关于发展民营经济的考察报告(2)
根据区委主要领导的指示，5月21日至23日，区委常委、办公室主任＊＊＊带领区委办公室的同志，到德州市、潍坊市进行考察学习。在德州市重点考察了加快发展民营经济的做法，在潍坊市重点考察了机关工作人员轮岗的 ...
二、潍坊市机关工作人员实行轮岗的主要做法
潍坊市机关工作人员轮岗工作是2003年3月4日启动的，经过宣传发动、个人报名、群众推荐、组织决定等程序，全市确立了7364名轮岗人员，其中市直部门1014名，县市区6350名。截至4月20日，全市7364名轮岗人员中，已有6271名落实了岗位，占总数的85.2%。其中领办、创办民营企业的1784名，占轮岗人员总数的24.4%；帮办民营企业的4212名，占轮岗人员总数的57.2%；专职招商引资的275名，占轮岗人员总数的3.6%；未落实岗位的1093名，占轮岗人员总数的14.8%。专职招商引资人员现已完成引资额10917万元。具体做法主要包括以下几个方面：
（一）轮岗的范围与比例。市、县（市、区）、乡三级党政群机关（含人大、政协机关，除公检法机关外）和具有行政管理职能的直属事业单位中，除党委、人大、政府、政协领导班子成员和部门（单位）主要负责人以外的在职人员，均列入轮岗范围。轮岗比例为本单位人员编制数的20%，各单位第一年按20%的比例进行轮岗，以后每年安排20%的机关工作人员进行轮岗（轮岗人员轮岗期满后，不愿回原单位工作的，可抵顶本单位下一带头参加轮岗，在市一级处级干部、区县一级科级干部轮岗人数要按照所在单位实有职数的20%确定。
（二）轮岗期间的职责与任务。轮岗人员在轮岗期间的主要任务是：在本市辖区范围以内，领办、创办民营经济组织或公益性社区服务组织；从事其他民营经济活动或专职招商引资；暂不具备以上条件者，也可应聘到民营经济组织工作。轮岗人员轮岗期间与原单位工作完全脱钩，其职务、身份不变，所空职位原单位暂不安排他人继任，其工作职责由原单位安排留岗人员承担。轮岗人员从事的各种经营活动属个人行为，所办实体或企业与原单位完全脱钩。轮岗人员不准用公款兴办经济实体，不准以单位名义搞集资入股，不准挪用、借用单位资金作启动资金，不准以原单位作任何形式的担保，不准利用单位职能和个人职权为自己的经营提供方便；不准使用公款和公家的交通、通讯等工具从事经营活动，不准回原工作单位帮助工作。
（三）轮岗的时间与待遇。轮岗时间一般为一至二年。轮岗人员在轮岗期间由原单位照发原工资，其他福利待遇不变；在职务晋升、职称评定、工资调整和年度考核等方面与留岗人员同等对待；轮岗时间计算为工龄、任职年限和专业年限，轮岗期间所得收益除按规定交纳必交的税费外，归个人所有。轮岗人员轮岗期满后仍回原单位工作，三年内不愿回原单位工作的，可继续参加轮岗，待遇不变。三年后不愿回原单位工作的，符合党政机关机构改革人员分流意见中关于提前离岗、提前退休规定的，可办理提前离岗或提前退休手续；不符合提前离岗、提前退休条件的，可办理辞职或允许停薪留职。
从前段运行情况看，潍坊市实行机关工作人员轮岗制度，把机关事业单位人员推向第一线，奔赴经济建设的主战场，有利于增强机关人员的中心意识，为民营经济发展增添新的活力，促进经济发展和财政增长；有利于机关工作人员在经济建设的大潮中经风雨、见世面，锻炼成才；有利于转变机关作风，提高工作效率，自觉破除那些束缚发展的陈旧观念、条条框框，形成全党动员、全民动手、全方位发展民营经济的良好氛围；有利于那些有志于从事民营经济的同志施展抱负，实现人生价值。
