开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神及省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
为认真落实10月14日省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员大会精神，按照《河南省农村信用社联合社深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，县联社党委决定，在全县农信社党员、干部、职工中深入开展学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。时间自2008年11月上旬开始到2009年2月完成。现结合我县农信社实际，制定方案如下：
一、指导思想
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神及省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以深入学习贯彻科学发展观活动为主题，组织全县农信社党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，着力解决影响全县农信社科学发展的突出问题，切实提高全县农信社党员、干部、职工科学发展的能力和水平，推进全县信用社体制改革、机制创新顺利进行，加快农村商业银行组建工作步伐，促进全县信用社实现又好又快发展，开创全县农信社改革发展新局面。
二、目标要求
（一）提高思想认识。坚决克服“十重十轻”观念，即重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远的思想观念，使科学发展观真正转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。
（二）创新体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响全县农信社体制改革、机制创新、经营发展的问题，查找解决这些问题的突破口。通过学习讨论，进一步增强全县农信社体制机制改革的紧迫感，以更大的决心、更大的胆略积极推进用人、用工、薪酬制度改革，完善农信社权责配置，保持和维护县联社的独立法人地位，增强县级联社自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的能力。创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，努力构建符合农信社实际、充满活力、富有成效、有利于科学发展的新机制。
（三）转变发展方式。把科学发展观要求贯穿到农信社改革发展之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化资产结构，提高发展质量和效益，努力破解发展方式粗放、创新能力不足等难题。支持服务“三农”要带着感情、积极主动、创新方式、提高效益；在坚持服务“三农”的宗旨不动摇、目标不动摇的前提下，面向县域经济，积极支持农业产业化和县域支柱产业又好又快发展；面向中小企业，加强民营企业及中小企业小额融资服务；面向社区，积极发放消费贷款，拓展个人金融理财服务。在积极发放农户小额信用贷款的基础上，逐步将重心转移到支持农业产业化上来。着力探索业务发展新路子，在提高队伍素质、增强创新能力上取得新成效，努力提升全县农信社的综合实力和竞争力。
（四）促进科学发展。努力实现“八个转化”，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为衡量工作的标杆，转化为破解难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、措施、机制，转化为与群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为提高党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
（五）构建和谐稳定。坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，把改善民生的要求落实到位，把维护稳定的要求落实到位，把安全经营的要求落实到位。通过开展深入学习实践活动，深入研究探讨新形势下如何更好地解决影响农信社和谐稳定的深层次矛盾和问题，更好地实现农信社健康快速发展，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。在提高经营效益的基础上，采取有效措施，解决好关系员工切身利益的问题，逐步提高员工待遇，让广大员工共享经济社会发展和农信社改革发展的成果。牢固树立审慎经营理念，做好防范化解风险工作。通过作风大整顿、案件大排查专项活动，转变工作作风，排查风险隐患，防范业务领域的操作风险，化解支付风险，防范科技风险，确保安全经营。培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐氛围，努力实现全县农信社可持续的和谐稳定。
（六）提高党员干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节。加强农信社领导班子建设，打造一支政治强、业务精、素质高、作风正的党员、干部队伍。加强人才培养，合理配置使用现有人力资源，改进人才选拔机制，真正把德才兼备、懂金融、会管理、具有开拓创新精神、能够干事创业的优秀人才充实到农信社队伍中来。引导广大党员干部增强忧患意识，居安思危，自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强，求新思变，大胆探索，敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
（七）加强党的建设。按照科学发展观要求，不断加强党的建设。要按照胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强党员、干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气。要把加强党的组织建设同深化用人机制改革、加强领导干部队伍建设结合起来，既要坚持党管干部的原则，又要不断改进选人、用人机制。要认真抓好党的制度建设，贯彻民主集中制原则，实现党建工作的制度化、规范化和科学化。要认真做好新党员发展工作，特别要重视在农信社一线员工和青年业务骨干中发展新党员，为党组织增添新鲜血液。
三、指导原则
为确保全县农信社学习实践活动健康开展，切实取得成效，在活动中要把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，实现“五个更加符合”：使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。
（二）坚持与时俱进。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，把学习贯彻科学发展观贯穿于学习活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全县农信社干部员工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。突出“学习实践活动”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到活动之中。
（三）坚持求真务实。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。县联社各部室和各社部要结合本部门、本地区、本单位实际，认真查找思想观念、工作作风、改革发展、规范经营等方面存在的突出问题，当前遇到的发展难题和员工反映强烈的热点问题，研究措施、制定方案、落实责任、加快解决，克服改革发展瓶颈制约，使开展学习实践活动的过程成为发现问题、谋划对策、破解难题、推动工作的过程。
（四）坚持正面引导。坚持高标准、严要求，组织全县农信社广大党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护全县农信社党员、干部的发展积极性。
（五）坚持群众路线。全县农信社党员、干部是此次活动的组织者、推动者。要坚持开门教育，充分发扬民主，积极主动地参与到活动中，带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，认真听取一线职工意见和建议，带头制定和落实整改措施，真正做到讲党性、重品行、作表率，以模范行动影响员工、带动员工，推动学习实践活动深入开展。
四、方法步骤
学习实践活动安排5个多月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研
时间安排：2008年11月上旬一12月上旬
主要任务：坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
重点抓好三个环节：
1．学习培训。(1)明确学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习金融法律法规、金融理论、金融宏观政策及国务院关于深化农信社改革的有关政策，熟悉和了解当前金融形势。(2)采取多种形式。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员、干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。党员、干部集中学习不少于20学时。(3)联系思想和工作实际。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为农信社带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。
2．深入调研。(1)党员、干部带头调研。结合农信社改革发展现状，深入研究农信社机制改革、业务创新、服务创新、用人用工、薪酬改革等问题。县联社党委成员、班子成员和各支部、各社成员要结合分工，针对全县信用社改革发展某一方面的重大问题，深入调查研究，写出有建设性的调研报告。(2)根据全县农信社改革发展和党的建设的实际，组织专门力量开展调研，努力吃透下情，完善办法，推进改革发展和党建工作。
3．开展讨论。进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，围绕以改革创新精神提高服务水平，推动地方新发展新跨越、开创农信社发展新局面，深入开展讨论，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。县联社简报开辟“推动科学发展，加快农信改革”专栏，为党员、干部、职工群众提供研讨交流的平台，把解放思想大讨论引向深入，不断提高农信社服务“三农”水平和推动全县经济发展的力度。
