责任单位：人教处、机关党委、监审处
责 任 人：张雅玲
整改时限：2009年1月—2010年12月
工作措施：
(1)强化理论学习，完善中心组学习等制度，以各级领导干部为重点，强化理论学习。坚持局领导上党课制度，每年组织1-2次专题研讨，提高各级领导干部理论素养，增强用科学发展观武装头脑，指导实践的能力，把理论思考的成果及时转化为推动工作的具体办法和措施。
(2)加强干部队伍日常管理，严格执行党的干部录用、培养、教育、考核、任免等各项规章制度。重点加强干部考核工作，细化年度考核各项指标，完善处室目标责任制，使干部绩效评价更加科学客观。
(3)加强制度建设，出台关于科学民主决策、党组议事规则和重大科技问题决策中充分发挥科技委作用的规定等4项制度和**省地震局《基本建设管理办法》《政府采购管理办法》2个办法，进一步促进各项工作正规化、制度化。
(4)加强纪检监督力度，加大案件查处、信访及轮岗、离任和专项审计工作，坚持收入申报和个人重大事项报告制度，营造风清气正的氛围。
12、关于经常开展党风建设活动，提高党员干部党性修养问题。
工作目标：加强党风建设，提高党员干部素质
分管领导：樊兰宝
责任单位：机关党委
责 任 人：曹建杰
整改时限： 2009年1月—2009年12月
工作措施：
(1)积极响应省委和省直工委号召，利用创建文明机关、作风建设年等活动，开展各项党风建设活动，加强作风建设和工作人员的思想教育。
(2)通过深入学习实践科学发展观活动，进一步加强党员教育和基层党组织建设，创新工作方法、丰富活动内容，使党员干部认识水平更加符合科学发展观的要求，为全局各项工作提供思想保障。
(3)坚持不懈地开展党员干部思想教育，强化党支部目标管理，进一步完善党支部目标管理办法，提高党员干部理论素养和党性修养，做新时期合格党员。
(三) 需要上级解决的问题
1、
关于尽快实施我省防震减灾“十一五”《**地震安全工程》项目，进一步加强**防震减灾能力建设，更好地发挥地震部门作用，为经济社会发展和人民生命财产安全提供地震保障问题。
工作目标：加强防震减灾能力建设，提升我省防震减灾
工作水平
分管领导：哈 辉
责任单位：计财处
责 任 人：王海功
整改时限： 2009年—2012年
工作措施：
(1)向省政府写出专项报告，申请尽快落实我省防震减灾“十一五”《**地震安全工程》项目的地方建设资金，促进我省防震事业持续、稳定、健康发展，为全省经济和社会发展提供地震安全保障。
(2)与省发改委、财政厅加强沟通联系，积极争取支持，促进项目尽快实施。
(3)做好项目实施的前期准备工作，上报可研报告并进行初步设计，一旦资金到位，立即实施。
2、关于公务员与事业单位收入差距大，影响事业人员工作积极性问题。
工作目标：缩小机关与事业单位人员收入差距，尽力消
除不和谐因素。
分管领导：哈 辉
责任单位：人教处
责 任 人：张雅玲
整改时限： 2009年—2012年
工作措施：
(1) 向中国地震局写出专项报告进行情况反映，督促 六部委尽快出台事业单位工资改革办法。
(2) 利用全局大会、年度考核、专题会议等在干部职 工中进行进一步的解释说明。
3、关于单位拆迁和院内住户拆迁得不到保障，居住环境差，人心不稳问题。
工作目标：加强拆迁工作力度，稳定人心，促进和谐
分管领导：哈 辉
责任单位：计财处
责 任 人：王海功
整改时限： 2009年—2012年
工作措施：
(1)向省委学习实践活动领导小组、省政府、纠风办、市政府、市规划局等相关单位写出专项报告进行反映，多方督促开发商尽快履行协议。
(2)积极与开发商联系协商，督促其尽快动工。
(3)进行法律咨询及相关材料收集准备工作，必要时通过法律渠道解决。
三、整改落实要求
(一)加强领导，狠抓落实
学习实践活动整改落实工作时间紧、任务重、要求严、标准高，事关学习实践活动的成效和**防震减灾事业的科学发展，必须加强领导，精心组织。局各分管领导要做好各自分管项目的检查指导和督促，各责任单位要抓紧落实本部门的整改项目，对需要几个部门配合的项目，由主办部门加强协调，推动落实，确保整改工作见成效。
(二)整体推进，分步实施
整改工作是学习实践活动取得实效的重要标志，我局整改项目根据科学发展观要求，紧密联系我省防震减灾工作实际，在总结近年工作经验的基础上，坚持发展和创新。做到了围绕中心，突出重点。各部门、各单位要精心组织实施。凡是具备整改条件的，要马上整改;通过努力能够解决的，要加快进度，尽快完成;受客观条件限制，一时解决不了的，要在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
(三)强化督查，定期通报
局学习实践活动领导小组办公室要切实履行好职责，及时掌握各部门整改进展情况，善于发现问题，提出建议，发挥好参谋助手作用。加强对整改落实项目的督促检查，对各部门、各单位的整改落实工作跟踪督办，定期通报，对工作进展快、完成好的部门单位及时提出表扬，宣传好经验、好做法和取得的成效，确保学习实践活动真正取得实效。
