第三，要在领导“以人为本，科学转型”的能力上有较大提升。提高各级领导干部领导科学发展的能力，是深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重大课题。在当前经济环境复杂的条件下，我们的一些干部之所以感到手忙脚乱、无所适从，抓不住工作的着力点，找不到工作的突破口，主要原因就是领导科学发展的能力不强。白银能否在转型中实现新一轮发展，起决定作用的还是各级干部。干部是转型的关键，说到底，就是干部要转型。怎么转，重点要在“转”和“型”上下功夫。所谓“转”，就是要转变思想观念，顺应时代潮流;转变思维方式，多做换位思考;转变工作方法，适应发展要求。所谓“型”，就是要把各级干部培养成为“学习型、创新型、实干型、效能型”兼而有之的干部。转型发展的艰巨任务，迫切要求我们树立世界眼光，培养战略思维，坚持科学精神，努力提高各级干部领导科学发展的能力。一要树立世界眼光，善于运用战略思维谋划发展。要不受环境条件的影响，不受习惯做法的束缚，不受地域观念的限制，树立以大开放促进大发展的战略思维和气魄;要跳出白银看白银，把白银放在全省发展的大环境中去谋划，放在全国发展的大潮流中去谋划，放在经济全球化的大趋势中去谋划。只有立足白银、放眼全球，紧盯世界经济的动态和走势，我们才能有效应对经济环境变化带来的冲击;只有立足白银、放眼全国，紧盯国家宏观政策和产业政策的每一丝变化，我们才能抓住机遇、对接政策，实现新一轮发展。二要提高创新能力，善于创造性地开展工作。创新是转型的灵魂。因时而变、因势而变、不断创新，是与时俱进的要求，也是我们保持正确工作思路的关键。当前，我们一些干部习惯于按程序复制性工作，不习惯按规律创造性工作;习惯于津津乐道讲成绩，不习惯认认真真找问题;习惯于关起门来穿新鞋、走老路，不习惯走向外界发现和接受新生事物。白银的转型发展，坚冰已经打破，航道已经开通，蓝图已经绘就，目标非常明确。目前最关键的是抓好两个方面，一个是建立转型保障体系，一个是运作产业项目，二者的有效结合才能保证转型的健康推进。这就要求我们认准方向、敢干敢闯、勇于探索，尊重实践、善于总结、敢于走新路。三要注重实践能力，善于解决实际问题。各级干部要敢于担当重任、勇于创造业绩，凡事想得深一些，站得高一些，看得远一些，放得开一些，干得多一些，有效解决阻碍发展的要害问题，在抓落实中出速度、出质量、出效益。要注重在资源型城市转型的实践中历练自己，增长见识，要“走出去”，开阔视野，学习借鉴发达地区的先进经验;要“沉下去”，深入基层，调查研究，入户求诊，问计于民;要“钻进去”，把工作当成学问做，在实践中总结提高，深入钻研，把握规律，成为行家里手。要通过这次学习实践活动，努力使各级干部的思想认识与客观实际相符合，与广大群众的愿望相一致，与时代发展的要求相合拍，不断提高驾驭全局的能力、科学谋划的能力、处理复杂矛盾的能力。
第四，要在落实“以人为本，科学转型”的措施上有显著增强。科学发展观第一要义是发展。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。发展是解决我们一切问题的“总钥匙”，对于推进城市转型、实现科学发展有着决定性的意义。尽管恢复建市以来白银的发展取得了很大成绩，但是欠发达的市情仍然没有改变，发展不足、发展滞后仍然是制约白银科学发展的主要问题。与全国平均水平相比，我市的工业化、城镇化水平还有较大差距，城乡居民收入水平总体偏低，2007年，我市人均生产总值比全国低7215元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比全国低2721元、1824元。没有较强的综合经济实力，我们就难以有效应对发展中遇到的各种困难和风险，难以有力地推动城市转型，难以快速地发展各项社会事业，难以很好地解决人民群众的实际利益问题。在学习实践活动中，各级领导班子和领导干部要切实增强发展的紧迫感，始终把加快发展作为首要任务，以发展为先、发展为大、发展为重，千方百计保持经济发展的良好势头。一要在加快转变发展方式上有新突破。转变发展方式是当前白银发展面临的最紧迫最艰巨的任务。要把提高自主创新能力作为突破口，把加快培育“八大支柱产业”、建设“五大产业基地”作为主线，把破解“三农”问题作为重中之重，把加强资源节约和环境保护、实施节能减排作为重要抓手，使我们的经济增长主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的增长。二要在争取和实施重大项目上有新突破。要以“项目建设落实年”为载体，积极对接落实国家扩大内需的政策、对接落实国家和省上支持转型的政策、对接引进中央企业和大型企业、对接推动循环经济发展，深入开展全民创业活动，切实在全市上下掀起一个抓项目、保增长、促转型的新高潮。三要在统筹城乡发展上有新突破。着眼于推进城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展、缩小城乡差距、实现城乡共同繁荣的根本目标，在财政支出、资源配置、公共产品、基础设施、社会保障、劳动力转移等方面实行政策倾斜，不断夯实农业基础，加快发展农村经济，拓宽农民增收渠道。四要在不断改善民生上有新突破。要认真解决“民生七件事”，大力实施“四大民心工程”，全力落实今年确定的“十件惠民实事”，全面推进各项社会事业发展，以更加有力的措施改善人民生活、保障人民权益、赢得人民满意，真正把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。
第五，要在完善“以人为本，科学转型”的体制机制上有新的进展。发展需要好体制、好机制作为长效支撑。在市、县区两级完善体制机制，就是要在制度创新方面有实质性突破。一是及早谋划。各县区、各部门、各单位从学习实践活动一开始，就要有针对性地做好制度创新这件事。要与省上确定创新的十个方面的内容相对接，结合我市“六大体系”建设、效能建设、全民创业、园区发展、招商引资、考核体系等方面的实际，确定需要创新的内容和目标，下大力气推进制度创新工作。二是突出重点。以全面效能建设为抓手，以管理流程再造为主线，认真进行制度的废、改、立工作。废，就是要对不符合科学发展观要求、不符合**发展实际的制度进行废止;改，就是要对一些不适应科学发展观的规章制度重新梳理和修改;立，就是要对一些我们市目前还没有建立的制度，通过学习、借鉴和创新，建立起来。三是稳步推进。创新体制机制，要坚持积极稳妥、稳步推进的原则，加强调查研究，严格分析论证，多方征求意见建议，不搞形式主义，不做表面文章。在学习实践活动结束时，争取出台一批制度成果，有效破解制约科学发展的制度难题。
第六，要在形成“以人为本，科学转型”的氛围上有显著增强。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。因此，我们必须加强各级党员干部的党性修养，牢固树立宗旨意识，形成坚持以人为本、推动科学发展的氛围。一要强化宗旨意识。“以人为本、科学转型”的理念与党的宗旨是一致的。“以人为本”是宗旨意识的不断深化，“科学转型”是我们实现党的宗旨、体现以人为本的实践过程。在我市，实现“以人为本、科学转型”，就是实现党的宗旨。我们必须按照以人为本的要求，努力实现科学转型，切实做到立党为公、执政为民和全心全意为人民服务。二要加强党性修养。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上提出，要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，这“新三观”是我们加强党性修养、树立和弘扬良好作风的根本保证。要把开展学习实践活动同树立和坚持“新三观”紧密结合起来，同促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，引导全市广大党员干部特别是领导干部自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进思想和工作作风。三要严格目标考核。“全面效能建设”已在市委、人大、政府、政协、法院、检察院机关开展。效能建设的核心问题，也在于对目标的考核。我们就是要通过优化考核办法、健全考核机制、完善考评标准，强化目标考核和过程管理，从而考出新的作风，考出新的气象，考出新的效率，考出新的效益，在全市上下形成咬定转型目标不放松，负重加压、升格以求，你追我赶、争先创优的良好氛围。
四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果
全市各级党组织要把开展好学习实践活动作为一项重大政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动顺利开展，达到预期效果。
一要健全组织机构，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要按照省委的要求，在市委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。各级党委(党组)也要成立相应的领导机构和工作机构，要全面负责本县区、本部门、本单位的学习实践活动，党委(党组)主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
二要加强宣传引导，营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，加大宣传力度，形成舆论强势。宣传部门及新闻单位要充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，制定详细的宣传报道方案，开辟专题、专栏，及时、准确、全面地宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。要广开言路，在网上建立专门的网页，开辟“我为科学发展建一言、献一策”专栏，最大限度地发挥群众的积极性。要建立信息报送制度，特别是要把促进发展、解决民生的信息快捷准确地报送出去，形成注重实践、解决问题的舆论导向。
三要坚持领导带头，加强分类指导。各级领导干部要带头学习、带头开展调研、带头解放思想、带头分析检查问题、带头整改落实，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参加学习实践科学发展观活动。各级学习实践活动领导小组及办公室要加强对学习实践活动的宏观指导和具体指导，定期听取工作汇报，搞好督促检查，研究分析问题，提出加强和改进工作的意见措施。市委及县级以上学习实践活动领导小组分别派出指导检查组，针对各个县区和不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导。对市级领导提出要理清发展思路，提高决策能力和领导能力;对县级领导干部提出要勇于创新，注重提高执行力;对科级干部提出要改进作风、注重质量、讲求效率，重在提高落实力;对一般党员干部提出要立足本职，充分发挥模范带头作用;对离退休干部提出要发挥余热，重在维护社会稳定。
四要坚持统筹安排，做到协调推进。目前正值全市抗旱春耕、重大项目开工建设、企业生产经营等各项工作的关键时期。这就需要我们正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，任务艰巨。我们要在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加扎实的作风、更加有力的措施，扎扎实实开展好学习实践活动，卓有成效地推进资源型城市转型，努力实现**经济社会又好又快发展，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!
