2014年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，认真践行党的群众路
2014年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，认真践行党的群众路线教育实践活动，全面深化各项改革，在遭受特大暴雨灾害袭击的困境中，超预期完成了全年目标任务，全县经济和社会各项事业继续保持强劲的发展态势。现将全年目标任务完成情况报告如下：
一、结构调整成效明显，县域经济快速发展
主要经济指标较快增长。继续坚持“稳农带产业、兴工强支柱、开放促发展”的县域经济发展思路，经济结构更趋合理，发展活力进一步增强。全年预计完成生产总值54亿元，同比增长11.5%。完成地方财政收入1.104亿元，占年任务的100%，增长15%，首次突破亿元大关。百元GDP财政收入含量达到3.8元，非公经济增加值占生产总值的比重达到49%。引进利用外资57万美元，占年任务的114%。实施招商引资项目33个，引进资金12.6亿元，占年任务的100%；其中省外引资10.02亿元，占年任务的100%。
农村经济稳步发展。加快推进农业产业化步伐，大力发展茶叶、生猪、魔芋三大主导产业，预计农业总产值达到27.1亿元。强力整合农业优势资源，进一步发挥农业示范带动效应，成功创建1个省级、3个市级现代农业产业园区，市级渔业示范园区创建任务圆满完成。加强政策扶持，着力培育农业经营主体，扶持龙头企业做大做强，新培育市级农业龙头企业5户，发展农民专业合作社73个，“巴山君子”汉中仙毫荣获中国北京茶叶博览会金奖、中国西安国际茶叶茶博会金奖。
工业发展提速增效。以市场为导向，以项目为支撑，壮大工业经济，2013年工业增长速度进入全省前10名，受到省政府表彰；中小企业发展、培育规模以上企业等工作，受到市政府表彰。县煤矿60万吨、简池煤矿30万吨两个重大技改项目进展顺利，在逆境中实现了新突破。新增规模以上工业企业3户，新入园企业1户，预计全县规模以上工业增加值增长24%，经济发展后劲进一步增强。加快经济结构调整，循环发展年度任务圆满完成，战略性新兴产业增加值增长4.5%，规上工业成本费用利润率达到2%。大力实施名牌产品战略，地方产品的知名度和美誉度进一步扩大，被市政府表彰为质量兴市先进县，“镇巴腊肉”成功注册为地理标志证明商标；“秦皇”、“定元春”、“青鹤”、“秦春”等品牌荣获省级著名商标，“见眼香”被评选为市级著名商标，“蒙二姐”、“巴山君子”、“老外家”正在申报市级著名商标。
重点项目建设顺利推进。2014年，全县共实施重点建设项目47个，年度累计完成投资24.27亿元，占年任务23.21亿元的105%，被市政府表彰为重点项目建设先进县。重点项目的顺利实施，有效拉动了固定资产投资较好完成。全年固定资产投资达到43亿元，同比增长26.1%。市定9个重点项目和重大前期项目完成投资2.339亿元，占年任务的116%。其中4个重点在建项目：县煤矿60万吨技改项目，年度完成投资6100万元，占年任务的101.7%；矿区进场公路桥梁及主平垌建设任务全部完成，850平垌可利用巷道扩巷900米，1030平垌可利用巷道扩巷850米。县城商贸中心建设项目，年度完成投资9400万元，占年任务的134.3%；电子商务平台建设已完成，正在进行主楼主体和附楼基础施工。绿色产业园区建设项目，年度完成投资2980万元，占年任务的120.4%；万象公司5000平方米的标准化厂房竣工投入使用，新上实木仿古踢脚线生产线投产见效；20亩经济林木苗圃和1.68万亩哺育林正在进行后期哺育。西北苗族风情谷建设项目，年度完成投资5000万元，占年任务的105.3%；山体亮化、蚩尤坛、山顶观光平台、苗族商贸一条街、柳林沟饮水工程、道路改扩建、树体改造等项目已完成，茶厂厂房建设正在进行。5个重大前期项目：西乡至镇巴高速公路建设项目，初步方案已上报省交通厅，正在编制项目可研。镇巴县界河水电开发项目，流域规划已上报，已经与香港鑫发水电有限公司签订了意向协议，同时与四川通江县签订了电站开发框架协议。中石化镇巴石油天然气勘探项目，已完成320Km²三维地震勘探及数据资料分析处理，第一口风险探井方案已通过论证，正在进行定位勘探。能源化工工业园区建设项目，已完成规划初稿编制,正在等待省发改委组织评审。“龙首.融景城”建设项目，一期工程已完成主体三层施工，二期工程正在做招投标前期准备。
全域旅游工程激发发展活力。大力发展旅游产业，旅游重点项目建设顺利推进，配套设施和服务承载能力显著提升。全年旅游接待23.8万人，同比增长36.9%；旅游总收入达到0.99亿元，占年任务的129%。全面落实稳增长、扩销路、保市场的政策措施，消费市场持续活跃，新增限额以上贸易企业3户，预计完成社会消费品零售总额14.8亿元，占年任务的100.2%，增长15%；第三产业增加值达到20.4亿元，增长9%。加快发展开放型经济，长兴实业公司的产品远销海外，逐步走向国际市场，外贸进出口达到5.08万美元，占年任务的101.6%。
二、科技教育持续发展，文化品牌彰显魅力
科教工作提升软实力。大力实施科教兴县战略，始终把科技和教育摆在优先发展位置，群众素质进一步提升。加大投入力度，集中力量向教育系统配置财力、物力和人力资源，教育经费占财政支出的比重达18.5%，高标准建成小洋、仁村、黎坝三所标准化幼儿园。全县基本普及学前一年教育，学前教育毛入园率达到94.46%，初中毕业生升学率达到95.48%。大力开展科技进社区、进学校、进农村活动，科技研发投入75万元，申请专利16件，专利授权9件，技术合同成交额204万元。
文化品牌进一步扩大。深化文化体制改革，大力推进文化“四大工程”，“巴山深处是我家”大型歌舞剧参加陕西省第七届艺术节，受到省市领导、专家及观众的好评，，全县文化软实力得到进一步彰显和提升。继续开展“月月喜相逢”大型广场文艺活动，全年成功举办5场，基本形成“节庆有活动、月月有演出、群众齐参与”的文化共享模式。积极探索市场化的路子，巩固提高县文化演艺公司、电影传媒有限公司改制成果，新培育文化企业9户，文化产业增加值增长28.1%。强力推进文化基础设施建设，建成城乡体育惠民设施38处，新建村文化活动场所40处。县文化馆和图书馆全部免费对外开放,累计接待参观者和读者6.3万人次，对外开放率达到100%。安装广播电视户户通2701套，占年任务的117%,绝大多数农村群众免费看上了卫星电视。积极开展文化市场专项整治活动，组织公安、工商、电信、广电等部门出动检查百余人次，文化市场和网络文化环境抽查合格率达到90%以上。
县委县政府2014年度目标任务完成情况自查报告
三、社会事业协调发展，民生得到极大改善
2014年9月中上旬，我县持续出现强秋淋天气，全县直接经济损失达3.72亿元。暴雨第二天，泥石流摧毁了三溪镇卫生院，镇政府干部和医护人员不顾个人安危合力营救住院老人，镇巴干部的正能量被中省市多家主流媒体报道，仅中央电视台就播放灾情报道11条。在大灾面前，县委、县政府靠前指挥，科学决策，创造了大灾大难不死一人、无一人受伤的奇迹。在灾后重建中，我们举全县之力，保障群众基本生活，迅速启动重建工作，得到群众的衷心拥护。
居民收入快速增长。全年预计农民人均纯收入达到7073元，占年任务的100.4%，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入预计达到24704元，占年任务的102.6%，增长12%。居民收入的快速增长，极大的改善了群众的生活质量。
扶贫攻坚取得新突破。坚持以提高贫困户收入为重点，大力实施精准扶贫,全年共有1.8万人摆脱了贫困，困难群众的生活面貌得到有效改善。13个扶贫开发整村推进重点村进展顺利，完成投资4054万元，占年投资任务的156%；其中产业开发732万元，村容环境整治2731万元，基础设施591万元。完成饮水工程51处, 2.63万农村群众的饮水安全问题得到有效解决；城镇供水管网改造结束，用水质量进一步提高。
社会保障促进民生改善。加快重点民生工程实施，民生支出12.5亿元,占财政支出的比重达到83%。保障性安居工程新开工891套，其中279套公租房、250套经适房、44套限价房及218户棚户区改造已主体竣工，100套廉租房正抓紧建设。陕南移民搬迁完成投资4.65亿元，建设集中安置点24个，集中安置率达到90%，1900户7809人的居住环境得到根本改善。农村公路建设完成投资1.05亿元，建成公路150公里；农村公路养护投入资金819万元，县道、乡道、村道优良路率分别达到75.2%、74.3%、62.1%，通车保障能力大幅提升。建成农村幸福互助院11所，超额完成了年度目标任务，农村老人的幸福指数大幅提升。新型农村合作医疗参合率达到99.68%，县级政府补助资金及时到位率达100%。城镇基本医疗保险参保率达到99.9%；城镇新增就业1215人，占年任务的121.5%，城镇登记失业率控制在3.04%以内。
美丽乡村建设缩小城乡差距。紧紧围绕“三线多点一个中心”的城镇建设体系和“一河两岸三带”县城规划布局，大力实施“民生改善、城乡统筹、生态环境”三大工程，全力推进城乡一体化进程，城镇面貌发生较大变化，全县城镇化步伐明显加快。全力开展国家园林县城和省级文明县城、环境保护模范县城、食品安全示范县、生态文明建设示范县等创建工作，其中国家园林县城创建通过省级审定，已申报国家住建部进入评审阶段;创建食品安全示范县已通过初验,正在省政府网站公示；创建省级文明县城已通过省、市初审。继续整合水土治理、土地复垦、移民搬迁、农村危改等项目资金，积极实施中心集镇道路、供水、防洪、垃圾处理、休闲广场等基础设施建设，大力开展绿化、亮化、美化、净化、文化为重点的“五化”工程,城市品味和承载能力明显提升，城镇化率达到33.48%。县城基础设施建设完成投资1.791亿元，北新街改造、柳林沟道路拓宽、县城商业中心和融景城跨河大桥建成投用，李家坪至柳林沟中区供水工程、黑虎梁山体亮化工程全面完工。重点镇建设年度投资1.2亿元，占年投资计划的587%，其中省级重点镇渔渡镇完成投资2682万元，完成了镇区详细规划文本编制、垃圾填埋厂地形图测绘、九家塝310米排污管道及170米道路硬化、镇区基础设施填方等工程；市级重点镇兴隆镇实施项目24个，完成投资5435万元，黑水塘移民点桥梁、滨河路防护栏等重点工程全部建成投用；简池、杨家河两个县级示范镇完成投资2057万元，建成一批基础设施重点项目，集镇面貌发生显著变化。大力实施绿水、蓝天、青山、宁静四大工程，美丽乡村建设年度完成投资3.68亿元，启动建设美丽乡村示范村40个，7个市级示范村进展顺利。加强农村社区建设，创建“新型农村社区”2个。
强化社会管理为经济发展保驾护航。坚持依法行政，严打各类违法犯罪活动，切实维护司法公正，力促社会公平正义。加强社会管理和创新，深入开展信访工作“法制化推进”、“阳光信访建设年”活动，着力化解社会矛盾，最大限度地减少社会不和谐因素，社会大局稳定，人民安居乐业，群众对社会治安状况满意率明显提高。中省市交办要结果案件84件，到期81件，办结81件，办结率达到100%；信访信息系统转办110件，到期102件，办结102件，办结率达到100%。加强重大项目风险评估及管控，完成评估项目6个，重大固定资产投资项目社会稳定风险评估率达到80%以上。全面落实优生优育政策，人口自然增长率控制在0.8‰以内，出生人口政策符合率达到97%。食品安全常抓不懈，完成快速检测2509份，合格率达97%以上；抽检142个批次，合格率达95%以上；无Ⅳ级以上食品安全事故发生。高度重视安全生产工作，全县煤矿领域发生安全生产事故1起，死亡1人；其他领域未发生安全生产事故。加强地质灾害防治，严格落实隐患点排查和预警，被国土资源部表彰为“第四批地质灾害群测群防十有县”。
资源环境得到有效保护。严格执行耕地保护政策，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全县耕地保有量达到56.3万亩。加快土地流转和新型经营主体培育，严禁乱批乱占，单位GDP占用建设用地下降8.2%。加强“南水北调”水源地保护和小流域治理，完成投资2050万元，治理水土流失面积100平方公里。按照汉江流域污染防治三年行动规划，将嘉陵江流域、汉江流域同时纳入污染防治范畴，泾洋河出镇巴界断面水体质量稳定在国家地表水二类标准，实现了一江春水送北京。绿化造林2.25万亩，占年任务的118%;绿化街道、交通干线及河堤71.7公里，占年任务的231%，全县生态环境得到较好保护。
防污减排成效显著。加强环境综合整治, 着力解决群众关心的环境问题，定期对污染物排放进行跟踪检查，化学需氧量削减298吨、氨氮化物削减31吨，分别下降1.5%、1%以上；二氧化硫排放量、氮氧化物排放量呈下降趋势，分别低于2013年同期水平。扎实推进重点企业节能降耗，重点企业在线监测数据传输有效率、自行监测结果公布率分别达到75%、80%以上。全县无焚烧秸杆现象发生，秸杆综合利用率达到85%以上，空气质量得到明显改善，空气中总悬浮颗粒物（PM10）浓度低于70微克/立方米、二氧化氮浓度低于40微克/立方米。扎实推进重点减排项目建设，运兴、斌源两个养殖场减排效果明显。全面落实节能措施，完成固定资产投资项目节能登记备案100个，上报市级审批节能项目2个，推广节能灯2.08万支，年可节约标煤3328吨，减少二氧化碳排放8653吨。加强产业结构调整和工业升级改造，万元GDP能耗下降3.3%，万元工业增加值用水量降低1.6%；加强县城污水处理厂监管，在线监测数据传输有效率达到86%以上，县城污水处理率达到85%。强化县城垃圾处理场管理，提升垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到95%。
县委县政府2014年度目标任务完成情况自查报告
四、深入开展党的群众路线教育实践活动，党的建设取得新突破
今年以来，我县党建组织工作以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步落实从严管党治党各项要求，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，围绕中心，服务大局，坚持常规工作抓规范、重点工作抓突破、结合实际抓创新，各项工作全面推进。
党的群众路线教育实践活动扎实开展。认真落实中、省、市决策部署，牢牢把握“为民务实清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”不偏离，高标准严要求，依次压茬推进，环环相扣，狠抓学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个关键环节，严格主体责任，严格程序要求，严格督导把关，狠抓工作落实。全县各级党组织和广大党员积极响应，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到规定动作不走样、自选动作有实效，全县教育实践活动一步一个脚印、扎扎实实推进，取得了明显的阶段性成果。全县党员干部宗旨意识显著增强，整风精神进一步弘扬，党风政风明显好转，作风建设长效机制有效健全，从严治党各项要求全面夯实，改革发展稳定有序推进。达到了市委的要求和预期目的，得到了群众的充分认可和社会各界积极评价。
领导班子和干部队伍建设进一步加强。坚持党管干部原则，全面落实习总书记好干部20字标准和“三严三实”新要求，大力开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习宣传活动。一是坚持定期研判干部。对全县21个镇、57个县直部门、17个正科级事业单位领导班子和领导干部进行年度考核和综合研判，确定科级领导年度考核优秀等次87人，对问题突出的镇和部门班子相关人员以及测评靠后的干部分别进行了提醒谈话。二是推行领导干部实名制推荐干部，实行干部选拔任用工作记实，完善拟提拔干部廉政报告、干部任前档案审核和任职资格考试制度，选优配强各级领导班子。三是注重优秀干部储备。为摸清年轻干部情况，先后开展了全县干部队伍结构调查、统招公务员、选调生使用情况、2001年至2014年机关事业单位人才引进情况等干部调研活动，建立了年轻干部、党外干部、女干部信息库。四是强化领导干部教育管理和日常监督，全面落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、任期经济责任审计、报告个人重大事项、因私出国（境）审批及证件集中管理等制度。五是加强干部教育培训。认真开展学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神、习总书记系列重要讲话和省市重要精神，举办“班城讲堂”8期，开展“送学下乡”9场，培训村（社区）“三委”干部、科级领导干部、机关事业单位新招录工作人员、中青年干部、大学生村官、各级党组织书记和入党积极分子等55期8540人（次），引导全县领导干部开阔视野、启迪思维、提升境界，增强了工作的主动性和决策的科学性。
党风廉政建设得到巩固。坚持教育、制度、监督、纠风、惩治并举，严明党的政治纪律和组织纪律，从源头上控制不正之风滋生，干部作风明显好转，行政效能大幅提升。不断加大对违反八项规定的案件查处力度，在元旦、清明、五一、端午等节日期间，开展明察暗访，重治节日病，着力构建纠正节日期间不正之风的长效机制。创新推行廉政风险防控动态预警机制，对部分处于人、财、物等业务处置关键环节的科室和2个重点工程建设项目，进行全方位跟踪监督。全面整治投资发展环境，梳理问题7大类13项，向13个县级部门及有关镇进行交办，理顺了投资商、地方政府、当地群众之间的关系。加强廉政教育，提供办案保障，投资30余万元建设2个标准化谈话室，投资20余万元建立镇巴县廉政书画展览馆，开馆以来共2000余名党员干部观展并接受廉政教育。加强党内监督，对156名拟受表彰的先进个人、92个拟受表彰的先进集体按程序进行廉政鉴定，对33名拟提拔干部进行任前廉政谈话，对21名干部进行警示训诫。保持惩治高压态势，初核信访线索79件,了结7件,转立案72件,结案72件；处分72人,其中党纪处分63人,政纪处分10人,双重处分1人；挽回经济损失63.19万元，有效解决慢作为、乱作为等问题12个。规范流程，严格纪律处分执行，对2011年以来全县受到党政纪处分人员的工资、考核执行情况及干部到岗情况进行了专项清理，发现问题5个，发现线索并转立案2件。
基层党组织建设科学化水平显著提升。按照市委“天汉先锋行动”的总体部署，进一步丰富完善我县“三三六”党建工作内涵，坚持改革创新，突破重点难点，全面提升基层党建科学化水平。夯实基础工作。一是夯责任。以落实各级党组织书记抓党建工作责任为关键，全面夯实党（工）委书记、党组书记、支部书记抓党建“联述联评联考”制度和党建工作目标责任考核机制，切实树立起了抓党建是最大政绩的理念。二是强功能。以基层服务型党组织建设为引领，分类促进基层党组织作用发挥。继续深化实施村级党组织“升级晋档、科学发展”和社区党组织“文明社区、和谐家园”活动，社区网格化管理和双报到制度有效落实。狠抓“两新”组织双覆盖，非公企业党组织建设年和示范创建工作扎实开展。各类基层党组织凝心聚力、促进发展的战斗堡垒作用全面发挥。三是抓队伍。以村两委换届为契机，严把选人标准、严把选举程序、严肃换届纪律,选优配强基层党组织负责人。以党员队伍发展教育管理为核心，严把入口，畅通出口，全年新发展党员179名，处理违纪党员8名，纯洁了党组织肌体细胞，党员的先锋模范作用进一步彰显。攻坚重点工作。一是抓后进促转化。按10%的比例倒排，对全县21个村，1个社区党组织进行了集中整顿，已全面转化升级。二是抓示范带全局。全力整合县级部门人、财、物、项目等优势资源，持续用力打造“科学发展党建示范带”。同时，在县级机关分行业确定党建示范点，强化指导培育，以点带面、整体推动，共培育党建综合示范点90个，各类先进典型250个。三是抓投入强保障。认真开展了千名干部下基层和下派第一书记工作，认真落实村干部工资翻倍计划，强力推进村级组织活动场所规范化建设，着力解决基层党组织“有人干事、有钱办事、有场所议事”的难题。打造创新工作。一是在全县干部中创新推行“晒时间、比业绩，争当服务群众好干部”活动。采取工作时间一周一晒、工作表现一月一议、工作业绩半年一比、先进典型一年一评，结果与干部考核、监督管理、选拔任用相结合，全面激发了党员干部激情做事、创先争优的工作热情。二是创新推行村级组织活动场所星级化管理。采取科学划分星级、细化评星标准、严格评星程序，结果合理运用等措施，一手抓场所规范化建设，一手抓场所作用充分发挥，创新在县城和人口密集的活动场所开通免费WIFI，在宣传党建工作的同时，把更多的人吸引到党组织周围来，有效夯实了服务型基层党组织的根基。三是继续深化拓展便民服务卡制度、党员温暖基金、党代表大会常任制等已有创新成果。同时，各基层党工委都形成了各具特色的党建创新品牌，有效推动了重点热点难点问题的解决。中央电视台、陕西组工信息、当代陕西、陕西日报等中省市各类媒体宣传推介我县党建创新亮点工作信息达760多篇。
县委县政府2014年度目标任务完成情况自查报告
目标责任考核导向引领作用充分彰显。坚持阳光考核，以“数字看考核、考核看实绩”为主题，继续推行“先定性评档，再按档赋分”和“双印证”考核方法，按照考少、考精、考准的原则，对考核指标大“瘦身”，2014年考核指标由原来的31项压缩到23项，分数由原来的133分恢复到100分。建立平时考核制度，健全考核台帐，强化过程监管，对重点建设项目、重要指标和县委、县政府安排的重大工作进行跟踪问效，确保工作落到实处。完善市县考核联动机制，强化考核指标的分析、预警和运用。将考事、评绩和用人相结合，真正把全县广大党员干部的思路、理念、能力和价值取向放到团队的目标上来，把精力集中到谋事上，把能力归口到干事上，把水平展现在经济社会发展的主战场上，考核的引领、导向、凝聚作用得到了最大程度的体现。
全面推进深化改革。成立了领导小组及办公室，组建了8个专项小组，制定了工作规则和细则。自下而上充分听取意见建议，确定15项改革工作重点和34项年度工作任务，逐级建立工作台账，清理议事协调机构60个，清理不符合法律法规的行政审批事项100项，调整为非行政审批项目18项。积极开展调研，制定了政府机构改革、行政区划调整、镇村综合改革方案，事业单位分类改革有条不紊开展，全面深化改革工作积极稳妥、有力有序推进。
2014年，在市委、市政府的正确领导下，全县人民团结一致，激情兴县，奋发图强，各项工作取得了阶段性成效。但从践行党的群众路线、全面建成小康社会、实现“中国梦”的战略目标来看，还存在许多困难和问题。一是经济基础薄弱，发展瓶颈有待进一步突破；二是经济结构不优，效益不高，缺乏立县富民的支柱产业；三是部分项目受宏观调控影响，省、市资金到位较慢，重点项目建设进展不平衡。面对上述困难和问题，我们将高度重视，强化措施，克服困难，变压力为动力，变被动为主动，进一步总结经验，寻找差距，理清思路，提升工作质量和效率，提升团队能力和工作水平，力争在2015年取得新的突破。
县委县政府2014年度目标任务完成情况自查报告
