2010年咨询工程师考试《宏观经济与发展规划》考点（79）

　　（二）自然垄断产业的放松管制与促进竞争

　　发达国家放松管制运动涉及地面运输、航空运输、通信、有线电视、金融等行业。发达国家自然垄断产业的管制政策主要内容包括：

　　（1）逐步减少价格管制范围，放松对定价权的管制，放宽或取消最低限价或最高限价，重新定义倾销价格；

　　（2）实行区域间竞争体制，主要是将受管制的全国性垄断企业分为几个地区性企业，使特定地区的企业在其他地区企业成就的刺激下提高自己内部效率；

　　（3）实行社会契约制，即管制当局与被管制者之间在修订收费标准时就设备运转率、热效率、燃料费、建设费等签订合同，如果能实现比合同规定更好的成绩就给予奖励；

　　（4）实行特许投标制度，就是政府将给予企业的事业特许权限制在一定的时期内，在特许期结束后再通过竞争投标制来重新确定企业特许权；

　　（5）对煤气、自来水、电力、铁路等行业实行了民营化改革。

　　我国自然垄断行业的管制改革首先要治理行政性垄断，在政企分开的基础上建立独立性较强的政府管制机构；其次要深化国企改革，使相关行业的企业成为真正的法人实体和市场竞争主体；再次，应该注重引入竞争机制，某些领域适当向外资和民间资本开放。