第二节 项目后评价(P112~128)
本节知识框架:
项目后评价的工程咨询主要是管理决策层的咨询,同时也可为项目执行管理层提供咨询服务。后评价咨询服务的根本原则是“实践是检验真理的唯一标准”,主要目的是得到经验、教训和启示。
在中国项目后评价不仅是工程咨询的一项重要任务,也是建立和实施政府行政问责制的一个重要基础。
一、项目后评价的概念和任务(P112~114)
(一)项目后评价的定义
项目后评价是指对已经完成的项目的规划目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。
项目后评价是在项目建成和竣工验收之后的某个时候进行的。对于经营性项目,一般是在项目投产运营3~5年后进行后评价。
(二)项目后评价的任务
项目后评价要完成的咨询任务是:
1.项目全过程的回顾和总结
2.项目效果和效益的分析评价
3.项目目标和持续性的评价
4.总结经验教训,提出对策建议
项目后评价一般由项目投资决策者、主要投资者提出并组织,项目法人根据需要也可组织进行项目后评价。项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成,也可由投资评价决策者组织独立专家共同完成。“独立”是指从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工程实施咨询业务和管理服务的机构和个人。
(三)项目后评价的原则和特点
项目后评价的特点是评价的独立性和反馈功能。
独立性是指评价不受项目决策者、管理者、执行者和前评估人员的干扰,这是评价的公正性和客观性的重要保障。
和项目前评估相比,后评价的最大特点是信息的反馈。也就是说,后评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门,作为新项目立项和评估的基础,作为调整投资规划和政策的依据。
(四)项目后评价与项目竣工验收的区别
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