2009年城市规划管理与法规习题班讲义精选(42)

　　22、下列属于行政合理性原则的是()。

　　A行政委托必须有法律依据

　　B行政行为必须基于正当考虑基础上作出

　　C行政职权必须基于法律的授予才能存在

　　D行政主体必须依据法律行使行政职权

　　答案：B

　　解释：行政合理性是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。具体包括：

　　行政的目的和动机合理——行政行为必须出自正当合理的目的(B正确)，必须出自为人民服务和为公益服务，必须与法律追求的价值取向和国家行政管理的根本目的一致;

　　行政行为的内容和范围合理——行政权力的行使范围被严格限定在法律的积极明示和消极默认范围内，不能滥用和擅自扩大范围;

　　行政的行为和方式合理——行政权(特别是自由裁量权)的行使要符合人之常情;

　　行政的手段和措施合理——应按照必要性、适用性、比例性的要求作出合理选择，则其合理而从之。

　　23、以下关于行政法与行政主体理解正确的是()。

　　A行政主体等同于行政法律关系主体

　　B行政主体是行政机关

　　C行政主体是享有行政职权，实施行政活动的组织

　　D工厂可以对职工进行奖罚措施，所以工厂是行政主体

　　答案：C

　　解释：行政法律关系是行政法律关系的双方，包括了行政主体和行政行为的相对人。在大多数情况下行政主体是行政机关，但有的非行政机关，如某些社会团体组织得到了法律授权能行使行政权力而成为行政主体。所以B错。工厂对职工采取奖罚措施不涉及公共利益和公共权力，在行政法看来是没什么调整必要的，所以工厂不能被看成行政主体。所以C可以算作对行政主体的一个定义。