(四)大批人员外出务工分流了我市现实消费能力
我市经济欠发达，并与长三角地区有着地缘优势。全市农村富余劳动力转移就业约130万人次，约占全市农村劳动力的1/3，加之城市需要就业的人数，每年约有140万人在外务工经商，这部分人既是我市劳动和创业主体，同时也是居民消费的主体，由于他们常年在外务工，多数情况下是将其个人收入积存起来，蓄积创业的资金、购置或建设住房和大件耐用消费品，真正回乡消费只集中在春节期间。因此通常情况下，他们并不真正在我市消费，他们的生活及其商务活动都消费在其旅居的城市，我们推测这部分在外务工人员的每年消费至少在50亿元以上。
(五)经济结构不够优化抓不住扩大内需政策机遇
为保持经济平稳较快的发展，从国家从宏观政策上制定十大产业振兴规划，从我市XX年对外贸易情况分析(见表五)，我市十大产业中，占有主导地位的是纺织服装，然而这是一个劳动密集型产业，而作为高成长、高附加值的重化工业、制造业的总体产业优势都不强，船舶以通过装配出口为主。以这样的产业结构，争取国家政策支持、加快我市发展外向型经济的基础条件就显得较差了。
表五：XX年涉及国家十大振兴规划产业产品出口情况
合计钢铁汽车船舶石化纺织轻工有色金属装备制造电子信息物流
299643473431 2796177792658342253666
数据来源：**市海关统计数据。单位：万美元
为开拓消费市场，尤其是农村市场，国家实施运用财政政策激活消费，目前主要是家电、汽车(包括摩托车)、农机，从消费需求的角度看，我市市场潜力巨大，在已经实施的家电下乡进展情况看，我市表现较为突出，但从促进我市工业生产的角度看和扩大投资需求看，因我市符合这一政策导向的产品甚少，故对促进我市投资需求十分有限。
三、扩大我市消费需求的对策建议
当前，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济形势出现了回暖迹象，在进出口下降的情况下，支撑经济增长的是投资与消费。我市作为一个欠以达地区，经济外向度和依存度都不高，扩大投资与消费需求仍是促进经济平稳较快增长的主要措施。鉴于我国经济管理体制，重要投资项目和财政信贷政策的决定权在政府手中，扩大投资需求主要由政府主导，而消费意愿与消费行为是由居民个人决定，扩大消费需求更多的是市场行为，政府的作用主要是助推和引导消费并创造一个良好的消费环境。
消费需求通常是居民消费和公共(政府)消费，既包括物流消费也包括服务消费。对于政府来而言，扩大消费需求是不需要政府花费太多成本的促进经济增长的措施，是动员全社会力量共同促进经济发展的经济发展方式。根据当前我市宏观经济政策和我市经济社会发展现状，我们认为扩大消费需求、促进经济增长，需要从产业导向、财政与信贷政策、社会保障与就业、培育消费热点与开拓农村市场等多个层面着力，扩大投资和培育消费热点创造消费需求，确保城乡劳动力充分就业提高居民消费能力，开拓农村市场释放农民消费活力，发放消费券以“四两拨千斤”带动城乡消费，强化信用消费促进全社会放心消费。
(一)实施项目带动战略促进投资需求
项目是扩大投资需求的载体，决定区域经济发展中的经济结构调整和经济发展方式。因此，加快项目建设，不仅可以扩大社会有效投资需求，解决金融危机下社会总需求不足的问题，而且还可以培育经济发展后劲，促进消费需求提升。
