新编公共行政学
基本信息·出版社：安徽大学出版社 ·页码：350 页 ·出版日期：2008年08月 ·ISBN：7810522205 ·条形码：9787810522205 ·版本：第1版 ·装帧：平装 · ...
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基本信息·出版社：安徽大学出版社
·页码：350 页
·出版日期：2008年08月
·ISBN：7810522205
·条形码：9787810522205
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·丛书名：21世纪高等学校公共管理类规划教材
内容简介 公共行政学教材版本很多，但体系和侧重点各不相同。本教材的特点是：第一，在较为系统地论述行政学基础知识、基本理论的前提下，关注我国政府管理的实践，尤其关注我国政府管理体制转轨中的现实，探讨我国政府管理中的问题及其解决对策；第二，关注当前各国政府治理理论的新变化和新发展，注意介绍国外新的政府管理理论、方法与工具，以便学习者进行比较借鉴；第三，对当前我国行政学界和政府管理实践中的前沿问题也进行了探讨，如服务型政府建设、政府绩效管理等，目的在于反映政府管理中最鲜活的改革现实，从而使理论更贴近现实，并更好地服务于现实。与此同时，也希期将我国政府管理改革实践中的成功做法进行总结概括，使其上升为一般理论或原则，以丰富和发展行政管理学的理论体系。
目录 前言
第一章 绪论
第一节 公共行政学概述
第二节 公共行政学的产生与发展
第三节 我国行政管理思想的发展和研究现状
第四节 学习公共行政学的意义和方法
第二章 行政职能
第一节 行政职能理论概述
第二节 行政职能类型
第三节 市场经济条件下的政府职能
第四节 经济体制转轨和政府职能转变
第三章 行政组织
第一节 行政组织概述
第二节 行政组织管理体制
第三节 行政组织的运行管理
第四节 行政组织的发展与变革
第五节 中国行政机构设置和行政体制改革
第四章 行政领导
第一节 行政领导概述
第二节 行政领导体制
第三节 行政领导者
第四节 行政领导能力建设
第五章 人事行政
第一节 人事行政概述
第二节 人事行政的历史发展
第三节 国家公务员制度概述
第四节 我国公务员制度的基本内容
第六章 行政伦理
第一节 行政伦理概述
第二节 行政责任
第三节 现阶段我国的行政伦理建设
第七章 公共财政
第一节 公共财政概述
第二节 公共预算
第三节 公共财政收入
第四节 公共财政支出
第五节 公共财政政策与我国公共财政体制的完善
第八章 行政决策与执行
第一节 行政决策
第二节 行政执行
第九章 行政方法与政府工具
第一节 行政方法概述
第二节 行政技术与行政程序
第三节 西方政府工具的创新与应用
第十章 行政监督
第一节 行政监督概述
第二节 行政监督系统
第三节 我国行政监督制度的完善
第十一章 行政法治
第一节 行政法治概述
第二节 行政之法
第三节 行政执法
第四节 行政司法与行政诉讼
第五节 我国行政法治发展与全面推进依法行政
第十二章 行政效率
第一节 行政效率概述
第二节 行政效率的测评
第三节 行政效率的提高
第四节 政府绩效管理
……
序言 公共行政学于20世纪B0年代在我国恢复研究以来，经过20多年的发展，已经成长为一个独立的重要研究领域。这门学科又是处于迅速发展中的学科，世界各国政府管理的新变革都会在这个学科中得到反映。因此，要想编写一本长期令人满意的、不过时的教材是不可能的。我们努力做的目的充其量只能是，根据行政管理变革中的新成果和实践中提出的新要求，尽可能地把一些新的学术观点和新的理论及时引入新编写的教材中。正是基于这样的考虑，我们在过去已出版教材的基础上，进行了认真研究和思考，决定再编写一本教材，力求最大限度地反映近几年来公共行政学领域中的新成果新变化和中国共产党第十七次代表大会关于我国政府管理改革的精神，以求适应公共行政学科教学的需要。
公共行政学教材版本很多，但体系和侧重点各不相同。本教材的特点是：第一，在较为系统地论述行政学基础知识、基本理论的前提下，关注我国政府管理的实践，尤其关注我国政府管理体制转轨中的现实，探讨我国政府管理中的问题及其解决对策；第二，关注当前各国政府治理理论的新变化和新发展，注意介绍国外新的政府管理理论、方法与工具，以便学习者进行比较借鉴；第三，对当前我国行政学界和政府管理实践中的前沿问题也进行了探讨，如服务型政府建设、政府绩效管理等，目的在于反映政府管理中最鲜活的改革现实，从而使理论更贴近现实，并更好地服务于现实。与此同时，也希期将我国政府管理改革实践中的成功做法进行总结概括，使其上升为一般理论或原则，以丰富和发展行政管理学的理论体系。
本教材由长期在公共管理及其相关学科从事教学和科研的三位教授一王辉、段华洽、丁先存共同合作完成。由王辉提出写作大纲并负责统稿和定稿工作。具体撰写分工如下：王辉：第一章、第五章、第六章、第八章；段华洽：第二章、第三章、第四章、第九章；丁先存：第七章、第十章、第十一章、第二章。
本教材定位于公共管理类各本科专业(如：行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障等)的教学用书。在编写过程中，虽然我们作了很大努力，但由于编写者的水平有限，不如人意之处在所难免。敬请专家、学者、读者指正。
文摘 第一章 绪 论
公共行政学在我国又被称为“行政学”或“行政管理学”，现在也有很多学者称其为“公共管理学”、“公共行政管理学”。它是一门研究国家公共组织尤其是政府组织及其对社会公共事务管理活动的科学。行政管理是随着国家的出现而产生的管理活动，行政管理学是这种管理活动发展到19世纪末20世纪初的历史条件下形成的专门研究领域。它的形成是历史的进步，在它100年左右的发展历程中，清楚地反映着世界主要国家公共组织尤其是政府组织对社会公共事务管理方式的演变。当代市场经济国家公共行政理论与实践已发生了深刻的变化。我国自1978年实行由计划经济体制向市场经济体制转轨以后，在市场经济体制的生成与发展过程中，极大地改变着政府行政管理的性质、内容和方式。与此同时，随着我国对外开放的深度和广度的进一步拓展以及加入WTO，政府管理面临着从未有过的挑战和机遇。这就要求我们必须立足于当代国内外变化着的政府管理现实，研究新情况、新问题和新的发展趋势，拓展公共行政学的研究范围，引入新的理论和方法，使这一学科理论更具有前瞻性和指导性，以便更好地为在我国社会主义市场经济和对外全方位开放以及建设和谐社会条件下的政府管理实践服务。
第一节 公共行政学概述
一、公共行政学的含义
（一）对“行政”和“公共行政”的理解
公共行政学作为一门独立学科，产生于19世纪末20世纪初的欧美国家，由于这些国家特定的历史条件、社会条件以及文化的影响，公共行政学的概念和理论无不打上这些国家的烙印。“行政”一词是由英文词汇“administration”翻译而来的。我国在《新英汉词典》注明的通用译法主要有：管理；行政（包括行政机关，又直译为政府）；（行政官员或机关的）任职期；（军）后方勤务；执行。
