3.发展规划体系和制定方法
(1)发展规划的体系。发展规划按范围分为综合规划和专项规划。
综合规划是完整的全面的国民经济和社会发展规划。
专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划，专项规划是综合规划在若干主要方面、重点领域的展开和深化，必须符合综合规划的总体要求，并与综合规划相衔接。
例题5：下列关于专项规划的叙述最准确的为( )
A.专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，关系全局的重大问题编制的规划
B.专项规划是具有鲜明对象性的规划，它对综合规划具有举足轻重的影向。
C.专项规划是基于综合规划的基础上把综合规划简化，而得出的有一定对象性的决定
D.专项规划是基于综合规划的基础上，把综合规划细致化，具体实行措施规范化的规划方式，具有鲜明对象性
答案：A
按层次分为全国规划和地方规划。
全国规划是整个国家国民经济和社会发展的总规划，包含了地区经济和社会发展的内容，对制定地方规划具有宏观指导和调控作用。
地方规划包括省(自治区、直辖市)、地区(省辖市、自治州盟)、县(县级市、旗)的规划。
(2)规划制定的原则与程序。
发展规划要以党中央关于制定中长期计划的建议作为主要依据。
规划原则。发展规划的制定，要贯彻以下一些基本原则：
①遵循自然规律和经济规律，增强计划的科学性，体现社会主义市场经济的要求，突出计划的宏观性、战略性和政策性;
②正确处理改革、发展、稳定的关系，把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度;
③保持经济总量基本平衡，使建设规模与国力相适应，货币供应量与经济发展的实际需要相适应，防止出现需求过热、通货膨胀或需求不足、通货紧缩;
④促进经济结构优化，依靠体制创新和科技创新，积极推进经济增长方式和经济体制的根本转变，全面提高国民经济的整体素质和效益，实现可持续发展;
⑤要把不断提高城乡居民的物质、文化生活水平和质量，促使人的全面发展作为根本出发点和归宿;
⑥规划目标既要体现抓住机遇、加快发展的精神，又要积极可靠、适当留有余地，应对难以预料的意外情况，充分发挥各方面的积极性。
例题6：发展规划的制定，要贯彻的基本原则有( )
A.正确处理改革、发展、稳定的关系，把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度
B.遵循自然规律和经济规律，增强计划的科学性
C.保持经济分量基本平衡
D.促进经济结构优化，依靠体制创新和科技创新，积极推进经济增长方式和经济体制的根本转变，全面提高国民经济的整体素质和效益，实现可持续发展
E.要把不断提高城乡居民的物质、文化生活水平和质量，促使人的全面发展作为根本出发点和归宿
答案：ABDE
(3)规划制定的程序。在形成发展规划草案之前，党中央召开中央全会通过关于制定中长期计划(规划)的建议，根据中央建议的精神，国务院拟订中长期计划纲要(草案)，提请全国人民代表大会审议批准。中长期计划体系中的专项规划，一般不必提请全国人大审议批准，可由国务院审定。
地方发展规划制定的程序和步骤，与全国计划相同。其计划草案须经地方人民代表大会审议批准。不设人民代表大会的专区，由行政专员公署审定。
(四)我国国民经济和社会发展“十五”计划的主要目标
(1)国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础;
(2)国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争;
(3)就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强;
(4)科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
例题7：“十五”期间我国国民经济和社会发展的主要目标是( )
A.国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成就，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年我国国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础
B.国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争
C.就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强
D.科技教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展
E.产业结构优化升级，国际竞争力增强
答案：ABCD
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