借鉴海南农业高效发展的考察报告

2013-04-25

今年初，海南省委、省政府提出了“科技农业”、“订单农业”、“绿色农业”的发展战略和实施方案，并重点研究农业发展新阶段的市场特点和加入ＷＴＯ后的新形势，着力开拓潜力较大的国内市场。

我办经过考察，把海南发展高效农业的基本经验概述为以下四个方面。

1.以市场为导向，大规模调整农业经济结构，大力发展高效农业。

近几年来，海南在确保粮食基本自给的基础上，大力发展“人无我有、人有我优、人优我早”的高效农业，以冬季瓜菜、热带经济作物、热带水果、热带养殖业等优势产业崛起为标志，农、林、果、牧、渔各业并举的多元化生产结构逐步取代了粮、胶、蔗为主的传统农业生产格局。至今年初，已先后评选出32个海南优质农产品名牌和29个芒果名牌，并大面积推广，有力地促进了瓜菜生产由单纯的季节优势向季节——品种优势转变。在稳定发展香蕉、菠萝、芒果等大宗热带水果的基础上，陆续引进推广种植香蜜桃、红毛丹、印度枣、台湾莲雾、番石榴、火龙果等一批名特优水果，大大提高了海南水果的知名度和市场竞争力。

2.农业生产经营向基地化、企业化、产业化迈进。

全省万亩以上的瓜菜基地近40个，其中5万亩以上的达15个。这些基地以较高的规模效益辐射拉动周边地区发展，不断形成新的产业带和经济增长点。最近海南正在实施一项为期5年，营造百万亩椰林的富民、富岛工程。伴随农业产业结构调整，海南农村经济组织形式发生了深刻变化。通过建立以各种联合体(公司+农户、集体+农户、农村股份合作)、专业户、庄园主、农场主等新型生产经营关系，农业生产经营逐步走上企业化、产业化道路。

3.以运销加工为中心组织生产，促进市场农业发展。

各级政府加强市场体系建设，积极培育运销龙头企业、运输专业大户和流通协会等中介组织，壮大运输队伍。目前，全省共有城乡农贸市场500多个，有1000多个运销组织，4000多辆运输卡车和5000多名专业运销人员，形成了个体户、联合体、公司、企业齐头并进，海陆空多轮驱动，千军万马搞流通的壮观局面。特别是海南到北京、海南至上海两条“绿色通道”的全面开通，对海南瓜菜运输起到了积极作用。去年，海南瓜菜、水果等农产品运销全国28个省市区、47个大中城市以及港澳台、韩国、日本和东南亚国家。为全面推进“订单农业”的实施，海南省主管农业的副省长亲自带头积极开展市场调研，制定产销指导性计划，加强宏观调控和信息服务。目前，已先后在全国14个大中城市设立信息点，在全省九大瓜菜集散地和两个港口设立信息站，强化信息服务功能，加强与岛外省市协作，建立农产品营销网络。

4.以琼台农业合作为标志，农业对外开放力度加大。

十年来，来琼开发农业的企业达700多家，其中，台商投资海南农业的企业达220家，农业项目350多个，投资总额1.9亿美元，承租开发土地面积20多万亩，投　资涉及农林牧渔多个领域，出现了一批龙头企业和专业化生产基地。琼台农业合作有力地推动了海南高效农业的快速发展，主要体现在四个方面：一是优质农产品的“品牌”效应，开拓了广阔的市场空间。

二是良种良苗的“龙头”效应，使农业品种结构不断升级换代。

三是示范辐射的“渗透”效应，促进了农业资源的合理配置和开发。

四是农业技术传播“滚动”效应，提高了农民的科技素质，在琼台农业合作的辐射和带动下，海南同港澳台、东南亚及欧美、日、韩、以色列等50多个国家和地区的农业经济合作和技术交流日益扩大。

海南发展高效农业的做法给我省许多有益的启示：

1.我省与海南农业具有较强的互补性。

海南农业资源极其丰富，开发利用的潜力巨大，目前海南还有40%的宜农土地没有开发，这正是海南农业发展的优势所在。考虑到我省人多地稀，人均可耕作面积偏少的具体省情，可适当将部分农产品基地放在省外。我省可考虑在海南选择一些地区建立农产品生产基地，开发冬季蔬菜、热带水果等，与我省的农产品市场联合经营，会取得更好的经济效益。

2.海洋经济对我省和海南来说，都是新的经济增长点。

海南海岸带资源类型较多，可养殖浅海38万亩，海洋生物上万种，堪称全国之最。我省在海洋资源开发、海养殖、远洋捕捞、水产品加工和冷冻等方面有和海南优势互补，合作共进的必要性。对此，我省渔业部门可组织企业选择海南沿海市县建立海淡水养殖基地，大力发展各种优质海淡水产品和珍稀水产品，组织船队开发西、南、中沙水产资源，积极发展水产品加工。　

3.进一步扩大农业对外开放、对内合作的水平。

实施效益农业一条最根本的举措就是要引进来，走出去。应瞄准国际国内市场，争创名牌、精品，大力挖掘农产品出口、内销的潜力，尤其要千方百计提高农产品出口的竞争能力。在实施效益农业过程中，我省应进一步开阔视野，开拓思想，大胆走出省门、国门，积极开展农业招商引资，加快扩大农业对外开放，对内合作的步伐，使我省作为一个传统农业大省焕发出新风采，农业的整体水平迈上一个新台阶。　　

4.培植农业龙头企业，发挥中心市场的带动作用，加快农业产业化步伐。

积极引导其他企业转向农业开发，我省有许多规模大、销售网络健全的农产品批发市场，可以依托这些市场成立大型的农产品加工销售中心，既可引导农民对农产品种植的选择，发展“订单农业”，解决农产品卖难的问题，又可对　　初级农产品深加工，增加农产品的附加值。