但同时我们也不应该回避，在一些地方、一些党员干部行使权力过程中，也存在着一些值得警觉的现象，口头上讲“权为民所用”，实际中却是“权为己所用”。像最近发生的领导干部的孩子为在高考中加分而改民族成份、经济适用房分配竟然摇出千亿分之一概率的六连号、领导干部及其亲友低价购买商品房、政府官员入股房地产公司牟取暴利等等，这些事件的背后没有一件是“权为民所用”，无一例外的是“权为己所用”。诚然，这只是少数人、少数地方的个别现象。
那么如何才能让“权为民所用”真正从理论走向实践，从要求变成行为？就需要我们双管齐下，标本兼治，通过制度设计让党员干部必须“权为民所用”，通过高扬信仰让党员干部自觉“权为民所用”。
先讲制度设计。我们的党员干部都是愿意代表人民群众利益的，也都认为自己是代表人民群众利益的。但这种代表不能仅仅停留在言语中，必须体现在行动上。只有体现在行为上的代表才是真正的代表。科学的制度安排正是让这种代表从理论走向现实的必由之路。它可以让权力必须为民所用，权力不得不为民所用；让权力不能为己所用，权力不敢为己所用。
这样的制度设计，主要着眼于增强权力运行的透明度，加强对权力行使的监督。随着现代经济发展与科技进步，互联网络、手机短信等信息平台，录音录像等数码产品的广泛普及与使用，使得权力透明运行具备了实现的手段。前一段时间公务员海外奢侈考察，房产局长抽天价烟等等问题被曝光，充分说明权力再想在暗箱中操作越来越不容易。最近最高人民检察院开通的举报网站由于点击人数太多，导致网站瘫痪，而举报电话12309也几近被打爆，这更是充分反映了人民群众有监督的积极性。我们要及时地把这些行之有效的做法上升到制度的层面。让制度保证政务公开，所有能公开的必须全部公开；让制度保证监督有力，所有该监督的必须接受监督。
这样的制度设计还必须要有足够的严肃性，对权力违规使用绝不宽容。据媒体报道，有的地方干部低价购房被曝光后，不仅没有畏惧之心，甚至连补差价这一最起码的改正措施都不愿意做。为什么会这样，就是因为惩处力度不够，心存侥幸。制度的严肃性就体现在，让乱用权力为私己谋利益者一经发现，马上罢官丢爵，这样再不会有人敢铤而走险。因为对那些想要以权谋私的官员来讲，他们深深知道没有了权力就什么都没有了。
再讲高扬信仰。制度是有效的，但制度只是保证“权为民所用”的必要条件，并不是充分条件。如果只强调制度而忽略其他方面必要的配套，不仅制度的功能不能有效、充分发挥，甚至还会出现“法愈繁而人愈怠”的状况。找制度的漏洞，钻制度的空子，在现实生活中并不鲜见。
制度研究告诉我们，人是制度中最为关键的因素。人如果自觉，不令而行；人如果不自觉，有令不行？（知名专家刘江老师注解：另有《论语》“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从。” ）。自觉是什么？对党员干部来说，就是中国共产党人的觉悟，中国共产党人宗旨信仰的体现。
为什么我们讲，高扬信仰就能自觉做到“权为民所用”。这是因为高扬信仰，党员干部就会对人民群众的利益如同己出，对人民群众的困难感同身受，对人民群众的感情纯然无暇。现在有些同志受西方政治观念的影响，总对信仰的存在抱有怀疑的态度，这是健忘而短视的。过去年代中国共产党人为信仰而献身的例子举不胜举。就今天来说，无私奉献也不是不可能有的品格。我们举一个直观的例子。现在经常有党员干部自称是“父母官”，这种说法有封建的色彩，我们不主张。但如果换个角度，从父母对孩子感情的角度来解释，这种意识还是可取的。如果我们的党员干部对群众的感情能像父母对孩子的感情那样，“权为民所用”就会成为一件再自然不过的事情。因为父母对孩子的感情是最无私、最真诚、最不讲回报、最不计较成本的。我们对任何一对普通父母对孩子做出的无私奉献都不怀疑，为什么要对一个有信仰、有觉悟的共产党员干部对群众的无私奉献表示怀疑呢？高扬信仰，是中国共产党的精神优势。正是信仰的存在，让中国共产党赢得了执政的地位；我们还要靠这种信仰，去不断夯实执政的地位。
强化制度，高扬信仰，只要这两方面的工作都做好了，我们相信，“权为民所用”会成为绝大多数党员干部的自觉行动。
因为新中国成立60周年之庆日近，我忽然想到历史上的立朝建国60周年之时。尽管新中国与历史上封建王朝有着本质的区别，但我想还是可能有某种可资借鉴之处。
我觉得，已往任何朝代（国）都属“夭折”。任何比喻都是有缺陷的，以人比朝代也是。人的寿命有极限，而国家不说与日月同辉，也应当与其人民共存亡。人民不死，国之永恒。但“人生七十古来稀”，朝代则“60古来稀”。柏杨统计，中国历史上共有83个大小不同的政权。我统计，年过60的14个（本文均按周年计），仅16.9%。如果按有的专家学者统计170余国，那么不足十分一。短的朝代，昙花一现，后人一般丁点儿印象都没有。不可一世的秦王朝，也只有15年。梁55年、吴58年、南朝的宋59年，就差那么一些资格做寿。有如那个时代的孩童，免疫力差，生存率低。而一旦熬过甲子，免疫力强了，就像青少年一样茁壮成长，生存率成倍提高。在超过60年的14个朝代中，只有元未过百，西汉、唐、辽、明、清长达200多年。
我想看看历史上的建国立朝60周年之时。人与人不应攀比，但为着某种研究又不能不比。比如说同样18岁，南方人与北方人的身体状况应当有着相似之处，否则如何科学地研究中国青少年的发育状况？中国青少年发育状况与非洲、美洲青少年发育状况也有相同之处，这样就可以研究人类与其他动物成长课题了。我视点再小些吧，不论整个60年，只论60年之时的主要看点。
周朝为历史之最，但“信史”资料很缺，姑且不论。之后13个朝代，我拿着放大镜逐个扫描过去--
公元前206年十月刘邦接受秦王子婴的投降，汉王朝建立。至公元25年刘玄被赤眉军所杀，历时231年。公元前146年60大寿。
这年在厚厚5大本《中国历史大事编年》中一跳而过，在更厚的《资治通鉴》中才查到不痛不痒两笔，一是蝗灾，二是日食，灾情又给忽略不计。平淡无奇的一年，很自然让我想到两个字：无为。但“文景之治”已30多年。刘邦曾是“无赖”，夺取政权后却能吸取秦亡的教训，采取一系列“无为而治”的国策，很快开创盛世。他的儿子、孙子们也不错，“萧规曹随”，不瞎折腾。
公元25年六月刘秀称帝，恢复汉王朝。至220年被魏取代，历时195年。85年60大寿。
也处于盛世。这年春暖花开时，刘炟出宫巡视，看望当年的老师和在野名人，祭告岱宗，祀五帝并赦天下，祭革命先烈。东汉国力恢复，与西域50多个小国建立友好关系，对北匈奴形成四面夹攻之势。这年冬，南匈奴与北匈奴开战，俘获一批兵马。有人建议归还，争议很大。刘炟说：搣江海所以能成百川之首，是因为它们姿态低。如今汉与匈奴君臣名分已定，我们怎能背信弃义呢？”于是用加倍价将南匈奴所获的生口购来，还给北匈奴。
317年三月司马睿建国立朝，至420年被南北朝的宋国取代，历时103年。377年60大寿。
这年不仅是东晋太元二年，还是前秦建元十三年。“乱世出英雄”之说，在这年典型地体现。朱序提拔为梁州刺史，后来在“淝水之战”中发挥不可估量的作用；谢安相继提拔为侍中、监江北军事，后来两度救东晋于危亡。与谢安共掌朝政的尚书令王彪之却死了，他竭力反对的新皇宫工程第二年重启。大臣郗超也死了，其父这才发现他暗地里跟奸臣是一伙，转悲为怒骂他“死太晚”。
386年三月拓跋珪称王建国，至534年分裂为东魏与西魏，历时148年。446年60大寿。
拓跋焘的字“佛狸”，给我印象最深的是那时上上下下比狐狸还狡猾，连拓跋焘都被太原一个小百姓耍。当然，拓跋焘和他的大臣更狡猾。这时北方统一战略基本完成，内部反抗却达高潮，多处发生起义。魏将陆俟镇压刘超，单骑直赴敌营，以结姻诱降。第三次，陆俟选敢死队500人，假装到敌营附近打猎。陆俟又与刘超畅饮，见他喝差不多时，假装酒疯，一刀斩了他。佯装打猎的应声而出，刘超的部下全军覆灭。这年拓跋焘镇压盖吴起义时，在佛寺发现兵器，于是顺手诛杀长安佛门，全国废佛教。有人认为发现兵器是假，借以改信道教是真。
618年五月李渊建国立朝，至907年分裂为五代的后梁，历时289年。678年60大寿。
武则天登帝之难不亚于开国帝王。李世民死时，她与所有嫔妃削发为尼。但她“媚”，被新皇上重新纳入宫。她不满足于一般皇后，有心政事，掌握实权。但要名正言顺成为皇帝，不亚于从平民到皇后。这时期武则天处于伺机状态。但这年正月，百官及四裔诸部族首领朝武后于光顺门，这是她第一次亮相。她正式称帝还得等两年。她一面以铁的手腕对付或公开或暗中的反对派，另一面不拘一格重用人才。这样，乱上而未乱下，这时期的大唐不仅无外患之忧，而且在经济、文化方面都有大发展，为开创二个盛世奠定了基础。
916年耶律阿保机建国立朝，至1125年为金所灭，历时210年。976年60大寿。
这年还是宋开保九年，北汉广运三年，三国鼎立。辽与宋和平相处，这年十月赵匡胤去逝，还派使者前往吊唁。但两国面和心不和，此后三年便开战。即使在和睦的这年，宋准备统一北方，辽却派大军与北汉合力抵抗。此外，女真在东北崛起，这年先后进犯辽五寨，势头不小。
960年赵匡胤建国立朝，至1127年被金所灭，历时168年。1020年60大寿。
北宋与辽订立“澶渊之盟”，在好战者眼里是耻辱，可从两国百姓角度看是大好事，此后一百余年太平。北宋以经济建设为主，百姓安居乐业，纵情欢娱，让英国历史学家汤因比也无比羡艳地说愿活在中国宋朝，网上一个热门帖《我最愿意生活的十个时代》则将北宋列为“第一志愿”。且说北宋建国60周年时，最引人注目的是朝廷重民生，大力扶助“三农”。这年正月，改革劝农体制，给劝农官员赠送《农田敕》（当时搣三农攠百科大全书）。另印《四时纂要》、《齐民要术》等农书发给各路劝农司，用以指导“三农”工作。多次派官员安抚灾民，开常平仓粟减价出售给饥民。这年福建奏请将千余顷官田出售，朝廷不仅准允，还减价1/3，允许挂欠，8年后又全部豁免。与此同时，辽也是国泰民安。
1038年，李元旻建国立朝，至1127年被蒙古所灭，历时190年。1098年60大寿。
中国大地再次出现三国鼎立局面：夏、辽、宋。这年宋与夏继续战争，二月宋攻夏，十月夏攻宋，都有小胜，但谁也吃不了谁，劳命伤财。同时，夏与辽也斗得没输赢，只好向辽称臣。这年败于宋时，夏两度谴使入辽求援。
1115年正月，完颜阿骨打建国立朝，至1234年被蒙古和南宋联军所灭，历时120年。1175年60大寿。
让我吃惊的是，完颜雍有“小尧舜”之誉！完颜雍吸取前任教训，主动与宋议和，把主要精力放在国内改革与发展上。本年开展“通检推排”工作，改善以往征派赋税不均的状况，促进政府对户口的控制，更有效地抑止富户逃税现象，增加财政收入。同时，金与高丽也和睦相处。但高丽人民起义，这年派96人向金求援。完颜雍却恪守盟约，支持高丽国王平叛。此后高丽人民起义仍不断，可见那里确实有问题。完颜雍对得起高丽统治者，但是否对得起那里的人民？
1127年五月赵构恢复宋室，至1278年被元所灭，历时153年。1187年60大寿。
这年还是金大定二十七年、夏乾佑十八年、西辽天禧十年，四国鼎立，而大事记所列7条，6条记金，仅1条记宋：宋高宗卒，平平淡淡4个字。宋高宗赵桓当年侥幸逃脱追杀，建立南宋，为保自己的皇位便一面与敌议和，一面镇压主战势力，如罢文官李纲，杀武将岳飞。有人评价说：赵构朝有恢复之臣，无恢复之君。赵昚很想收复故国，但受制于赵构。现在，终于可以放开手脚大干一场，然而主战派早被打压殆尽，想干干不了。于是，他厌倦烦琐政事，以“守孝”为名退位，也做起享清福的太上皇，可谓无恢复之臣又无恢复之君。
1271年十月蒙古将原属西夏、金、宋、大理4国的疆域与蒙古本土合并，至1368年被明所灭，历时98年。1331年60大寿，
当时的蒙古兵野蛮地征服了亚欧许多地方，但国内的人心也久久没能征服。朝野反叛之风仍然强烈，元军的使命由对外侵略转为对内镇压。此前三年，帝位之争引发血腥内战。这年正月击溃叛军，但多有反复，战至年底，此后一年才平息。据统计，1295-1332年间，汉族地区爆发24次起义，少数民族地区起义131次。这年七月，琼州官府拍皇上马屁过头，大兴土木太甚，民众不胜其扰而反抗，官方调江西、湖广两省联军镇压。这年，广西瑶民、海南王周、桂阳张思进等人也纷纷起事。同时，朝廷设立教总管府掌管僧尼，诏印《无量寿佛经》，似乎佛光能涤荡他们的血腥。
1368年正月朱元璋建国立朝，至1644年被清所灭，历时277年。1428年60大寿。
朱元璋反腐异常严酷，但同样缺乏有效的防腐制度，大小官员照腐不误。明朝初年恢复对交趾（今越南）的统治，可带给交趾人民的不是幸福，而是人祸。驻交趾监军马骐，相当于当地军政太上皇，却是个大贪官，横征暴敛，导致民众强烈反抗。上一年，中国被迫永远退出交趾。这年闰四月，马骐等人质从交趾回京城，当即以“丧师弃地”之罪下狱处死，并“籍其家”。朱瞻基还亲自查处贪官。这年六月，他偶然登城，见一幢房子气势恢弘，一查是他最宠宦官杨庆的私第，且发现少保兼工部尚书吴中私自将修建皇宫的材料偷了给他。朱瞻基很想干番事业，这年出台一系列新的治国方略，如颁选武臣条式、停造新钞、取消北京行府及行部、增加生员数额、撤换都指挥使等，还亲自巡边，并果断立太子，时有“永宣盛世”之誉。可惜人亡政息，后来还有更多更大的贪官。
1644年五月大清入关，至1911年宣统退位，历时268年。1704年60大寿。
清朝突然入主中原，根本没有周全的准备，因此大都承袭明制。但有所改革，比如宫廷制度方面的改革，节约了大量民脂民膏。这年又进行一系列经济改革，如改进房地产契税、停用东北金斗和关东斗，同意天津总兵蓝理学南方种水稻（流传至今）等等。当时也重视对外开放，外国专家被授予官位。然而，耶稣会教皇于本年禁止中国天主教徒遵守中国的政令习俗。康熙大怒，下令禁止天主教在中国传播。有位网友写道：此举“不但中止了西方人在中国的传教活动，同时也中止了东西方文化科技和经济交流”，直到西方炮舰打上门来。不知怎样的巧合，这年有多位文人学者寿终正寝或失足溺水，如阎若璩、唐甄、洪升等，而且都是锋芒毕露之辈。唐甄公然敢指责“自秦以来，凡帝王者皆贼也”，主张“抑尊”，提出爱民、保民、富民的政策，强调“刑先于贵”。我惊诧于这些人居然没死于“文字狱”！或许，历史上的“文字狱”被夸大。
历史上的建国立朝60周年之时，逐一盘点过了。那么，有些什么印象？
历史学家们较公认的“盛世”，总共16个。我注意到，其中13个在建国立朝后60年之内，7个在60周年之时，3个在此后30-60年，第二个甲子之后则一个都没有。基于这样一组数据，我们能否说：建国立朝60年左右，是一个国家的黄金岁月，或者说是一个国家崛起的最佳时机？
历史上的建国立朝60周年之时，大多处于和平的国际环境之中。东晋、北魏等朝，与邻为敌，又不能像西汉和唐等朝那样战胜敌人，被牵制着，也就不能专心发展社会经济。而为了专心发展社会经济，东汉得理也让人，特地诏还北匈奴的生口，显示博大胸怀，所以开创盛世。宋时虽然没获“盛世”证书，但在明知不能战胜敌人的情况下，忍辱负重，化敌为友，换得和平，也就换得发展社会经济的必要条件，它还成为人们至今最向往的时代。
社会和谐，更是一个国家崛起，政治社会经济文化全面发展，人民幸福必不可少的前提条件。每一个封建王朝覆灭，无不是人民反抗的结果，至少是在强大外敌入侵之时没有坚持抵制。元朝连皇族内部都没和谐，所以它凭籍高压政策虽然多统治了一些年，但在宋元明清那一连串当中是最短的。而盛世之所以大都在建国立朝后60年左右，很重要一点是开国帝王一般都能关注民生，注重休养生息。同时打击贪官污吏。其后几代也能继承这种好的作风。这样，人民群众切身感到比前朝好，上下左右和谐。
有句老话影响极大：“天下大势，分久必合，合久必分。”因为这出自妇孺皆知的《三国演义》头一句，更重要的是因为这话既道出了三国之前千百年中国历史发展的规律，又道出了三国之后千百年的历史发展规律，不能不令人叹服。不仅如此，还可以说是人类历史的发展规律。查查数千年世界历史，虽然有些帝国长达上千年，但同样分分合合。每一个国家的历史，无不有悲欢离合。然而，这话未必适合今后历史发展的趋势。
第一，从逻辑上说，昨天是的，今天是的，明天未必是。罗素曾经举过一个生动的例子：一个人养一只鸡，每天按时给这只鸡喂食，久而久之，鸡习惯了这种喂养，所以只要看到这个人出现，它就会在习惯的指导下做出归纳推理，认为此人又喂食，又可以饱食一顿！哪知道，此人今天来，将鸡宰了端上他的餐桌。同样道理，三国之前的中国是分久必合，合久必分，三国之后的中国是分久必合，合久必分，今日中国仍然令人遗憾地处于“分”的状态，但这绝不等于今后中国依然像摆钟那样逗那圈子。
第二，“分久必合，合久必分”之说，换言之就是“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”的周期率。那是非民主体制的特性。放眼当今世界，也有“合久必分”的现象，比如苏联等东欧国家，但那正是非民主的产物。而在有些民主国家，也有分裂独立的呼声，可是得到不到多数人民的同意，说了也白说。当今人们倒是更加向往大统一，但与历史上不同，主要通过和平的方式，而不再盛行弱肉强食的丛林法则。如欧洲，历史上小国众多，战争不断，而今推行“欧盟”之类，国界形同虚设，人们到邻国像逛大街一样自由；把钱币先统一成“欧元”，但不是强迫，而由各国全民公决，不同意的至今没谁敢强迫。所以，在民主制度下，一个国家想不“万岁”都难。诚如美国新总统奥巴马在第一次演说中所说：“一个为了人民的政府是不会从地球上消亡的”。
所以，毛泽东早在60年前就充满信心地说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”
所以，天安门前“中华人民共和国万岁”的标语，历经60年的风风雨雨，依然如新……
