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2016机关工作计划:市金融局经济工作计划

2016-01-15 
党中央、国务院采取了一系列扩大内需的重大政策,省委、省政府和*市委、市政府出台了促进经济平稳较快增长的具体措施。

2016机关工作计划:市金融局经济工作计划(一)

 
   党中央、国务院采取了一系列扩大内需的重大政策,省委、省政府和*市委、市政府出台了促进经济平稳较快增长的具体措施。这些都为我市的发展创造了有利条件。我们要正确认识形势,敢于抗击风险,善于抢抓机遇,勇于迎难而上,努力保持经济社会平稳较快发展。

  今年政府工作的指导思想是:以党的*大和*届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央经济工作会议精神和省、市有关部署要求,坚定不移地加快实施“四个二”发展思路,把促进经济平稳较快增长作为首要任务,抓投入保增长,抓调整强后劲,抓民生促和谐,抓改革增动力,围绕“双超”要求和“135”目标,大力开展政治生态优化年、新明城建设突破年和工业经济提升年活动,奋力推进*科学发展、实现追赶跨越。主要预期目标为:生产总值增长11.5%以上,财政收入增长18%,固定资产投资增长43%,在岗职工年平均工资增长12%以上,农民人均纯收入增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内,单位生产总值能耗下降达到全省平均水平,人口自然增长率控制在6.5‰以内。

  围绕以上目标,我们将重点抓好以下八个方面工作:

  (一)以投入为龙头,努力增强发展后劲

  积极争取上级项目。密切关注、深入研究上级政策导向,围绕重大民生工程、重大基础设施、生态环境建设、自主创新和结构调整等诸多领域,对号入座编报项目。注重做好项目筛选和包装,按照规定的基本程序要求,健全完善项目资料,为争取上级投资打好基础。认真策划,跨区域、跨行业编报一批高起点、高品位的大项目,力争潘村洼大型灌区、农副产品深加工产业园、现代商贸物流中心等一批重大项目尽快获得审批。坚持各类项目齐头并进、整体推进,抓大不放小,不留“空白点”。在积极争取项目的同时,进一步加大项目实施、工程管理的督查督办力度,确保项目按期开工和投入使用。

  突出抓好招商引资。坚定不移地把招商引资作为重中之重,继续坚持“一把手”抓招商不动摇、“一岗双责”不动摇、目标任务不动摇、考核奖惩不动摇,加大力度推行三个“三分之一”工作法,落实部门招商责任。进一步发挥*区位优势和资源优势,积极承接国内外资本转移,争取在引进大公司、发展大项目、培植大产业上取得新进展。加大上门“请资”力度,根据我市的产业特点谋划项目,主动到长三角、珠三角等发达地区,进行敲门招商,变“等米下锅”为“找米下锅”。创新招商方式,派出招商员专职招商,实行有偿代理招商,切实提高招商成效。确保全年招商引资到位资金突破40亿元,实际利用外资3000万美元以上。

  切实提高服务水平。政府及各部门主要负责人要亲自掌握和研究项目信息,亲自联系和拜访重要客商,亲自争取和落实重大项目,亲自协调和解决重要问题,真情招商,真招引资,确保项目引得进、留得住、快发展。进一步强化调度,充分发挥招商引资领导小组作用,实行每季例会制度,确保招商引资工作顺利推进。抓好现有投资项目的督促检查,对意向性项目,抓紧洽谈,尽快签约;对签约项目,明确专人负责,推进项目资金尽快到位。认真做好项目跟进工作,采取有效措施及时解决重点项目建设中遇到的突出问题,确保项目早开工、早投产、早见效。

  (二)以创新为抓手,不断强化三农工作

  搞活土地流转机制。以党的*届三中全会精神为指导,顺应广大农民新期盼,着力解决好制约农业农村发展的深层次矛盾和体制性障碍。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式,流转土地承包经营权。在农村土地确权登记的基础上,鼓励支持龙头企业、新型农村经济组织等,依托优势产业区、重大农业产业化项目,推进土地适度规模化经营。探索建立土地承包经营权流转市场,在部分乡镇建立农村土地流转中心,有效衔接土地流转供求。高度重视土地承包租赁中纠纷调处工作。

  转变农业经营方式。积极探索解决千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾,切实采取有效措施促进农户的联合与合作,提高农民组织化程度。同时,通过整合财政支农资金等措施,积极为水产、甜叶菊、红薯、明绿、粮油等农民合作组织、专业技术协会提供生产经营服务。今年各类专业合作组织争取发展到150个。大力参与实施百亿粮仓工程,加快建设农副产品深加工产业园。加快培育一批竞争力和带动力强的龙头企业,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地,视同农业用地。积极推进农业标准化生产,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,鼓励创建名牌农产品。

  改善农民居住条件。按照土地利用总体规划和新农村建设要求,科学制定村镇空间布局规划,加快推进中心镇、中心村建设。认真落实好我市已出台的各项优惠政策,鼓励农民向中心村庄、中心村、小城镇集中。通过典型示范、政策扶持、宅基地管理等措施,激励引导农民按照新民居要求新建或翻建住房。研究制定推动新民居建设的扶持政策,在饮水安全、道路硬化、村庄绿化、沼气和公共服务设施建设等方面给予项目和资金支持。积极引导、鼓励社会力量参与新农村建设,力争每个乡镇完成1个中心村和2-4个农民集中居住点建设任务。深入开展“五清五改一绿化”活动。

  认真落实惠农政策。进一步完善涉农补贴资金“一卡通”发放,做好粮食综合直补、良种补贴、农资综合直补、大中型水库移民直补、大型农机具补贴、家电下乡工程等资金补助工作,认真落实生猪标准化养殖补助和大型商品粮基地建设补助政策。开展好政策性农业保险试点工作,巩固能繁母猪生育保险,积极推进主要种植业保险,扩大农业保险覆盖面。大力实施“阳光工程”,把培育现代新型农民当作一项根本措施来抓,整合培训资源,加大农村义务教育、职业教育工作力度,提高农民素质。

  (三)以园区为引擎,加速推进工业振兴

  加快建设工业园。按照科学规划、突出特色、节能环保、集约用地的要求,全面推进园区建设。加快园区“东进北扩”,以新一轮城市总体规划为依据,修编完善园区整体规划,分步实施,向宁洛高速以东拓展。着力推进以水、电、路、通讯等为重点的基础设施建设,完成中宁路、柳湾路延伸、金达路北延、明珠路贯通工程和南郢路、灵迹大道配套工程。抓好以绿化亮化、物流仓储、生活服务等为重点的配套设施建设。加强园区项目管理,严格执行建设项目投资强度、建设时限和建筑容积率标准,积极推广多层厂房。全力抓好榄菊日化、*铜材等重大项目的建设工作,千方百计促其快建设、快见效。加快发展乡镇工业集中区,在抓好明东、明西工业集中区建设的同时,鼓励各乡镇因地制宜,科学规划建设工业集中区。认真研究政策,采取征收农村建设用地、实施建设用地置换和盘活闲置土地等多种方式,解决乡镇工业集中区土地瓶颈问题。

  切实提高竞争力。继续深入实施名牌发展战略,推动质量兴市工作。制定并实施产业提升计划,鼓励企业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。利用增值税转型的有利时机,促进企业引进先进技术和装备,增强消化吸收再创新能力,全面提高我市工业企业的技术、装备水平。加快产业要素集聚和企业集群化发展,引进和培育具有较强竞争力的企业集团。着力抓好*酒业、*科技等企业的重点技改项目,积极扶持永言水产等企业开发新产品。大力实施名牌战略,坚持以品牌带动市场,争创一批知名度高、影响力强的名牌产品、品牌企业。全年规模以上工业企业争取达75家,亿元企业争取达6家。

  积极帮助渡难关。认真落实国家和省、市出台的各项扶持政策,帮助企业渡过难关。强化工业生产组织协调,加强工业经济运行监测,做好煤电油运等生产要素的组织。建立企业办事“绿色通道”,降低企业运行成本。探索建立村镇合作银行,加快小额贷款公司组建步伐。完善银企联谊制度,定期举行银企对接会、座谈会。切实发挥省担保集团和海汇担保公司的作用,着手建立中小企业担保基金,降低担保费率。密切关注生产经营困难较大的行业和企业,整合政策性资金,采取扶优限劣、一企一策的办法,实施特殊扶持政策。对政府采购项目,同等条件下优先购买本地企业的产品。

  (四)以调整为手段,积极优化三产结构

  推动旅游业加快发展。坚持大手笔谋划、大力度招商、大规模开发,加速做大特色旅游产业。按照“水火天地、休闲乐园”的旅游定位,积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发思路。加快跃龙湖旅游基础设施建设速度,着力打造集休闲、观光、度假、娱乐于一体的综合景区;积极做好栖凤湖、横山、老嘉山、抹山、*湖旅游开发和*地质公园后续建设管理工作。加快推进环栖凤湖、池河-抹山-*等旅游景点道路规划建设。

  推动房地产业健康发展。积极引导住房消费,优化房地产市场环境,激活房地产市场。引导金融机构加大对房地产特别是在建项目的支持力度,鼓励开发企业做大做强。进一步优化市场供需结构,促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展,大力培育发展二手房市场和住房租赁市场,完善住房市场供应体系。进一步优化行政管理服务环境,简化房地产开发领域的审批环节。

  推动服务业统筹发展。以扩大总量、优化结构、促进就业、方便生活为目的,坚持市场化、产业化和社会化方向,大力发展现代服务业,改造传统服务业,提升服务业整体发展水平和竞争力。培育物流主体,壮大一批具有较强竞争力的专业化物流企业,重点支持邮政、华信等物流公司做大做强。鼓励和支持经营业态创新,加快连锁经营、特许经营、电子商务等现代营销方式和组织形式的发展。大力发展农村服务业,围绕农业产前、产中、产后服务,构建和完善以生产销售服务、科技服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。认真实施“万村千乡”市场工程,落实好“家电下乡”政策。

  (五)以城区为重点,加快完善基础设施

  突出抓好城区建设管理。紧紧围绕“一年一个样、三年大变样、五年造新城”的目标,积极推进“新明城”建设。以规划为指导,全力推进东部社会服务区路网工程,启动建设人防指挥中心、青少年活动中心等城市公用项目。加快实施文体中心工程,完成体育场改造,启动体育馆建设。分步实施中心路改造工程,着手建设安置楼。引资开发西部滨河风光带。加快实施汽车站、气象局迁建工程,完成宁洛高速公路*东连接线工程。实施好光明路、人民路、广场路、韩山北路改造工程,完善老城区道路设施配套。大力实施城市亮化、绿化和净化工程。加大城市综合执法力度,严厉打击违法用地、违规建设行为。加强城管执法队伍建设,健全城市管理长效机制,切实解决好乱停乱放、占道经营及集贸市场、小街小巷、城乡结合部等方面的脏乱差问题。

  加快小城镇建设。进一步做好小城镇规划编制,统筹土地利用、工业小区建设和产业发展。完成*镇总体规划报批,做好*湖、张八岭、柳巷、明南等乡镇、街道总体规划的修编。加大新农村规划编制力度,全面完成81个新农村村庄规划编制。继续实行以奖代补的鼓励政策,推动小城镇基础设施建设,完善城镇功能。

  进一步改善交通条件。组织实施196公里“村村通”工程项目,改造*-横山、苏巷-*、鲁山-跃龙湖、张八岭-自来桥、石坝-罗岭­等61公里通乡公路,完成10条集镇连接线道路工程。加快推进通村客车班线改造,新增40条农村班线,新建9个农村客运站。完成5个渡口标准化改造建设和30座危桥改造。开工建设宁洛高速公路三界连接线工程,配合做好明徐高速开工建设工作。抓紧做好池河二桥、三桥、*外环、泊岗大桥、淮河柳巷码头等项目立项工作。

  加强农田水利建设。完成潘村洼、花园湖行蓄洪区撤退道路工程,抓紧实施燕子湾、石坝、团山丁等水库等除险加固和城市防洪工程建设。认真做好涧东电站改造工程。加快推进世行加灌三期项目。实施好抗旱渠、排涝沟的清淤配套等工程,按期完成水利兴修任务。着力抓好江淮分水岭综合开发治理工程,重点落实好省级甜叶菊示范区和农业基础设施建设项目。

  (六)以增收为基础,提高财政保障水平

  加强收入征管。坚持依法治税,根据国家税收政策变化,适时调整征管方式,提高精细化管理水平。切实加强重点企业、重点行业、重点工程的税源监管,进一步扩大纳税评估范围,公平税负,防止税收流失。继续对企业纳税排名情况进行张榜公布,激励企业不断争先进位。充分调动乡镇组织收入积极性,加大奖励力度,鼓励乡镇超收。全面加强非税收入管理,严格实行“收支两条线”,切实增强财政调控能力。继续实行河道采砂、生猪定点屠宰和凹凸棒等税费“一票制”征管制度。

  优化支出结构。积极筹措各类项目配套资金,确保地方政府配套到位,保证相关项目按期启动实施。调整优化财政支出结构,压缩会议费、接待费等一般性支出,优先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,重点保障园区扩建、新明城建设、民生工程、新农村建设等重点支出需要。继续安排政府奖励资金,支持招商引资、城镇建设、新农村建设等活动的开展。

  (七)以民生为主线,全力构建和谐*

  高度关注民生。着力实施三十项民生工程,不断促进社会和谐。统筹城乡就业再就业工作,全年新增就业岗位3800个,失业人员再就业1500人;继续抓好创业培训、农民工和下岗再就业培训,“4050”人员再就业350人。着力扩大社会保险覆盖面,提高离退休人员基本养老金水平。实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。新建经济适用住房300套2万平方米,廉租住房500套2.5万平方米。认真实施好义务教育“两免一补”政策。完成120个自然村的广播电视“村村通”工程建设任务。继续组织实施好新型农村合作医疗,力争参合率93%以上。加强基层医疗卫生服务体系建设,完成6个乡镇中心卫生院和25个村卫生室标准化建设任务。着力做好饮水安全工作,完成4万人的农村饮用水安全工程。做好肉蛋奶等生活必需品的生产供应工作,加强市场价格监测,及时疏导价格矛盾。采取综合措施,整顿和规范食品药品市场秩序,确保食品药品安全。

  建设生态文明。严格实行节能目标责任制,建立GDP指标能耗通报制度,开展跟踪监测和能耗评价考核工作。加快节能技术改造,完成永言水产、*酒业、大光明啤酒等企业清洁生产项目。深入开展环保专项行动,加大对环境违法行为的查处力度,巩固小锅炉专项治理成果。抓好城市污水管网建设。加强森林资源保护,扩大景区、水源等区域的生态公益林、封山育林面积,实施好1.2万亩长江防护林和3000亩退耕还林、生物质能源黄连木等造林项目。启动实施*湖省级湿地自然保护区建设项目,抓好省级优质杨树育苗基地建设。进一步积极推进林权制度改革。

  维护社会稳定。高度重视安全生产,严格落实安全生产责任制和责任追究制,进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管,切实加强安全隐患的排查和整改,坚决杜绝重特大安全事故的发生。加强信访工作,认真贯彻《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,继续开展矛盾纠纷隐患大排查、大调处和领导包案活动,积极化解社会矛盾。强化社会治安综合治理,深入开展平安创建活动,切实维护社会稳定。加强应急管理工作,健全社会预警体系和应急机制,不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。

  (八)以统筹为路径,协调发展社会事业

  加强文明创建工作,强化目标责任管理,积极争创全省文明县城、文明村镇。坚持优先发展教育,全面落实义务教育各项优惠政策,促进义务教育均衡发展。不断创新职业教育办学体制,扩大职业教育规模。稳步推进城乡学校布局调整,集中力量加快*中学、*职高和四中、四小的新校建设速度。加强教师队伍建设,续招中小学教师195名,进一步改善农村教师队伍结构。大力实施国家科技富民强县试点项目和国家星火计划项目,扩建省级农业科技成果转化中心,加快发展高新技术产业,规划建设工业园区科技创新服务中心。加快文化基础设施建设,积极推进乡镇文化站和村文化室建设。继续规范文化市场秩序,建立网吧管理长效机制。办好第十届纳凉晚会、第三届运动会,组织好建国六十周年系列纪念活动。做好第三次全国文物普查第二阶段工作。

  切实增加农村卫生投入,着力改善乡村卫生服务设施。强化人口与计划生育工作,加强基层计生队伍建设,严格目标管理,落实各项奖励扶助政策,加大社会抚养费的征缴力度,坚决扼制计划外生育,进一步稳定低生育水平。深入推进“五五”普法和依法治市工作,加强基层司法所建设,拓宽人民调解工作渠道,做好社会矫正和法律援助工作。加大投资审计和效益审计力度,对重点工程实施跟踪审计。着力推进民政事业发展,坚持和完善基层群众自治制度,逐步完善社会救助、社会福利和社会保障体系。扎实开展双拥共建活动,积极争取省级“双拥模范城”六连冠。进一步优化残疾人事业发展环境,切实提高残疾人社会保障和公共服务水平。认真开展第二次全国经济普查,强化经济运行的统计分析和监测。继续做好人民武装、气象地震、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、审计、保密、档案等工作。

  三、切实加强政府自身建设

  进一步增强学习力。深入开展学习型政府创建活动,努力在广大公务员中营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策,切实提高政府工作人员的理论素质、道德素养和政策水平。加强法律知识的学习,在政府常务会议上设置法制讲座,政府领导班子带头学法,努力促进依法行政工作趋于规范化、系统化、科学化。政府组成人员要深入研究本职工作,熟悉业务,精通业务,力争成为行家里手。

  进一步树立公信力。加大政务公开力度,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,除涉及国家秘密等不宜公开的外,事关改革发展全局的重大问题、重大决策,人民群众、企业普遍关注和反映强烈的问题,以及容易产生不公正、不公平甚至腐败问题的权力运行环节都要全面公开,保障群众对政府工作的知情权。全面履行公开办事制度和服务承诺制度,进一步公开办事程序、办理标准、办理结果,公示于众,切实兑现,取信于民。创新政务公开的形式和途径,积极探索建立听证、新闻发布等制度,倾听基层、企业和群众的意见、建议,增强政务公开的实效。

  进一步提高执行力。强化执行意识,讲大局、讲责任、讲效率,做到接受任务不讲条件,执行任务不找借口,完成任务力求圆满,真正让执行成为自觉行动。完善行政运行机制,简政放权,规范办事程序。完善督查反馈机制,对重要工作部署,组织专门力量跟踪督查,对工作落实中出现的新情况、新问题,及时研究,拿出解决办法,推动工作落实。完善激励约束机制,对因故意或者过失不履行或不正确履行职责,以致造成不良后果的,依照《*市人民政府部门行政首长问责暂行办法》,追究相应的责任。

  进一步强化向心力。把更多的注意力引导到加快发展上来,始终保持昂扬向上的精气神,始终保持积极进取之心,更加自觉地把加快发展作为第一要求,把服务发展作为第一任务,把推动发展作为工作主旋律。提倡宽容包容,凡事讲大局、讲团结、讲和谐。鼓励创新、支持改革、宽容失误。在全市营造“支持干事者、保护干事者、造就干事者”的良好风气。

  进一步打造战斗力。坚决执行市委的决策部署,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,健全完善监督制约机制,严格按规矩办事、按程序办事、按法律办事。干净干事,干好事不出事。进一步拉高标杆,盯紧先进,以跨越的标准抓工作、争当追赶的先锋。进一步强化机关效能建设,继续深入开展“执行风暴”和“阳光行动”,重点抓好服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度的落实,公开行政职权目录和职权运行流程图,建立权力阳光运行机制。只争朝夕、雷厉风行,千方百计做到工作快上手、矛盾快处理、目标快完成,全面推进工作提速提效,努力推动政府工作上新台阶。

  各位代表,凝聚着挑战与奋斗的*年已经过去,充满了机遇与希望的2016年已经来临。让我们在市委的坚强领导下,以党的*届三中全会精神为指引,全面贯彻落实科学发展观,坚持目标不动摇,追赶跨越不懈怠,凝心聚力不折腾,团结一致,坚定信心,克难奋进,开拓创新,奋力推进全市经济社会又好又快发展。


  2016机关工作计划:市金融局经济工作计划(二)

  下一步我市的金融工作,将以十七届五中全会精神为指导,坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,更加注重以人为本,更加注重全面支持各类企业协调发展,更加注重统筹兼顾,坚持把服务和支持我市经济结构优化、促进产业升级作为主攻方向,积极适应宏观经济政策调整,大力支持科技进步和科技创新型企业发展,坚持以深化金融领域改革开放为加动力,以建设金融安全区为保障,不断完善金融服务体系,增强金融服务惠州经济发展、企业发展的能力,优化金融产品和服务的创新能力,有效满足各类企业多元化的金融服务需求,为我市经济发展创造良好的金融环境。

  (一)深化粤港合作,加强金融对接。以贯彻落实《粤港合作框架协议》为动力,积极参与粤港金融合作,加强与香港金融界的沟通交流,全面完善我市与香港在金融机构、服务、人才等方面的交流合作机制:引进更多港资金融机构来惠州开展业务、设立分支机构;服务和引导企业在香港资本市场上市融资;引进金融中介服务机构,支持香港金融中介机构参与我市企业的上市工作,为企业提供投资、咨询等方面专业服务;为香港产业投资基金、风投基金等与我市企业牵线搭桥,推进香港金融机构为我市企业提供融资支持;积极推进我市与香港在金融人才领域的交流合作等。

  (二)做好政银企协作工作。继续引进更多金融机构来惠州开展业务、设立网点。加强对金融的服务,努力搭建政银企沟通交流平台,推动金融机构加大对我市重点项目、优势产业发展的支持力度,推动金融机构加大对我市经济结构调整、产业升级的支持力度,积极为银行与企业,特别是中小企业、农业龙头企业融资搭建银企合作平台,大力支持广大企业扩大融资渠道。

  (三)突出业务发展重点。推动金融机构加大对我市重点项目、基础设施和支柱产业的支持力度,优化产业机构,支持经济发展方式的转变。重点支持石化、电子、高速公路、轻轨、港口等重点产业和交通基础设施建设;支持产业转移园区建设,支持我市主动承接产业转移;在保障信贷资金安全的前提下,保持房地产贷款合理增长,保障房地产行业的健康发展。

  (四)优化农村金融服务。推动各金融机构加大涉农产品和服务的拓展力度,大力开发适应农村需求、操作简便、费用低廉的农村金融产品和服务;支持农信社加快改革发展,继续发挥农村金融主力军的积极作用,做好小额贷款公司试点工作,为我市的新农村建设提供强有力的金融支持;力争年争取在我市设立更多村镇银行。

  (五)多渠道解决中小企业融资问题。积极组织、引导金融机构与中小企业合作,促进银企良性互动;加大企业上市支持力度,全方位拓宽企业直接融资渠道;做好融资性信用担保机构规范管理工作,推动融资性担保机构加强与金融机构合作等工作,为中小企业发展提供担保支持,为银行扩大信贷投放创造良好的环境和条件。

  (六)加强金融系统党组织建设。积极做好中共惠州市金融直属机关党委党委的选举工作。进一步加强党对金融工作的领导,积极加强对新成立和新进驻金融机构的党务服务和管理,健全金融业党组织管理机构,完善金融系统纪检监察工作机制,构建完善金融系统惩防腐败体系,推进金融业党建工作的更有效开展,更好地发挥金融机构党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。


  2016机关工作计划:市金融局经济工作计划(三)

  一、部门情况

  (一)部门机构设置、职责

  机构设置:

  根据《北京市人民政府办公厅关于印发北京市金融工作局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(京政办发【2016】78号),北京市金融工作局为市政府直属机构,主要负责本市金融发展、金融服务、金融市场建设和金融风险处置工作等。按照文件要求,北京市金融工作局内设10个处室,分别是办公室、人事处、政策法规处(研究室)、银行服务处、证券期货服务处、保险与非银服务处、金融市场处、金融综合处、金融协调处、金融稳定处。2015年成立机关党委、机关纪委、机关工会。

  2015年10月26日,根据北京市机构编制委员会办公室《关于同意调整市金融局内设机构的函》增设应急打非处及场外市场处。

  部门职责:

  1.贯彻落实国家关于金融方面的法律、法规、规章和政策;配合国家金融管理部门驻京机构做好货币政策落实及金融监管相关工作;研究拟订本市金融业发展规划和政策措施,并组织实施。

  2.指导、推动本市金融市场、要素市场体系建设和发展;组织推进多层次资本市场发展;指导、规范各类交易所的设立和发展;协调推进非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统在本市的试点和发展工作;协调推进场外市场在京发展工作。

  3.统筹推进本市企业融资工作;协调推动本市银行业、证券业、保险业机构服务首都经济社会发展;协调推进企业上市和并购重组;协调推动企业发行公司债券、短期融资券和中期票据等债务融资工具;指导、推动创业投资基金、股权(产业)投资基金规范发展。

  4.协调、推进农村金融改革与发展;优化农村金融发展环境,推动农村金融体系建设和产品服务创新;指导农村金融综合改革试验区建设与发展;协调推动涉农金融机构和中介服务机构增强金融强农惠农能力。

  5.统筹推进本市金融发展环境建设,建立健全金融服务体系,为国家金融管理部门、在京金融机构提供服务。

  6.协调在京金融机构为首都经济发展服务;参与本市投融资体制改革工作;研究制定引导社会融资发展的政策措施;参与研究拟订政府重大项目融资方案;协调金融机构综合运用各种金融工具和平台,为重点工程、主导产业、重要区域发展和中小企业发展提供融资支持服务。

  7.协调、指导金融服务社会民生工作;引导、协调金融机构创新服务产品,扩大服务范围,延伸服务领域,提升服务效率。

  8.推进本市金融信用体系建设;配合有关部门推进企业和个人征信系统建设;参与建立信用信息共享交换机制和信用奖惩机制。

  9.研究制定本市金融业发展总体布局规划,促进金融机构合理布局;指导金融功能区、金融后台园区的建设发展,引导相关金融管理部门和金融机构进驻;监测分析各金融功能区、金融后台园区发展情况。

  10.负责本市小额贷款公司审批和监管工作;负责融资性担保机构设立、变更审批及日常监管;承担集体改制企业上市的产权确认职责;承担市属金融机构和地方审批金融机构相应授权监管职责;指导、规范金融中介机构发展。

  11.推进市属金融机构改革重组;协调配合有关部门防范、化解和处置金融风险;协调有关部门做好打击非法集资、非法证券经营活动、非法期货业务、非法外汇买卖和反洗钱、反假币工作;负责本市金融应急处理机制建设,组织协调金融突发事件应急处置工作。

  12.指导、协调本市金融人才资源开发管理和金融人才队伍建设工作。

  13.承办市政府交办的其他事项。

  (二)人员构成情况

  北京市金融工作局部门行政编制65人,实际62人。

  (三)本预算年度的主要工作任务

  2016年以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,大力支持北京建设中国特色世界城市,以优化首都金融发展生态环境为主题,以金融促进实体经济转型发展为核心,以切实保障首都金融稳定为基础,进一步完善首都金融服务体系,充分发挥金融建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的促进作用,着力加强金融法制建设,着力推进金融改革创新,着力强化地方金融监管,加快建设具有国际影响力的金融中心城市。

  1.加快推进金融生态环境建设工作。不断优化金融发展环境,为金融发展提供法治保障、政策支持、统计分析和研究支撑。加速金融人才聚集,加快推动金融功能区建设,提高金融统计和数据分析,推动战略课题研究,进一步加强对外交流合作,不断提升首都金融竞争力和影响力。

  (1)优化金融法制环境。加快推进本市金融立法工作进程,大力开展立法前期研究,为推动建设具有国际影响力的金融中心城市提供法治保障。

  (2)完善政策支持工作。完善金融产业政策支持体系,根据金融业发展实际和金融机构设立新趋势,扩大政策覆盖范围,提高政策支持力度。提升政策导向性,积极做好政策落实工作。完善重点金融机构和中央在京单位基础信息数据库。

  (3)优化金融人才成长环境。围绕金融产业发展,完善并落实金融人才建设,加强人才培养力度,加速金融人才聚集,完善金融人才工作组织体系,创新金融人才工作体制机制,构建紧缺金融人才队伍体系,搭建金融人才工作平台体系,加快“建设世界金融人才之都”,切实为金融产业发展提供智力支持和人才保障。

  (4)推动金融功能区建设。进一步深化金融功能区产业定位研究,研究制定金融功能区发展评价指标体系,加大政策导向,促进协调发展。

  (5)加强金融统计和数据分析。进一步完善充分反映首都特征和地位的金融业统计核算体系,加强对首都金融相关统计指标的监测和分析,研究本市社会投融资总量指标体系,切实做好金融基础分析服务。

  (6)加强金融业战略研究。针对首都金融发展和建设有国际影响力的金融中心城市中遇到的综合性重点、难点和前沿问题,深入开展金融改革创新、金融中心总体规划等战略性课题研究。

  (7)进一步加强对外交流。着眼于中国特色世界城市建设,依托首都金融资源优势,针对不同地区开展有针对性的合作交流,增强首都金融的影响力和辐射力,着力推动具有国际影响力金融中心城市建设。

  2.加快推进金融改革与创新。持续推进金融服务制度创新和服务体系创新。加快金融产品创新和渠道创新,着力推动金融服务“双轮驱动”战略,着力推动服务重点领域和薄弱环节,着力支持重点项目、小微企业,着力推动金融服务民生,着力推动金融服务三农,切实提升金融服务首都社会发展水平。

  (1)推进金融制度和体系创新。树立科学合理的金融发展观,进一步处理好政府、企业和市场的关系,建立健全各项工作机制。继续丰富地方中小金融机构,发展金融中介服务机构,构建种类齐全、分工协作、竞争高效的产业生态体系。建立健全金融创新奖励体系,加快推进首都金融创新奖,着力扩大奖项影响力。

  (2)加强科技金融创新。加快《关于中关村建设国家科技金融创新中心的指导意见》的落实推进工作,充分发挥首都创新资源平台功能,推动中央和地方科技金融创新资源整合。积极推动权益类科技物业信托投资基金在中关村先行先试,加快知识产权投融资体系建设,有效推动科技创业的外汇管理政策试点,进一步加快科技金融创新步伐。

  (3)加强文化金融创新。贯彻落实《关于金融促进首都文化创意产业发展的意见》,尽快启动首都文化金融“一网三库”建设,推进我市文化资源及金融资源的系统全面对接,为推动“九文”文化金融服务体系建设奠定工作基础。

  (4)推动金融创新支持薄弱领域发展。健全小微企业金融服务体系,建立风险共担基金,完善小微企业信用体系,加强对中小企业发债和上市融资指导,加快建设小微企业多渠道多层次的融资服务体系建设。健全农村金融发展体系,积极协调金融支持农村地区生态文明建设。推动实现农村基本金融服务全覆盖,稳步发展农村金融组织体系,积极推进农村金融综合改革。健全民生金融服务体系,为市民生活工作创造便利环境,为社会管理和公共服务提供有力保障。

  (5)推动金融创新助推重点项目建设。推动本市资产支持票据发行工作,落实金融业稳增长调结构惠民生等相关工作,积极推动金融支持首都重点工程、重点项目。

  3.加快多层次资本市场建设。加快推进要素市场建设,不断完善全国性场外市场,积极协调北京四板市场筹建工作。

  (1)加快推进要素市场建设。建设要素市场信息报送系统,规范各交易场所信息报送制度。研究搭建要素市场统一资金结算平台,完善首都要素市场基础设施体系建设,进一步提升首都金融要素市场的竞争力和辐射力。

  (2)不断完善全国性场外交易市场。加强协调服务和宣传培训,加大政策支持力度,鼓励增加企业备案挂牌数量,吸引更多中介机构参与交易市场,提供全面政策服务支持。积极协调四板市场筹建工作。

  (3)积极推动发行债券等拓宽融资渠道。建立集合债券、集合票据、集合信托等创新产品发行的长效机制,研究探索私募债券、地方中小金融机构信贷资产证券化、地方融资平台资产证券化等领域的产品创新。

  (4)加快中国股权投资中心建设。着力提升服务水平,支持股权投资企业在京发展。建立股权基础数据库,夯实基础数据研究,支持探索PE二级市场建设,鼓励行业创新发展。积极引导股权投资企业服务首都经济社会发展。出台地方备案制度,加强行业协会建设,进一步规范股权投资行业发展。

  4.强化金融安全稳定工作。建立健全金融风险防范工作体系,稳步推进金融应急体系建设,积极开展风险排查和风险教育,不断提供首都市民金融素质。

  (1)加强金融风险防范工作体系。整合市金融局、打非办、公安、司法、各区县等力量,与国家金融管理部门共同建立起以风险管理为核心的联动机制。加强风险预警研究,积极做好风险预测分析工作,构建“事前预防、事中监控、事后处置”三道屏障,营造金融科学健康发展的良好氛围。

  (2)建立健全融资性担保机构和小贷公司奖惩及退出机制。加大对经营规范的融资性担保机构和小贷公司奖励力度;加强对违规经营的监管力度,实行责令其按期整改、停业整顿甚至取消其经营许可证等措施,进一步规范市场秩序。

  (3)深入普及金融安全知识。有效整合各单位宣传资源,充分利用金融机构网点、社区服务站、首都综治工作联系点深入基层开展金融知识宣传,进一步打造打造以“辐射面广、参与度高、影响力大”为特点的金融安全知识宣传活动,全面提升社会公众的金融素质和风险识别防范能力。

  (4)做好重点领域风险化解工作。积极配合有关部门积极推动政府融资平台清理工作,进一步理顺风险处置过程中建立的金融风险协同处置机制,加强协调,多层次发挥合力效应,稳妥推进中担投资信用担保公司等风险处置工作,认真组织交易场所清理整顿工作。

  二、收入预算说明

  2015年收入预算2804.27万元,比2012年3047.55万元减少243.27万元,下降7.98%。其中:财政拨款2804.27万元比2012年3047.55万元减少243.27万元。

  三、支出预算说明

  (一)基本支出预算940.28万元,占总支出预算33.53%,比2012年685.55万元增加254.74万元,增长37.16%,其中:工资福利支出675.73万元、对个人和家庭补助支出110.01万元、商品和服务支出154.54万元。基本支出预算增长主要由于统发人员绩效工资和医保预算调整及公用经费科目定额调整。

  (二)项目支出预算1863.99万元,主要是金融发展、服务、监管等事务支出。比2012年2362万元减少498.01万元,下降21.08%。项目经费减少主要是由于厉行节约,减少会议等行政经费支出。



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