同志们：
9月9日，盟委召开了全盟深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会。会上，盟委*书记作了重要讲话，站在战略和全局的高度，对全盟第二批学习实践科学发展观活动进行了全面总结，对第三批活动作了动员和部署，阐明了开展学习实践活动的重要意义，提出了具体目标和要求。最近一个时期，盟委、行署连续召开了盟委扩大会议以及农村牧区、教育、组织工作、维护稳定等重要会议，对经济社会各方面做出了进一步安排，尤其是后几个月的工作任务提出了明确要求。前不久，盟委书记**、政协主席**等领导先后在我旗调查研究、指导工作，在充分肯定工作的同时，对我们提出了新的要求。今天的会议，就是为了进一步学习贯彻落实盟委有关会议精神和领导调研指示，总结我旗第二批学习实践活动，安排第三批学习实践活动。下面，讲几点意见。
一、精心组织，积极探索，第二批学习实践活动成效明显
我旗第二批学习实践科学发展观活动从今年3月份开始，主要在旗党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，条管单位，旗直企事业单位，各中小学校、医院开展，涉及单位76个，184个基层党组织、912名党员干部参加。自活动开展以来，各参学单位紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和旗委确定的“夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”的主题目标，紧密联系经济社会发展形势和自身工作实际，以“访嘎查、进社区、帮企业、惠民生、促发展”为活动载体，突出特色，扎实推进，达到了学习培训有提高、调查研究有深度、分析检查有收获、整改落实有成效的预期目的。目前，第二批学习实践活动基本结束。回顾总结主要有以下特点：
1、学习形式多样，氛围浓厚热烈。各参学单位结合本单位实际制定详细的学习计划，坚持集中学习与自学相结合的方式，进行系统学习，结合实际深刻领悟，对照差距反复研读，真正做到真学、真懂、真信、真用。旗四大班子成员率先制定理论学习计划和工作推进计划，把必读书目细化分解到每一天的学习计划中，坚持白天抓实践，晚上抓学习，解决工学矛盾，为全旗广大党员干部发挥了表率。此外，还通过设立科学发展观活动专栏、编印简报、在镶黄旗委综合网站和政府门户网站开通了学习实践科学发展观“直通车”等形式，做到电视上有画面、报纸上有文章、网络上有信息，在全旗营造了关注活动、参与活动的浓厚氛围。
2、分析检查深入，查找问题精准。对照中央提出的“六个讲清楚”的要求，深入总结本单位在推进科学发展中形成的广泛共识，深刻剖析工作中存在的差距不足，进一步明确加快发展的措施办法，形成了有思想、有见地、有深度的分析检查报告，使之成为指导科学发展的强大动力。各参学单位坚持走群众路线，开门纳谏，查找差距，查摆问题，明确方向，提出办法，收集意见建议695条，梳理归纳出21个方面271条意见和建议。旗委班子分析检查报告群众满意率达100%，各参学单位领导班子分析检查报告群众满意率普遍达到95%以上。
3、重在解决问题，实践特色鲜明。在学习实践活动中，坚持边学边改，边查边改，边整边改。在集中整改阶段，集中力量解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。截止目前，目前已完成整改项目238个，近期整改项目14个，中长期整改项目19个。
通过六个多月的学习实践活动，我们深切地体会到，这次学习实践活动是广大党员干部对科学发展理论的一次大学习，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是加快发展、科学发展的一次大实践，这必将对我旗经济社会发展产生极大的推动作用。通过总结全旗第二批学习实践科学发展观活动，我们深刻认识到，这次活动取得了五个方面的成效。
一是推进镶黄旗科学发展有了新共识。各参学单位坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持理论学习和实践结合，指导当前工作。深入开展“科学发展大讲堂”活动6次，就“要不要科学发展、怎样科学发展”等重大问题统一了思想、形成了共识。先后举办各类座谈会153次，参加党员2093人次，广大党员干部进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解、把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在认真抓好学习提高的基础上，各级领导班子和广大党员干部深入基层调查研究，积极听取基层的意见建议，主动查找制约科学发展的差距和不足，努力帮助基层解决实际问题。旗委班子以身作则，带头解放思想、深入基层调研，查摆问题、剖析原因，形成了9篇具有较强指导意义的调研报告，查找出六个方面的差距和不足，提出了“688”跨越发展目标，明确了六个方面的努力方向和具体措施。通过学习实践活动，广大党员干部特别是领导干部科学决策、驾驭全局、改革创新、构建和谐等方面的能力有了新的提高。
二是积极应对国际金融危机有了新作为。坚持把应对金融危机影响、保持经济平稳较快增长作为学习实践活动的重点，认真落实中央、自治区党委和盟委的决策部署，采取一系列行之有效的对策措施，全力以赴保增长、调结构、惠民生。旗各大班子领导多次深入厂矿企业、嘎查社区调研，帮助企业解决产品销售、企业融资、交通运输等问题。各单位各部门全力以赴抓项目、抓投产、抓运行。上半年，克服金融危机和经济下行影响，1-8月份，工业总产值完成14.62亿元，增长9.7%，完成工业增加值7.7亿元，增长10.8%。截止9月15日，财政收入完成1.74亿元，增长27.3%，完成年度计划的78.9%;财政支出2.25亿元，增长10%，其中用于民生方面的支出8576万元，增长39.2%。
三是让人民群众得实惠有了新成就。坚持从群众最关心的实际问题出发，千方百计加大对民生工作的投入，着力解决关系群众切身利益的突出问题，使人民群众得到了更多实惠，处处都能感受到贯彻落实科学发展观带来的新景象。今年以来，各项民生工程顺利实施，牧区安全饮水、沼气入户、通电打井、宝拉格园、文体中心、人民医院等新建项目稳步推进。投资289万元为10个嘎查31个浩特164户牧民安装了降氟设备、新增沼气用户400户;争取国家及自治区项目投资3296万元实施“户户通”工程，使全旗具备条件的1365户牧民全部通上长电.推行完善新型牧区合作医疗制度，参合牧民1.56万人，参合率达95%以上;将50余种大病及地方病、慢性病纳入报销范围，大病统筹报销比例提高到50、60、70%，布病按50%给予报销，设立30万元大病应急基金，解决了群众“看病难、看病贵”问题。在全盟率先推行牧区基本养老保险，参保牧民已达2035人。城乡低保补助标准进一步提高;260套1.17万平方米廉租房预计10月中旬可交付使用;投入200万元实施了MMDS无线覆盖工程，城乡居民收看收听盟和旗里自办电视、电台节目难的问题得到解决。推行创业贷款政府贴息制度，发放就业扶持贷款1500万元，累计实现3300人稳定就业。提高了嘎查(社区)、在职退职干部和保洁员补助标准，进一步规范了公务员津补贴，提高了事业单位人员工资待遇。针对今年的严重旱情，旗财政紧急安排资金215万元用于抗旱保畜工作，新打机井16眼、大口井17眼，维修节水灌溉设施16处，最大限度地降低了旱灾损失 。公务员、离退休干部津贴费补贴顶高如期发放，还兼顾到了事业单位职工和教研室、幼儿园职工。同时，安全维稳工作力度进一步加大，全面加强了安全生产、信访、治安等方面工作，全旗社会保持和谐稳定。这几年来，镶黄旗没有因为拆迁、补偿、调资等问题上访，体现了群众对旗委、政府和谐发展、科学发展的高度理解和配合，表现了万众一心、勇于奋起的崇高精神境界，使我们赢得了民族团结、社会稳定、加快发展的好机遇、好局面。
四是服务科学发展的能力有了新提升。在开展学习实践活动过程中，坚持用实践来提升党员干部科学发展能力。各参学单位紧紧围绕“夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”的活动主题，以“软环境改善提升年”活动和“向根平同志学习”活动为切入点，把作风建设作为突破口，把提高服务水平和能力作为重要内容来抓。深入开展领导干部违规收送礼金专项治理活动，增强了领导干部拒腐防变能力。以召开专题民主生活会为契机，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，广泛征求意见，持续开展纪律作风整顿行动，在促进科学发展，加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风等方面取得了明显成效。坚持党管人才原则和人才强旗战略。强化“人才资源是第一资源”的观念，站在长远发展、可持续发展的战略高度，继续以人才结构调整优化为主线，以高层次和急需人才培养为重点，公开考录近200名大学生充实到各部门，进一步优化了干部队伍结构，增强了干部后备力量。认真执行公务接待厉行节约各项规定，坚决做到认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。杜绝了“升学宴”、“谢师宴”等不正之风。通过科学发展观理论和实践教育，各级领导干部运用科学发展观总结经验得失、分析现实情况、谋划未来发展的意识和能力明显增强，服务发展的质量和水平进一步提高。今年前8 个月，我们已经从中央、自治区争取到项目资金1个亿以上，是2007年的4倍还多。从盟委、行署领导到盟直部门领导、从我旗离退休领导到普通群众，对今年工作都给予了很高评价，对我们干部队伍的精神状态和工作成效是满意的。
五是制度建设有了新成果。把制度建设作为推动科学发展的有力措施，进一步加大体制机制创新力度，形成推进城乡一体化的长效机制。开展学习实践活动以来，旗委、政府制定完善了《处级领导干部“两带两抓”联系点责任制度》、《处级领导干部学习实践科学发展观联系点制度》、《处级领导干部联系特困家庭责任制度》、《处级领导干部联系非公有制企业责任制度》、《处级领导干部联系社区责任制度》和《旗委班子理论学习制度》。在深入牧区、社区、厂矿、企业和人民群众家里走访调研的基础上，通过征求意见、建议，先后出台了《镶黄旗草牧场流转办法》、《引进优良品种畜补贴优惠政策》、《全年禁牧牧民草牧场补贴办法》、《促进城乡居民就业创业实施办法》、《新型牧区大病统筹管理办法》、《布病综合防治办法》、《促进民族服饰和工艺品加工业发展扶持办法》、《招商引资重大奖励办法》、《关于旗四大班子领导同志深入基层调研及公务接待工作的规定》等12个规范性文件，人大考察、组织考核、人民群众参评的实绩评价机制不断完善以制度建设进一步规范和创新工作，推进科学发展，构建和谐社会。
半年多来，我旗第二批学习实践活动成效明显，不仅实现了预期的目标，而且一些好的做法受到了上级部门及新闻媒体的热切关注。自治区党委、盟委学习实践科学发展观活动指导检查组先后五次深入我旗指导检查工作，对我旗开展学习实践活动情况给予了充分肯定。先后对外发布各类稿件100余篇，中央深入学习实践科学发展观活动网站《人民网》—《学习与实践》栏目全文发表了《吉祥草原春正浓—**旗围绕实践主题抓党建促民生纪实》;内蒙古党委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2次采用我旗稿件，专题刊登《**旗“保增长、扩内需、调结构、惠民生”成效显著》一文;《中国新闻》内蒙古频道对全旗的学习实践活动情况进行了全面的宣传报道;**电视台、《**日报》社，**电视台、《**日报》记者多次专程到我旗进行深入采访报道。在学习实践活动期间，各级学习实践活动办公室及指导检查组的同志作了大量的工作，付出了辛勤的努力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我旗学习实践活动还存在一些问题与不足，主要是：一些党员干部理论学习不够深入扎实，一些单位在破解思想障碍、解决实际问题、完善工作机制上思路不宽、办法不多，在工作中不适应、不符合的现象仍然突出。对这些问题和不足，各参学单位要认真做好后续工作，对存在的问题及时查缺补漏，认真整改;要继续抓好中长期整改项目的落实，把突出问题解决到位;要继续抓好体制机制的建立健全，进一步巩固和发展学习实践活动成果。
二、把握重点，彰显特色，扎实开展好第三批学习实践活动
按照中央、自治区党委和盟委的统一部署，从今年9月到明年2月，开展第三批学习实践活动。我旗参加第三批学习实践活动的单位是：各苏木镇、嘎查、社区基层党组织，涉及单位69个，参加党员1064人，占全旗党员总数的44%。此次会议，标志着全旗第三批学习实践活动已经正式启动。各参学单位要深化“保增长、保民生、保稳定”最大实践活动，突出“夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”这个主题，以“学根平、听民声、解民忧、攻难题、促发展”为实践载体，迅速行动，广泛发动，充分借鉴第二批学习实践活动工作经验，再接再厉，扬优成势，扎实搞好第三批学习实践活动，不断掀起学习实践科学发展观的新高潮。
(一)提高思想认识，增强责任感和使命感。要清醒认识第三批活动的重要性。与第二批活动相比，第三批活动绝大多数分布在生产第一线，活动对象与群众联系更紧密、更直接。这批活动搞好了，党的路线方针政策就能够更快的传达到群众中去，科学发展观就能够更好地在群众中得到贯彻和实践，党的先进性就能够更好地在基层得到体现。要清醒认识第三批活动的紧迫性。第三批活动处在重要的时间段。从政治上看，刚刚结束的党的十七届四中全会，对新形势下进一步加强和改进党的建设进行了研究部署。如何贯彻会议精神，全面加强基层党的建设，是学习实践活动面临的一项紧迫任务;从经济上看，虽然当前全旗经济总体形势呈现企稳回升、逆势上扬的良好势头，但经济全面拉升的基础仍然不够稳固，加快发展面临的问题仍然较多，特别是完成全年固定资产投资任务非常繁重，这都给学习实践活动带来了新挑战;从稳定上看，即将迎来建国60周年大庆，治安维稳任务十分严峻，这也给学习实践活动提出了更高要求。要清醒认识第三批活动的艰巨性。对此，同志们要有清醒的思想认识和足够的思想准备。既要看到工作的重要性和紧迫性，又要看到工作的艰巨性和复杂性;既要有克服困难的决心和勇气，又要有解决问题的办法和行动，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好、落实好。
