发挥政协优势积极履行职能,努力在构建社会主义和谐社会中有所作为。
二、突出特点、弘扬优势,充分发挥政协在构建社会主义和谐社会中的特殊作用
人民政协地位超脱,旁观者清,利于客观反映问题,敢于一针见血地指出党政机关自身所不易发现的错误和问题,易于切中时弊地提出意见和建议,便于提供单靠党政机关自身所不易提供的监督。在构建社会主义和谐社会上,有着党政机关和权力机关不可比拟的优势。与此同时,政协社会主义和谐社会建设中,还具有以下四大突出优势:
第一,政协有争取人心、凝聚力量的基本职能。“民心最可畏”,“得民心者得天下”。人心向背从来都是决定一个执政党执政地位牢固与否的关键所在,更是社会安定和谐的重要因素。《孙子》曰:“上下同欲者,胜。”人们的心往一处想,劲往一处使,一切劳动、智慧和资本的活力才会竞相迸发,一切社会财富的创造源泉才能充分涌流。没有人民群众的大力支持和积极参与,构建社会主义和谐社会也就无从谈起。争取人心、凝聚力量作为统一战线和人民政协的根本任务,就是要在构建社会主义和谐社会的进程中,最大程度的调动一切积极因素,最大范围内取得人民群众的赞成和拥护,使构建和谐社会成为广大人民群众自觉的统一行动,取得实实在在的效果。
第二,政协有求同存异、体谅包容的显著特点。随着我国经济社会结构的深刻变化,人们的思想倾向、价值观念也日趋多样,如何找到一个平衡点,使不同社会阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和谐相处,各尽所能而又各得其所,就显得尤为重要。这也是和谐社会的题中应有之意。统一战线和人民政协是以大团结、大联合为永恒主题的,是同和异的矛盾统一体。通过求同存异、体谅包容,能够平衡各方利益,团结各方力量,实现良性互动,最终达成共识,共同为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力。
第三,政协有人才荟萃、联系广泛的突出优势。人民政协“揽八方之俊杰,集各界之精英”,素有“人才库”和“智囊团”之称。政协委员来自社会的方方面面,是各个界别的代表人物,很具影响力和号召力。如果把他们都组织起来,把他们的积极性和创造性都调动起来,就易于形成推动和谐社会建设的强大合力。同时,他们又都是各个领域的专家学者,能够针对在构建社会主义和谐社会过程中可能出现的问题,从各自不同角度、不同视点,提出有见地、有分量、可操作性强的意见和建议,为党委和政府在和谐社会建设中的科学民主决策提供依据和参考。
第四,政协具有协调关系、化解矛盾的社会功能。构建社会主义和谐社会是一项全新的工作,没有任何现成的经验可以借鉴。改革开放2xxxx年来,我国社会结构发生了重大变化,社会构成出现了分化和重组,不同阶层和利益群体间无可避免的会发生矛盾和冲突,改革发展中必然会遇到一些意想不到的新情况新问题。不及时解决这些冲突和问题,群众的思想就会产生波动,和谐社会建设就难以巩固和发展,严重的甚至会产生社会动荡。人民政协按界别组成,政协委员来自社会各界。这种按界别组成的形式,可以为各党派、团体以组织名义发表主张提供场所,可以使群众中分散、个别的意见和问题得到系统综合、及时合理地反映,有利于协调方方面面的关系,保证社会各阶层都能共享改革开放的成果;有利于理顺情绪、化解矛盾,消除影响社会稳定的因素;有利于整个社会的和谐健康发展。
三、履行职能、搞好服务,积极为构建社会主义和谐社会建言献策
政治协商、民主监督、参政议政是《宪法》和《政协章程》赋予人民政协的主要职能,也是人民政协为构建社会主义和谐社会服务的切入点和着力点。政治协商是人民政协的首要职能,是发扬社会主义民主的重要形式,也是党和政府广集民智,为构建社会主义和谐社会科学进行民主决策的重要环节。协商体现民主,协商反映民意,协商集中民智,协商增进共识。我们要积极探索政治协商的有效形式,注重采取多层次、多形式履行政治协商职能,坚持并完善集中协商、专题协商、对口协商,促进政治协商水平的不断提高。民主监督是政协的一项主要职能,也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。新时期新形势下的民主监督角度,正在从对权力行使者提供决策支持上,逐步向促进国家和社会更加协调发展上转移。一个和谐的社会,必定是一个公平公正的社会。努力推进社会公平的实现,提升社会公正程度,是建设社会主义和谐社会的一个重要方面。要积极履行民主监督职能,通过提出建议和批评等行之有效的监督,逐步消除体现社会公平与公正的体制性障碍和人为性障碍,最大限度地激活社会活力,推动经济社会的良性运转和健康发展。参政议政职能不仅是政治协商、民主监督职能的拓展和延伸,而且是对这两大职能的整合与升华,还是党政领导机关广泛听取参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士对构建和谐社会的意见和建议,切实做好工作的有效形式。党的十六届四中全会明确提出,加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新的重大任务,这是构建社会主义和谐社会的核心内容。政协委员中人才荟萃,汇集了各个领域的专家学者,要充分运用自己的有利条件,发挥自身的聪明才智,针对社会管理和社会服务中的不和谐现象,深入调查研究,反映社情民意,积极参政议政,提出确能代表政协水平的、对健全和完善与时俱进的社会公共管理体制确能发挥实际作用的意见和建议,努力形成社会管理和社会服务的合力。
当前和今后一个时期,各级政协组织要把社会主义和谐社会建设摆上重要位置,列入议事日程,集中优势资源,调动各方力量,扎实履行职能,积极开展工作,努力为构建社会主义和谐社会搞好服务、献计出力。具体到政协工作中,应该做到“围绕一个中心、突出两大主题、做好三项工作”。
所谓“一个中心”,就是以经济建设为中心,围绕发展这个第一要务履行职能。“民富则天下和,民穷则天下忧”,贫穷是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。而发展是消除贫困的根本途径,也是实现社会和谐的根本之道,离开了生产的发展和生活的改善,天下和顺、社会和谐也只能是一句空话。人民政协为和谐社会建设服务,就一定要坚持以经济建设为中心,牢固树立和认真落实科学发展观,按照聚精会神搞建设,一心一意谋发展的要求,为促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步发挥作用。要心系大局、立足政协,不断增强为发展服务的中心意识和责任意识。要抓住重点、发挥优势,选择经济社会发展中的宏观性、战略性、前瞻性问题,开展调查研究,参政议政,建言献策。要充分发挥政协委员的人才智力优势,紧紧围绕经济建设这个中心,抓住事关改革发展稳定的重大问题和群众关注的热点、难点问题,组织委员深入实际,调查研究,开展协商讨论,搞好科学论证,提出有真知灼见的意见建议,协助党委和政府解决好经济发展中遇到的突出困难和问题,为构建社会主义和谐社会打下坚实的物质基础。
所谓“两个主题”,就是要突出团结和民主这两大主题。“必须牢牢把握团结和民主这两大主题,为实现党和国家中心任务不懈努力”是做好人民政协工作的重要启示之一。在中国共产党领导下实行团结和民主,是人民政协性质的集中体现,是人民政协产生和发展的历史依据,是人民政协继往开来的方向和使命。人民政协要在构建社会主义和谐社会中有所作为,就必须将团结和民主这两大主题贯穿于人民政协的全部工作之中,必须按照团结和民主的要求履行职能、发挥作用。
总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话指出:“团结是构建社会主义和谐社会的前提,是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。”突出团结的主题,要求政协开展的各项工作和组织的各种活动都要体现和利于团结,通过政协内部各界别的团结和政协委员所联系群众的团结,达到各族人民和海内外一切爱国力量的团结,实现大团结大联合,为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。
mzd同志曾经指出:形成一种既有民主,又有集中;既有纪律,又有自由;既有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这可能是对和谐社会在政治层面上的一种比较完整的表述。李瑞环同志说,“营造民主、和谐的氛围是政协工作的基本条件,发扬社会主义民主应当贯穿于政协工作的全过程。”突出民主的主题,就是要求政协广开言路、广开才路,让各界委员畅所欲言,认真听取、充分反映来自各方面的意见、要求、批评和建议。既要能够听取支持的、赞同的意见,又注意倾听批评的、不同的意见,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好,为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。