2008年是贯彻落实十七大精神之年，也是市委、市政府新班子工作起步之年。做好今年的国土资源工作，要坚持以党的十七大精神为指导，紧紧围绕中央经济工作会议提出的调控目标，加快构建保障科学发展的新机制，切实抓好资源保护、节地挖潜、用地保障、执法监察、依法维权和队伍建设等工作，为促进全市经济社会更好更快发展作出新贡献。
一、严格耕地保护，确保耕地总量动态平衡。
保护耕地，事关经济发展大局和粮食安全。坚守耕地红线，确保耕地占补平衡，要进一步抓好五个关键环节：一是要切实抓好县(市、区)政府耕地保护目标责任制的落实和考核，并要按照《省耕地保护责任目标考核实施办法实施细则》规定，建立实施责任追究和工作问责制，强化各级政府对本管辖区内耕地保护责任，确保责任到位。二是要严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，严把农转用审批关和土地征收程序，切实控制非农建设占用耕地规模。三是要继续坚持“以建促保”，进一步推进土地开发复垦整理和标准农田建设，切实抓好垦造耕地项目储备库建设，积极探索土地开发新增耕地统筹机制，确保全市耕地占补平衡。四是要以(本文由3COME文档频道www.reader8.com免费提供，转载请注明)点带面推进基本农田保护示范区建设，按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，加快建立基本农田管护体系。与此同时，要按照省国土资源厅的部署要求，做好善县基本农田调查评价试点工作，摸清基本农田质量状况，为加强我市基本农田质量、生态管护提供依据。五是要严格土地执法，坚决打击破坏基本农田的犯罪行为，严肃查处土地违法违规案件，坚决刹住乱占滥用耕地之风。
二、加强用地调控，千方百计保障发展需求。
加强用地调控，保障发展需求，是国土资源部门服务经济发展的重要职责。在年度用地计划指标硬性约束和用地空间渐趋缩小的情况之下，保障用地需求，要做好四个方面的工作：一是要会同相关部门全面排查2007年用地项目的报批、供地实施情况和2008年准备立项新建项目的情况，为制订实施年度用地计划提供依据。二是要按照国家的产业政策和市里的“十一五”规划要求，有保有压地安排项目用地，重点保障对全市经济发展具有支撑推动作用的重要基础设施建设项目、重大工业、商贸、招商引资项目用地和解决民生问题的急需项目用地。三是要用足用好用现行政策。通过报批省以上重点项目，积极争取省里的用地计划指标，以减少地方指标压力。四是要继续大力推进土地整理特别是建设用地复垦工作，争取土地整理折抵指标和建设用地复耕周转指标，以弥补年度用地指标不足，确保耕地占补平衡。五是要创新退地机制，抓紧清理处置转而未供、闲置未用、空闲未用、低效利用的土地，千方百计盘活存量用地。对转而未供数量过多、当年供地率达不到考核标准的县(市、区)和开发单位，要相应扣减下一年度用地计划指标。
三、完善三大机制，着力推进节约集约用地。
土地资源不可再生，节约集约用地是保护耕地资源、缓解用地矛盾的必然选择。要认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神和省政府即将出台的政策措施，按照“约束要硬、激励要实，责任要明，监督要严”的思路，积极探索和建立健全推进节地挖潜的“三大机制”建设：一是倒逼机制。要通过加强规划计划实施管理、严把用地项目准入门槛和供地标准、严格合同管理和项目竣工验收、严格土地使用权的变更登记等措施，约束开发建设单位和土地使用者的用地行为。二是激励机制。要按照省政府(本文由3COME文档频道www.reader8.com免费提供，转载请注明)关于推进节约集约用地的《若干意见》，进一步梳理、补充、完善我市前几年已经出台的激励政策，通过减免项目建设规费、优惠地方税收、实施财政贴息补助、优先安排用地指标等措施，鼓励各类工业企业向开发区、城镇工业功能区集聚，鼓励开发建设单位和项目业主建造多层标准厂房，大力推进土地资源空间立体开发;鼓励企业利用现有厂房土地进行技术改造，增资扩股，增加投入，提高产出。三是考核机制。从今年开始，建议市政府把节约集约用地的目标要求纳入各级政府耕地保护责任制考核，对各类开发区和城镇工业功能区的土地利用，要专门制订投入、产出与土地资源消耗考核评价办法。对考核没有达到节约集约用地标准要求的，应核减下一年度用地计划指标。
四、规范土地市场，强化建设用地批后管理。
大力推进土地资源的市场化配置，是深化土地使用制度改革的重要内容。深入推进土地有偿使用制度改革，要严格限定划拨用地范围。今后除军事、社会保障性住房等特殊用地可以继续以划拨方式取得土地以外，对城市经营性基础设施包括各类社会事业用地也要积极探索有偿使用。要严格执行土地价格政策和税费征缴管理政策，适当提高土地取得成本。进一步完善土地市场建设，要继续抓好《国有土地使用权协议出让规范》、《国有土地使用权招拍挂出让规范》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的落实。协议出让国有土地使用权，必须坚持批前公示、批后公开办理结果;工业用地和经营性用地必须采用招拍挂出让方式，实行公开公平公正竞争。加强建设用地批后管理，要尽快启动相关部门共同参与的建设项目竣工复核验收机制。与此同时，还要按照政发[2006]109号文件要求，抓好隐形土地交易行为的清理和处置。
五、强化执法监察，依法维护农民的土地权益。
运用法律手段保护国土资源，依法维护农民的土地权益，是国土资源部门的法定职责。针对土地违法违规案件频发势头，要进一步加强土地执法监察工作力度。一是要按照中组部、国土资源部等部局的部署和要求，开展国土资源法律知识宣传教育培训活动。通过宣传教育培训活动，切实增强各级领导干部和各相关部门自觉遵守国土资源法律法规意识，改变国土资源一家管大家用的局面，落实各级政府及相关部门的共同责任。二是要通过建立村级国土资源协管员队伍，形成一个土地执法信息网络，提升土地执法快速反应能力。三是要加强土地执法队伍建设和巡查工作。对巡查不到位、没有及时发现制止违法用地行为的现象，要追究相关(本文由3COME文档频道www.reader8.com免费提供，转载请注明)人员的责任。四是要严格征地制度，强化社会监督，扩大建设项目“挂牌施工”范围，畅通群众举报渠道。五是要保持高压态势，进一步加大案件查处力度。对重大典型案例必须按照“既查事、又查人”的原则，进行公开查处，充分发挥案件查处的威慑力。六是要争取地方党委、政府的重视和支持，建立和完善相关部门联合办案机制，形成执法合力，确保处理到位。七是要重视和加强土地信访工作，坚决纠正损害群众利益的问题，依法维护农民的土地权益。
[NextPage]六、加强地质环境监测，整合提升矿产资源开发利用水平。
防止地面沉降，事关经济社会发展大局，是地质环境保护工作的重点。科学防治地面沉降，要会同有关部门加大地下水资源保护力度。在加强地下水动态监测网络建设和地面沉降GPS监测网络建设的基础上，年内要制订和落实地面沉降防治的具体工作方案。
整合矿产资源开发，要坚持从的实际出发，依据新一轮矿产资源总体规划和产业发展规划，进一步优化矿山布局，提高矿山开采的集约化、规模化水平。整合的具体目标是全市矿山总数控制在16个以内，矿山生产规模达到40万吨以上。同时，要继续深入推进矿山自然生态环境保护与治理。年内要争取治理3个废弃矿山，全市矿山环境治理率累计要达到70%以上。
