同志们：
经龙西街道党工委、办事处同意，今天我们在这里召开街道人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实苏州市、吴中区人口和计划生育工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今后一阶段的主要工作。下面，我简要讲两个方面：
第一个方面：2004年街道人口和计划生育工作的回顾总结
2004年，龙西街道的人口和计划生育工作在上级计生部门和街道党工委、办事处的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以全面促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展、实现人与自然相和谐为目标，以人口与计划生育综合改革和“十五”争创为契机，紧紧围绕年初街道与区政府签订的人口与计划生育各项目标任务，通过深化宣传教育、强化流动人口管理、推行优质服务、规范信息统计等各项措施，较好地完成了全年各项目标任务。2004年，街道共出生165人，计划生育率100，避孕节育率100，随访服务率达99.8，群众满意率达90。街道计划生育工作继续保持良好发展态势，2004年，街道被区政府评为区人口与计划生育目标管理责任制指标考核先进街道，为深入推进“两个率先”、构建“和谐吴中”创造了良好的人口环境。
一、深化宣传教育，积极倡导新型生育文化
我们以倡导辖区居民建立科学、文明、健康的新型生育文化为目标，不断创新教育形式、丰富教育内容、拓展教育渠道。一年来，街道共举办党政领导干部培训8期，受教育人数402人次；计生干部培训13期，受教育人数304人次；党员培训3期，受培训人数687人；新婚期培训8期，受教育人数824人；孕产期培训8期，受教育人数339人；青春期培训15期，受教育人数4228人；特色性培训6期，受教育人数427人。另外，我们还坚持上门为育龄群众宣传计划生育知识，全年共分发宣传资料12000多份。利用下乡生殖健康检查和B超服务，发放宣传资料、知识卡片、折页共6500份。利用文化站宣传橱窗定期进行计划生育宣传，共出刊48期。尤其是在“5.29”、“9.25”等重大计划生育纪念日期间，街道还开展了“婚育新风进社区”、“法律进社区”“义诊一条街”活动，组织相关部门专业人士、法律专家、医生为育龄群众解答法律问题、诊治疑难杂症。通过多渠道、全方位、广覆盖地宣传教育，辖区居民逐步树立了科学、文明、进步的婚育观，街道的人口和计划生育工作也上了一个新台阶。2004年，在区计生局举办的“新型生育文化理论与实践论文”评比中，街道撰写的《人的全面发展与新型生育文化刍议》获一等奖、《以“三个代表”为指导搞好计生工作》获三等奖；在“新吴中人论婚育”演讲比赛中获优秀奖。
二、强化流动人口管理，坚决杜绝管理漏洞
随着经济交往和人员流动的日益频繁，大量流动人员涌入我区，龙西街道作为城区街道，首当其冲。为加强对她们的管理和服务，街道从三个方面着手，坚决杜绝管理漏洞。一是健全组织网络。街道领导首先从思想上高度重视流动人口的计划生育工作，把它作为街道计划生育工作的重中之重，切实抓紧抓好。年初，街道书记、主任即带领计生办、党政办、综治办等有关科室对辖区9个社区居委会逐一进行调研，了解分析社区流动人口管理情况。在调查研究的基础上，街道建立了流动人口计生工作网络，形成了单位一把手负总责、分管领导具体抓、专职人员抓落实的工作机制，为今后顺利开展工作提供了组织保证。二是层层落实责任。为明确职责、落实任务，3月18日，街道召集社区居委会主任、计划生育管理员、辖区机关部门及厂矿单位负责人召开了计划生育工作会议。会上，街道领导与社区居委会和辖区机关、厂矿企事业单位负责人签订了人口与计划生育目标管理责任书，街道计生办与计生管理员签订了计生工作百分考核责任书，签订新婚合同97份、流出育龄妇女计划生育合同5份、流入育龄妇女计划生育合同217份、签订私房出租户计划生育合同173份。三是建立健全帐册。根据区政府出台的流动人口现居住地管理办法精神，4月份，街道组织计生管理员对辖区的流动人员认真进行调查摸底，通过分类、汇总，建立了流动人员管理帐册，并对流入满半年以上的育龄妇女实施微机管理，真正做到一个不漏。
三、优化服务内涵，满足广大群众需求
我们坚持以群众满意为标准，以实施优质服务“六大工程”为切入点，不断延伸服务触角，优化服务内涵，提高服务水平，满足广大育龄群众生育、节育、不育和生殖健康的需求。一是耐心细致地做好育龄群众的知情选择工作。为使育龄群众了解常规的避孕节育方法，一年来，计生服务人员坚持上门指导，使育龄群众了解、掌握所采取避孕措施的类型、避孕原理、使用方法、常见副反应及注意事项等，正确引导育龄夫妇选择避孕方法。2004年，街道辖区知情选择率达100。二是努力提高随访服务质量。为规范对育龄妇女的随访服务，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育、养等动态情况，及时向育龄妇女传播生育、节育、优生优育知识，街道计生服务人员对17种对象进行随访服务，区分不同情况、不同人群，按月进行随访服务，并做好记录。同时，街道计生办还建立了女性生殖健康档案，完善了定期随访和定期服务分析、跟踪分析制度。2004年，街道随访服务率达99。三是开展生殖道感染综合防治工程。从3月份起，免费为辖区内297名育龄妇女提供生殖道感染检查，查出患宫颈癌1人，子宫肌瘤34人，乳巢囊肿15人，乳腺增生25人，宫颈炎45人，滴虫11人，霉菌17人，查到早孕2人，环下移6人,并积极帮助患者联系医院诊治。四是继续开展出生缺陷一级干预工作。广泛动员辖区育龄群众参加孕前优生检测，有效控制缺陷婴儿出生。据统计，2004年辖区无缺陷儿出生。五是切实关心计划生育困难家庭。按照上级计生部门统一部署，街道计生办深入社区，对符合奖励条件的计划生育家庭进行摸底调查，经反复核实，最终有6人符合政策要求，发放奖励9000元，切实把党的温暖送到群众手里。
四、规范信息统计，实现科学化管理
2004年，由于辖区社区居委会行政区划的合并调整，原有的微机管理统计信息已不再适应新形势下的工作要求，为此街道计生办结合社区居委会的新设置方案，认真贯彻执行区计生局下发的《统计信息工作考核内容及标准》要求，及时采集、整理本辖区育龄妇女婚、孕、育、避孕节育动态信息，对重复卡片、子女信息、生育节育信息加强检查和跟踪监测，准确填报信息变更报告单。街道计生办对各社区每月上报的变更信息逐条与人、机、卡、库、帐进行核对，发现问题通过面对面或电话形式及时与育龄妇女取得联系，全年变更信息1152条，修改信息64条，迁移信息6条。还与有关部门如民政、医院等核对离婚、再婚信息、出生信息、四项手术数信息，进一步提高信息统计的及时率和正确率。同时，我们还充分利用例会时间，进一步加强对各社区信息管理员的业务指导和培训，不断完善信息采集制度和上报制度，使育龄妇女信息不重复、不遗漏，切实提高辖区上报信息质量，保证准确可靠的各类数据和信息在计生管理工作中发挥应有的引导、评估作用。
五、发挥协会作用，营造良好社会氛围
计生协会是一个群众性组织，是密切党群、干群关系的桥梁和纽带，并始终代表着辖区居民群众的广大利益。为此，街道计生办通过开展咨询服务、举办版展、分发宣传材料、组织文艺演出等形式，努力在街道营造良好的计划生育氛围。同时，为了更好地适应新形势下对计生协会工作的新要求，我们一方面内练素质。结合“5.29”重大纪念日，举办了街道计生协会秘书长、返聘副会长以及社区居委会计生协会秘书长培训班，组织学习全国计生协会《章程》、协会业务知识以及《人口与计划生育法》等，努力提高计生协会会员自我管理、自我教育、自我服务的意识，进一步增强计生协会在社区居民群众中的凝聚力。另一方面外树形象。街道计生协会从满足广大育龄群众的需要出发，积极组织协会理事、技术能手和志愿者为弱势人群提供再就业、家政服务等生产、生活、生育方面的服务，得到了广大育龄群众的好评。
总之，过去的一年，龙西街道的人口和计划生育工作在上级部门和街道领导的关心指导下，在辖区单位和社区居委会的支持配合下，在计生办全体同志的共同努力下，基本完成了年初的目标任务，取得了一定的成效。但与上级的要求和群众的需求相比，还有不小的差距，例如：流动人口管理缺乏强有力的措施；随着出生一级干预率的逐年降低，出生人口素质令人堪忧，等等。这些都有待于我们在今后的工作中加以改进。
第二个方面：今后一阶段街道人口和计划生育工作的主要任务
2005年，是全面实现“十五”人口计划的最后一年，是迎接省、市对我区“十五”争创工作全面验收评估的关键之年。关于今年的街道人口与计划生育工作目标、任务以及总体思路，街道计生办已在3月份下发了《2005年龙西街道人口与计划生育工作要点》，这里不再重复。下面就今后一阶段的重点工作作一简要布置。
今后一阶段，街道人口和计划生育工作要紧紧围绕争创省“十五”人口与计划生育示范区的主要目标，以创新为动力、以宣传为先导、以服务为根本，落实措施、真抓实干，为全面提高辖区人口与计划生育工作整体水平，建设和谐向上、健康文明的龙西新风貌创造良好的人口环境。具体来说，要抓好以下四项工作：
一、以“婚育新风进万家”为载体，深化宣传教育，营造良好的创建氛围
要坚持以群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的新型生育文化。要不断创新宣传形式，丰富宣传内容，拓展宣传渠道，延伸宣传触角，逐步形成全方位、多角度的宣传格局。1、组织重大节日和纪念日宣传活动。要抓住“7.11”世界人口纪念日、“9.25”公开信发表二十五周年契机，开展集中性的宣传活动。宣传的内容要由单纯的计划生育知识转向人口发展、人口安全、生殖健康、以人为本，宣传手段要从传统的讲授式转向温馨化、互动式宣传，以亲情服务、健康服务为手段，使人口和计划生育知识更加深入人心。2、抓住重点人群的教育管理。所谓重点人群：即2001年以来发生婚、孕、育信息的育龄群众、辖区流动人口。对于前者，各社区、单位要对她们开展好《吴中区已婚育龄妇女问卷》调查，做到一个不漏。要通过面对面辅导、在人口学校举办讲座、举办知识竞赛、发放宣传资料等手段，帮助她们正确理解、掌握人口和计划生育知识。对于后者，各社区要对流入半年以上的已婚育龄妇女全部建立档案，进入微机管理。平时要加强对她们的动态管理，跟踪服务，掌握好各类信息。要积极配合有关部门查验育龄流动人口的《婚育证明》，如发现问题要及时与街道联系。下半年，街道计生办要免费为她们开展B超服务，通过开展B超服务，一方面查验她们的避孕节育措施，同时要积极向她们宣传计划生育政策法规、避孕节育和生殖保健知识。3、推进特殊人群的宣传服务。特殊人群，有离婚再婚的育龄群众，对她们要加强计划生育政策宣传；有未婚同居的育龄群众，对她们要加强法律、法规宣传，并倡导晚婚晚育、优生优育；有辖区的青少年，重点是初高中学生，要引导他们正确了解性知识，树立科学的人生观、价值观。街道拟在6月份，举办一次青春期教育进学校活动，初步定在振兴职中；有男性，对他们要在“1028”男性生殖健康日期间，街道计生办联合科普、健教等部门开展系列宣传活动，促使男性自觉参与计划生育和生殖保健。
二、以综合治理为抓手，强化流动人口生育管理，稳定辖区低生育水平
要按照公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的要求，贯彻落实流入人口以现居住地管理为主的制度，进一步强化流动人口现居住地管理的意识。年初，街道办利用流动人口宣传月，对辖区流动人口发放了《致流动人员的一封公开信》，各社区联合警务室对流动人口签订了责任书。下阶段，各社区要配合有关部门严格查验流动人口的《婚育证明》，办理好《流动人口生育联系卡》。要坚决贯彻“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的管理原则，加强对他们的管理和服务。下半年，街道除对流动人口免费提供B超服务外，还要选择两家在流动人口聚居比较密集的企业、市场组建计生协会，通过组建协会，实现流动人口的自我教育、自我管理、自我服务。
三、以提高人口素质为目标，推行优质服务，创造良好的人口环境
要坚持把以人为本、优质服务放在突出位置，以满足育龄群众日益增长的服务需求为目的，充分整合现有资源，创新服务理念，拓宽服务领域，增强服务功能，切实为广大育龄群众提供优质的避孕节育全程服务和生殖健康服务，全面提升计划生育服务水平。1、开展计划生育优质服务系列活动。5月份，街道对辖区内纳入社区管理的已婚育龄妇女普遍开展了一次生殖道防治检查，目前已有200多名妇女接受了检查（做好后续服务，6月份全面完成），受到了群众的热烈欢迎。下阶段，各社区、各单位要充分利用“苏州市免费为新婚夫妇提供婚检”的契机，加强对新婚夫妇进行出生缺陷的科普知识的宣传，倡导他们孕前参与优生检测；对孕妇要上门探望，指导她们服用营养素福施福或斯利安；对产妇和常规避孕期妇女要做好跟踪服务，指导她们落实适合自身的、安全用有效的避孕节育措施；对更年期妇女，要及时通知终止避孕措施并向她们宣传保健知识。2、积极提供生产生活服务。各社区、各单位要利用计生协会，有针对性地举办各类培训班，发放科普资料，邀请有关专家、教授进行科普讲座，帮助群众增强科技致富的本领。要组织会员中私营企业主、致富能手、志愿者结对帮扶计划生育困难户，切实帮助他们解决实际困难。各社区要关心关爱计划生育困难家庭，及时把公益金发放到他们手中。总之，要以优质的、亲情化的服务聚人心、暖人心、得民心，全面提高计划生育工作的影响力和群众对计划生育工作的满意度。
四、以规范信息统计为基础，加强台帐管理，提高人口和计划生育水平
信息统计是最基础的工作，台帐资料是平时工作的翔实记录、客观反映。各社区、各单位一定要从思想上高度重视，要按照上级要求，集中三个月的时间，对2001年1月—2005年4月的计生工作资料开展自查，要求前后一致，确保各类信息不重复、不遗漏。街道计生办要排出时间表，从本周起到各单位、各社区一一上门辅导，确保各类资料齐全完整、台帐规范到位。
同志们，今天的会议既是一次例会，更是一次“十五”争创迎检的动员大会，希望同志们认清形势，统一思想，明确重点，真抓实干，利用三—四个月的时间，集中精力、全力以赴地做好以上四项工作，为吴中区能顺利通过“十五”争创检查作出应有的贡献，为推进“两个率先”，构建和谐吴中创造良好的人口环境。
