司法考试行政法与行政诉讼法强化讲义第八章：行政合同和行政给付

第八章 §1．行政合同 1．概念和种类行政合同：行政机关 ＋ 相对人 → 行政目的 → 合同种类：①财产性合同。如国有土地出让合同、国家订货合同。②管理性合同。如政府特许权协议、减免税合同。2．行政合同的订立和效力①合同形式：原则上采取书面形式。②合同内容：当事人决定。③订立方式：遵守邀约承诺规则，原则上采用招标或其他竞争性方式。④合同效力：成立时生效；行政机关超越职权订立合同无效。3．行政合同的履行选择权①行政机关的权利监督指挥权单方变更解除权（公共利益、补偿）制裁权取得报酬权 取得优惠权②相对人的权利损害赔偿请求权损失补偿请求权 §2．行政给付  1．行政给付的概念①狭义：行政机关提供必需的生存条件、防范生活风险和社会共同生活条件的义务。②广义：行政机关满足公民社会权和其他公法受益义务的义务。&中国：行政机关→特殊情况的公民→物质权益2．行政给付的种类①物质和资金帮助生活物质保障：抚恤金、社会保险金、最低生活保障费特定物质支持：企业科技开发、大学生自主创业的财政支持费用。②公用机构的设立和运行行政机关 → 社会：普遍和持续的公共服务。

改革：向社会购买公共服务；改革公用机构的设立和运行。

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