四、企业投资项目核准和备案咨询(P87～89)
(一)项目核准申请报告的性质与作用
政府部门不再审批企业投资项目建议书或可行性研究报告。
企业报送项目核准机关的项目核准申请报告，重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等。
(二)核准申请报告的编写
核准申请报告包括申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析、经济影响分析和社会影响分析8个部分。
(三)外商投资项目核准申请报告的编写
外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法作出的行政决定。原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告，现在改为只核准项目申请报告。
(四)境外投资项目申请报告的编写
1.项目申请报告的编写内容
2.对境外竞标或收购项目的特殊安排
国家发改委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。
(五)企业投资项目备案咨询
1.企业投资项目备案制
2.备案的主要内容
根据投资体制改革的要求，备案的具体内容由省级人民政府规定。备案的内容应尽可能简化。除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外，均应予以备案。
需要备案的内容如下：①项目法人基本信息，包括股权结构、经营范围、单位名称、联系人及联系方式等;②项目名称、项目性质、建设地点、建设规模、主要建设内容及技术标准，或生产工艺方案及技术来源;③项目实施进度计划;④投资估算、资金筹措方案及落实情况;⑤劳动用工、安全生产等情况;⑥拟建项目对区域经济、社会发展的影响;⑦与区域规划、专项规划等相关规划的衔接情况;⑧资源开发、行业准入等资质证明材料，以及其他有关专业性材料。
五、政府性资金申请咨询(P89～94)
(一)企业申请政府性资金的种类和特点
投资体制改革文件规定，企业申请使用政府投资补助、贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转贷资金，应编写资金申请报告。
1.政府投资补助
2.政府财政贴息
财政贴息和投资补助项目的差别：
①主要适用于需要政府鼓励和引导社会投资的竞争性、经营性项目，而投资补助可以适用于非经营性项目;
②仅适用于使用中长期银行贷款的项目;
③仅针对贷款的利息部分给予补贴，资助的力度一般低于政府投资补助;
④要求项目不仅符合国家产业政策导向，而且自身具有偿还银行贷款本金的能力，甚至需要具备偿还部分贷款利息的能力，因此对盈利性提出更高要求。
3.外国政府和国际金融组织贷款
目前向我国提供多边贷款的国际金融组织主要有世界银行(WB)、国际农业发展基金组织(IFAD)和亚洲开发银行(ADB)以及提供政府信贷的国际货币基金组织(IMF)。
我国对使用政府外债项目按转贷类型划分为三类：①地方财政作为项目借款人，并承担偿还责任;②项目单位作为借款人，并承担偿还责任，地方财政提供还款担保;③项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人，地方财政既不作为借款人，也不提供担保。贷款项目的转贷类型由地方财政部门向财政部申报项目时确定。
(二)高新技术产业化项目资金申请报告的编写
(三)财政贴息项目资金申请报告的编写
(四)政府外债项目资金申请报告的编写
例.下列有关企业到境外投资项目的说法正确的是( )。
A.对于企业到境外投资项目，政府行政机关需要审批项目的可行性研究报告
B.境外投资项目申请报告与境内投资项目申请报告的内容基本相同
C.境外投资项目申请报告与可行性研究报告不同
D.境外投资项目申请报告需要对财务效益进行详细分析
提示：参见教材P88
『正确答案』C
例.报送国家发改委的企业境外投资项目申请报告的内容不包括( )。
A.项目背景情况及投资环境情况
B.有关征地拆迁的情况分析
C.项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额
D.项目名称、投资方基本情况
提示：参见教材P88
『正确答案』B
例.下列不适宜政府投资补助的项目是( )。
A.政府支持的中小企业创业投资项目
B.政府鼓励的风险投资项目
C.境外投资项目
D.促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目
提示：参见教材P90
『正确答案』C
例.申报纳入国外贷款规划的备选项目的内容不包括( )。
A.贷款偿还责任
B.项目实施的初步安排
C.项目简要概况
D.项目建设必要性
提示：参见教材P93
『正确答案』B
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