为深化文明交通示范公路创建活动，改善道路通行秩序，预防和减少道路交通事故，根据公安部交管局的部署要求和省厅交管局《关于印发<xxx省公安交警开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动方案>的通知》(xxx公交管[2013]39号)的总体部署，支队决定自2014年4月1日至9月30日在全市开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动(以下简称“大排查、大教育、大整治”专项行动)。方案如下：
一、工作目标
通过六个月“大排查、大教育、大整治”专项行动，努力实现货车安全隐患明显减少，交通违法行为明显遏制，通行秩序明显改善，驾驶人安全法制文明意识进一步提高，监管力度进一步增强，货车肇事导致的道路交通事故大幅下降的目标，建立货车安全技术状况长效监管机制、货车交通违法行为动态管理机制、货车驾驶人日常教育机制，推动完善货车管理的源头性、基础性、根本性制度，为群众出行创造安全畅通文明的道路交通环境。
二、组织领导
为切实加强对“大排查、大教育、大整治”专项行动的组织领导，支队成立全市“大排查、大教育、大整治”专项行动领导组。
组 长：xxx 市公安局副局长兼交警支队支队长
副组长：xxx 市公安局交警支队政委
xxx 市公安局交警支队副支队长
xxx 市公安局交警支队纪检书记
xxx 市公安局交警支队副支队长
xxx 市公安局交警支队副支队长
xxx 市公安局交警支队副支队长
xxx 市公安局交警支队副支队长
成 员：xxx 支队办公室主任
xxx 支队指挥中心主任
xxx 支队秩序处处长
xxx 支队事故处处长
xxx 支队车管所所长
xxx 支队宣传处处长
领导组下设综合办公室和六个工作组，办公室设在支队秩序处，办公室主任由常建忠副支队长兼任，副主任由秩序处丁孝文处长兼任，秩序处张彦斌、李维民具体负责专项行动工作。支队其他各处(室、中心、所)要明确专人负责专项行动(名单由各部门确定上报)，做好本部门专项行动工作落实、资料汇总、报表统计等工作。各大队也要成立相应的领导机构，制定具体实施方案，明确责任，落实到人。专项行动综合办公室和各工作组具体职责分工如下：
综合办公室：负责全市专项行动相关文件的起草、制定，专项行动各类文件、资料、报表的收集、汇总、上报等日常工作。
源头排查工作组：负责对货运企业、场站、以及车辆和驾驶人源头违法、违规、制度不全、监管不严、基础不实等隐患进行大排查，强化货运车辆和驾驶员的检(审)验、非法改装行为的源头治理、拼装报废车辆的强制报废监销、货运场站和施工单位安全管理责任书等工作，并进一步细化源头排查整治措施。(此项工作由支队车管所牵头，其他相关处(室、中心)配合落实)
宣传教育工作组：负责专项行动期间的大宣传、大教育工作，将宣传教育工作贯穿整个专项行动始终，细化制定大宣传、大教育工作措施和实施步骤，切实推进货车专项行动的宣传教育工作。(此项工作由支队宣传处牵头，其他相关处(室、中心)配合落实)
路面管控工作组：负责根据专项行动确定的重点交通违法行为组织开展路面专项整治，细化整治措施，科学安排勤务，组织统一行动，严查、严控、严处货车及驾驶人重点交通违法行为，维护良好的行车秩序。(此项工作由支队秩序处牵头，其他相关处(室、中心)配合落实)
应急指挥工作组：负责专项行动期间应急指挥、视频调度、指令传达、设备维护，24小时值守接听支队值班电话，并及时报告专项行动领导组。(此项工作由支队指挥中心牵头，其他相关处(室、中心)配合落实)
事故防范对策组：负责定期分析研判货车交通安全形势，并针对性地提出交通事故预防对策，全力发挥交通安全领导小组办公室职能作用，提升各级政府对货车交通安全专项行动的重视和支持，有效预防货车重大交通事故发生。同时负责货车专项行动中各类法律、法规、政策、依据的研究制定和规范指导，确保货车专项行动依法、规范、有序进行。(此项工作由支队事故处牵头，支队法制处配合落实)
科技应用指导组：负责落实、配备货车专项行动科技装备和管控系统，深入推广应用客货运车辆登记核查预警体统，提升“技防”管理水平，保障货车整治科技化应用和创新水平。(此项工作由支队指挥中心牵头，其他相关处(室、中心)配合落实)
三、工作重点
(一)“大排查”重点。一是重点排查重型货车、挂车、工程运输车是否存在非法改装情况，是否存在违规安装后射灯、车身反光标识设置不规范、侧后部防护装置安装不规范等问题，是否按规定参加安全技术检验，是否存在轮胎、制动部件磨损严重等安全隐患，是否存在生产质量问题，是否存在应报废未报废问题，危险品运输车是否按规定设置警示标志、灯具。二是重点排查货车驾驶人驾驶资格与实际驾驶车型是否相符，是否有违法、事故未及时处理，驾驶证是否审验。三是重点检查运输企业安全管理制度以及货车驾驶人日常教育记录。
(二)“大教育”重点。一是货运车辆驾驶人守法安全文明行车理念和常识技能。二是货运企业法人、安全管理人员主体监管责任。三是货车改装、维修行业从业人员依法经营、规范从业职业道德。
(三)“大整治”重点。一是重点整治国省道重型货车超速行驶、逆向行驶、强超强会，城市道路工程运输车无牌套牌遮挡污损号牌、闯红灯、闯禁行、超速行驶、违法掉头等严重交通违法行为。二是重点整治重型货车、挂车非法改装，尾灯不亮、违规安装后射灯，车身反光标识设置、侧后部防护装置安装不规范，危险品运输车未按规定设置警示标志、灯具等严重影响安全的违法行为。
四、工作措施
(一)深入开展“大排查”行动，消除货车源头安全隐患
1. 4月10日前，车管部门要利用交通管理综合应用平台，对本地货车及驾驶人数据进行集中清理，重点列出车辆逾期未检、逾期未报废、违法或事故未处理、驾驶人逾期未审验、记分超过6分、联系方式不准确等具体信息，建立隐患车辆及驾驶人专门档案，制作货车异常数据表，通报各辖区交警大队开展排查。4月底前，通过手机短信、电话或书面形式，对逾期未检验、逾期未审验、违法未处理的货车及驾驶人逐一告知，提示货运企业、车主、驾驶人及时办理检验、审验业务，及时处理交通违法，同时通报交通运输部门，建议逾期未检验、逾期未审验的暂停运营，并在新闻媒体公告，限期办理检验、审验。
2. 各大队、各中队要深入辖区货运企业，发放货车安全隐患排查表，由货运企业自行排查，逐车检查重型货车安全状况，逐个核对车辆和驾驶人信息，逐一查看企业日常管理台帐，重点是运输企业对车辆的日常保养维护记录。车辆非法改装、不符合安全标准的，要限期整改，整改以前不得上路从事运输;车辆逾期未检验、驾驶人逾期未审验的，要立即停运，办理检验、审验业务;有违法未处理的，要及时处理;车辆达到报废标准的，要予以强制报废;车辆所有人或驾驶人联系方式不全、不准确的，要及时采集，交给民警反馈车管部门。排查和整改结果由法定代表人签字负责，民警按照不低于20%的比例进行抽查。要与货运企业法定代表人签订责任书，督促落实主体责任，加强对货车和驾驶人的安全管理。对个体、挂靠的货车，由民警参照上述做法负责排查。
3. 各大队、各中队要对辖区内货运场站、物流集中站点开展全面摸排，重点排查场站内货运车辆安全性能是否符合规定，货运场站安全管理制度是否健全，与货运场站签订安全责任书(式样按省厅交管局制定要求)，明确货运场站做到“三不进站、三不出站”：非法改装车辆不进站、安全配置不达标车辆不进站、未检验车辆不进站，超限超载车辆不出站、车辆安全技术状况不达标不出站、驾驶人未受教育不出站。
4. 各大队、中队要对城市辖区重点工程施工单位开展集中排查，重点检查是否存在使用报废车、拼装车和无牌套牌、非法改装等问题。要与施工单位签订安全管理责任书(式样按省厅交管局制定要求)，明确对工程运输车辆的安全监管责任。要合理安排警力和检查时间，重点在夜间对施工单位、工程工地车辆进行集中检查。
5. 各大队要联合交通运输、工商等部门，组织对辖区内汽车改装和维修企业进行全面排查，重点检查从事货车、货箱改装企业，发现从事非法改装的，依法严肃处罚。发现存在非法改装问题的货车，要查明非法改装企业名称，属本辖区的立即开展倒查，不属本辖区的书面通报企业所在地交管部门倒查。
6. 车管部门在办理注册登记、核发检验合格标志业务时，要严格执行法律法规和《机动车运行安全技术条件》(GB7258)等国家标准，对货车不按规定粘贴反光标识和安装侧后部防护装置、外廓尺寸超长超宽、加装货箱拦板、擅自改装车厢以及制动部件、轮胎磨损严重等问题，一律不予办理登记手续，一律不予核发检验合格标志，并督促整改，同时将采集的有关信息通过计算机系统上报。要加大对安检机构的监督检查力度，适时联合秩序部门组织抽查路面已检验合格车辆的情况，凡是发现为不符合标准规定的货车出具检验合格报告的，要严格依法处罚，撤销其检验资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)广泛开展“大教育”行动，提高货车驾驶人安全意识、法制意识、文明意识
7. 组织动员各方面力量拍摄货车严重交通违法行为，曝光群众最痛恨的野蛮驾驶行为，集中货车交通违法和重大典型事故案例视频在电视、网络媒体报道播出，揭示货车交通违法的危害性。
8. 组织将“大排查、大教育、大整治”要求及近期货车交通事故、货车肇事典型案例和侦破的逃逸案例编成短信，通过手机短信发布平台发送给货车驾驶人，进行“点对点”的警示教育。
9. 结合上门排查，组织企业法定代表人、安全管理人员、货车车主、货车驾驶人开展“面对面”宣传教育，通报重大交通事故案例，以案说法，吸取教训，宣讲安全文明驾驶常识，强化守法意识。对记分已超过6分的，进行预警提示，告知记满12分后将面临降级注销的后果。
10. 抓紧制作一批货车违法肇事典型事故案例、货车安全驾驶常识等方面的宣传片、宣传挂图和宣传资料，在运输企业、货运场站以及交警窗口单位播放、张贴，在交通安全服务站、临时执勤点、收费站、加油站等场所向货车驾驶人发放。
11. 坚持处罚、教育相结合，现场查处货车交通违法行为时，要查处一起、教育一起。充分利用公路电子显示屏，每天针对货车播放宣传提示，实时发布网上巡查发现的货车交通违法信息，提高教育提示的针对性、及时性。
12. 认真执行《机动车驾驶证申领和使用规定》关于重型货车驾驶人一个记分周期内有记分的，审验时驾驶人应参加不少于3个小时道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶、应急处置等知识学习，接受交通事故案例教育的规定，切实完善落实措施，做到有人组织管理、有人专门授课，内容充实、务求实效。
(三)严格开展“大整治”行动，规范货车道路通行秩序
13. 国省道要加大警力投入，加强巡逻管控，维护通行秩序，防范逆向行驶、强超强会造成的正面相撞事故。要按照《道路交通信号和交通技术监控设备排查治理方案》开展排查治理，在规范国省道标志标线、限速和监控设备设置基础上，大力加强固定、区间和移动测速工作，严查货车超速违法行为。通过六个月整治，力争国省道货车超速行驶、逆向行驶、强超强会导致的事故下降15%以上。
14. 城市要按照《加强和改进城市道路交通管理缓解城市交通拥堵工作要点》，结合工程建设施工分布和许可行驶路段、时段，借鉴酒驾整治成功做法，集中警力、合理布点、统一行动，借助交通监控系统，严查工程运输车无牌套牌遮挡污损号牌、闯红灯、闯禁行、超速行驶、违法掉头等行为。
15. 各大队要合理增设临时执勤点，充分发挥11个交通安全检查服务站的作用，对重型货车、挂车实行抽查，重点检查重型货车、挂车非法改装，尾灯不亮、违规安装后射灯，车身反光标识设置不规范、侧后部防护装置安装不规范，危险品运输车未按规定设置警示标志、灯具情况，检查货车驾驶人准驾车型是否相符，同时通过移动警务系统终端等查询车辆及驾驶人交通违法情况，驾驶证审验、换证情况。发现有违法行为的，要依法进行处理。对超限超载的货车，要积极配合交通运输部门，引导至治超站点依法处理。
16. 各大队要结合实际每月组织2次以上统一行动，强化区域联动、路网联动、城乡联动、部门联动，在全市形成强大的整治声势。整治期间，每月第一周和最后一周周五为全市异地交叉执法统一行动日(太谷与榆社互换、祁县与平遥互换、介休与灵石互换、寿阳与昔阳互换、和顺与左权互换)。
本次专项行动实行宣传教育先行、有序推进，从4月1日开始集中开展“大排查”、“大教育”行动，从5月1日开始集中开展“大整治”行动。各大队可结合实际，穿插安排三项工作，互相促进，以期取得最大的工作效果。
五、工作要求
(一)加强组织部署。“大排查、大教育、大整治”专项行动，是公安部交管局、省厅交管局今年部署的一项重大行动。各大队要高度重视、加强领导，成立由主要领导任组长的领导小组，集中优势力量开展好这次专项行动。要充分认识货车整治的艰巨性，充分估计本地实际和可能遇到的困难问题，精心谋划、周密组织，增强工作的针对性、有效性。要把责任落实到人，加强督导检查。在集中整治阶段，要注意统筹兼顾，对大中型营运客车，可以纳入网上巡查、路面管控、临检临查的重点对象，同步加强监管。
(二)强化部门协作。货车交通安全涉及货车生产、改装、注册检验、保养维修、报废和货运市场准入、货运企业监管、货车违法行为查处等各个环节，涉及交通运输、安全监管、工信、质监、住建等多个部门，需要标本兼治、综合施策。各大队要积极向党委、政府汇报，争取在党委、政府的统一领导下，会同相关部门共同开展排查整治工作。
(三)加强宣传策划。各大队要积极协调本地媒体，精心策划专项行动的宣传，打好宣传战，营造有利整治工作的舆论氛围，最大限度地争取社会和群众的理解支持。要广泛宣传排查的重点车辆、重点驾驶人和整治的重点交通违法行为，可以规定一个期限，出台宽严相济的政策，敦促货运企业、货车车主和货车驾驶人主动自查自纠，主动整改问题和隐患。要深入剖析货车违法的深层次原因，曝光车辆违规生产、非法改装等问题，善于借助媒体和舆论的力量，推动货车源头性、根本性问题的解决。要发动网友曝光货车野蛮驾驶行为，公开举报方式，鼓励群众举报货车严重交通违法行为，违法行为查实的，要对举报人予以奖励。
(四)提高执法水平。货车管理难度大，执法环境复杂恶劣，各大队和一线民警要坚持理性、平和、文明、严格、公正、规范执法，注意研究新情况、新特点，突出重点、注重执法效果，在执法方式、采取强制措施上把握好整治的力度，在处罚幅度、时间条件上充分考虑驾驶人的承受度，在宣传内容重点、舆论导向上争取社会的认可度，防止因执法不当引发炒作。要严格执行交通警察执法工作纪律，严禁实施罚款处罚时违法收取现金、不出具处罚决定书、票据或者不如实填写罚款额，严禁交通协管员从事交通违法处罚、开具法律文书等路面执法工作。要高度重视民警执勤安全防护工作，整治活动前集中开展一次安全防护警示教育，强化现场防护措施和检查监督，坚决防止民警和交通协管员被撞伤亡事故的发生。对暴力抗拒民警执法的，要依法处置，坚决移送有关部门追究法律责任。
(五)注重机制建设。在整治过程中，要把专项行动与完善机制有机结合起来，注意总结专项行动中的有效做法，提炼专项行动中的成功经验，固化为货车管理的长效机制，巩固专项行动成果，努力做到开展一次专项行动，解决一些突出问题，完善一套工作机制。要积极协调相关部门，加强调查研究，梳理货车交通安全的深层次问题，提出治本的措施，推动源头治理。
各大队要明确专人负责信息报送工作，每周日16时前上报前一周工作情况及统计报表，9月23日10时前上报工作总结。
