2010年咨询工程师《宏观经济与发展规划》辅导资料（76）

　　六、产业结构政策实施

　　（一）产业结构政策的调整

　　为了增强政策实施的有效性，产业结构政策需要不断地调整，现阶段主要集中在四个方面：

　　一是按照比较优势原则，制定加快培育具有国际竞争优势的主导产业的产业政策；

　　二是在不具备自然垄断性质的产业领域，制定充分体现公平市场竞争，实现“优胜劣汰”的竞争性产业的产业政策；

　　三是按照“鼓励创新”的原则，对经济发展有重要影响的关键技术领域和一些重要的高新技术领域，制定有利于加大科技投入和技术自主研究开发的技术创新产业政策；

　　四是面对我国即将加入世界贸易组织的新形势，针对农业和服务业国际竞争能力较弱的现状，制定出既不违反世界贸易组织法律框架，又能适度保护我国产业安全，又有利于加快我国农业和服务业发展的保护性产业政策。

　　（二）产业结构政策实施中需要注意的问题

　　1．缩小产业结构政策的政府干预范围，发挥市场机制的作用

　　政府只需在关键领域和关键环节制定相应的政策。

　　2．注意产业结构政策的科学性，发挥行业组织和大企业的作用

　　由政府部门、企业家、行业协会负责人组成的产业结构政策审议会，负责产业结构政策的研究和拟定。

　　3．把产业结构政策与区域经济政策结合起来

　　在制定产业结构政策时，要考虑某些传统产业由东部向中西部的转移，由大中城市向小城镇和农村的转移，国家在这方面的政策，主要是协助、鼓励地方政府、企业在自愿基础上，从经济利益出发进行合作，为产业转移创造一些有利的政策环境。

　　4．把产业结构政策与产业组织政策结合起来

　　政府应在发挥市场竞争机制的基础上，因势利导地去推动产业组织结构的合理化。