在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。按照县委开展深入学习实践科学发展观活动方案要求，在学习调研阶段，我们老干部局调研组的成员在局长亲自带领下深入到全县各个党委，就老干部党支部建设情况进行专题调研，并与一些老干部党员进行了座谈交流。
一、全县老干部党支部建设工作的基本情况和主要特点
全县现有离休干部181人，其中党员139人，占老干部总数77%，建立老干部党支部31个，老干部党员平均年龄为81岁。行动不便、无法到户外活动的17人，占党员总数12%;身体状况一般的103人，占党员总数的74%;身体状况较好的19人，占党员总数的14%。近年来，全县各党委非常重视老干部党支部建设工作，组织各党支部坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神以及县委的部署，突出重点，不断强化思想、组织、作风和制度建设，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到较好的发挥。调查结果表明，认为党支部建设到位或比较到位的达92%。总体上看，老干部党支部建设呈现以下特点：
1、更加注重思想政治建设，进一步提高老干部党员的思想认识水平。各党支部能定期组织老干部党员认真学习党的路线、方针、政策，认真学习贯彻党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和国家的法律法规，使他始终坚定共产主义理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上和党中央保持一致，永葆共产党员先进性。同时，还注重及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报我县经济社会发展和城镇建设情况。引导老干部党员保持健康向上、乐观进取的精神状态，不少老干部积极投身到党风廉政建设和关心下一代，力所能及地发挥自己的作用。切实把思想政治工作做实、做细。
2、更加注重组织建设，进一步夯实党支部建设的组织基础。为了充分发挥老干部的自我管理、自我教育、自我服务、互相教育、互相帮助的作用，各党支部选出了一些组织管理能力强、民主作风好、党性观念强、有奉献精神的老干部担任党支部书记和委员。这些老干部不仅责任心强、威信高，还熟悉老干部的生理、心理特点和需要，在思想政治工作、沟通联系等方面有着工作人员不可替代的作用。
3、更加注重制度建设，进一步促进党支部建设走上规范化轨道。认真落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，各党支部能定期召开支部委员会、党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。为提高学习效果，各党委老干部党支部每年根据老干部实际情况制定学习计划，根据老同志的特点和需要，采取自学、交流、参观考察、座谈等形式组织政治学习。
二、老干部党支部建设存在的主要问题
我县老干部党支部建设工作虽然取得了一些成就，但发展还不够平衡，有的党支部仍存在着一些不容忽视的问题。
一是认识不足，重视不够。有的党委对老干部党建工作缺乏应有的认识，认为老干部党建可有可无，可抓可不抓，明显存在重生活待遇落实、轻政治待遇落实的问题。个别老干部工作部门在认识上也存在误区，总觉得这不是老干部工作部门的职责，对老干部党支部建设究竟抓到什么程度，延伸到哪里，不甚清楚。
二是党支部设置不尽合理，组织管理不够严密。有的党支部没有根据老干部党员队伍的实际情况，适时调整老干部党支部设置方式，一些年高体弱、居住分散的老干部党员感到参加组织活动不方便。在个别党委党支部尤其是改制破产企业存在着“有党员无组织”的现象，党员找不到组织、关系无处转、党费无处交、活动无法参加。有的老干部党支部形同虚设，对老干部党员底数不清、情况不明、不组织开展活动，疏于教育和管理，使一些老干部党员流失于党组织之外。
三是党支部活动内容单调、缺乏吸引力。有的老干部党支部没有针对老干部党员的需求，创新活动内容，仍然沿袭旧的活动方式，念念报纸，读读文件，唠唠家常。有的下棋打麻将，以娱乐代替组织活动，内容枯燥，形式单一，缺乏活力，对老干部党员没有吸引力。同时，有些老干部党支部活动无场所、无经费、无检查指导的问题也比较明显。
四是部分老干部党员自我要求不严，组织观念不强。个别老干部党员忽视政治理论学习，跟不上时代前进的步伐，对改革发展的新举措评头论足，说三道四，甚至散布对党不利的言论。有的老干部党员不愿意过组织生活，不愿意参加党支部组织的集体活动，组织纪律性不强。有的党员不愿意缴纳党费，为了不交党费将组织关系转出去放在自己手里，成了“口袋党员”。
五是对高龄老干部党支部建设工作缺乏应有的思考。随着老干部党员年龄的增长、身体状况的变化，加之老同志居住分散，集中学习、活动有诸多不变，有的党支部没有对新形势下的老干部党支部建设做深入的研究和思考，仍停留在原来的工作模式上，使老干部党支部建设工作缺少创新，缺乏活力。
三、加强新时期老干部党支部建设的建议
老干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是党的各级组织联系老同志的桥梁和纽带，是老干部党员履行权利和义务、实现人生价值的主阵地，是老干部党员自我教育、自我管理、自我服务的重要渠道。因此
，切实加强和改进新时期老干部党支部建设具有特殊的重要性和必要性。当前，针对老干部党支部建设出现的新情况、新问题，结合老干部党员队伍的实际，切实加强组织领导、调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、努力扩大覆盖面、增强凝聚力和吸引力，已成为新时期老干部党支部建设亟待解决的问题。
1、统一思想，切实加强组织领导和工作指导。基层党委要重视老干部党支部建设工作，摆上位置，纳入日程，切实加强领导，定期听取汇报，积极研究解决老干部党支部建设工作存在的困难和问题，提供必要条件，整合活动场所资源和投入适当经费。老干部工作部门应深化认识，把这项工作当作份内之责，增强主动性，积极主动地配合组织部门深入调查研究，加强工作指导。同时，要加强老干部工作人员培训，学习党务工作知识，熟悉党建工作规律、特点和要求，不断提高指导工作的能力和要求。
2、明确目标要求，细化检验标准。针对老干部党龄较长、经验丰富、年高体弱、行动不便、赋闲在家、居住分散等特点，积极探索一条既科学规范、又不强求一律，既严格要求、又不脱离实际的老干部党支部建设工作的新路子，使老干部党支部组织健全、设置合理、制度完善、管理规范、活动经常，具有较强的凝聚力、吸引力。要达到这些目标要求，各党委应认真研究制定老干部党支部建设工作规划，适应老干部党建工作的规律，分段细化具体任务和实施步骤，并确定检验标准，以此推动老干部党支部建设工作不断发展。现阶段就是要把“五有”作为具体任务和检验标准，即“有领导”，各级党委应把老干部党支部建设与其他党建工作一同研究部署，帮助解决实际问题：“有活动”，根据老干部党员的特点，组织开展形式多样的活动：“有场所”，积极创造条件，使每个党支部有一个相对固定的活动场所：“有所为”，把党支部作为载体，充分发挥老同志各方面的优势。
3、科学调整组织设置，选好配强党支部班子。准确了解老干部党员和支部的具体情况，根据其数量、分布、开展活动等要素，搞好经常性的组织整顿，把流失和漏管的党员找回来，重新置于党组织的管理监督之下。合理调整组织设置方式。机关和事业单位老干部党员人数较多且具有条件的，应单独建立党支部、单独安排活动场所、单独组织活动，对老干部党员实行集中管理。对年高体弱、居住分散的老干部党员，应本着自愿的原则，将老干部党员的组织关系转到社区，按照居住地，就近就便设置党支部或与其它离退休人员联合设立党支部，由社区党组织实行管理，组织开展活动。对身体状况不好、长期卧床不起的老干部党员，可在楼道单元设立党支部或小组。要选好配强支部班子，特别要选好支部书记。老干部党支部书记应熟悉党务工作，有责任意识、服务意识，有群众威信，且身体较好，年龄相对较轻。为有利于老干部党支部建设、有利于开展活动，由老干部工作部门的同志担任支部书记、副书记或委员的做法也可尝试。
4、优化活动内容，创新活动方式。活动是老干部党支部的生命所在。应从老干部党员队伍的实际出发，合理安排学习和活动内容，有的放矢，注重实效。在学习内容上要贴近老干部的思想实际，围绕老同志关注的热点问题进行学习，开展活动，把“养、为、学、乐”有机地融入于老干部活动之中。在学习和活动方式上，应符合老同志的心理和生理特点，内容不宜过多、时间不宜过长、形式不宜过于紧张和激烈，要适度平和、要积极健康、活泼生动、寓教于乐，使老同志在有益的活动中收获知识、收获快乐、收获健康。
5、围绕保持党的先进性，切实加强老干部党员队伍的教育管理。应把思想政治教育放在首位，长抓不懈，使其成为老干部党员思想的“保健操”，政治的“安全哨”，晚年的“护卫岗”。要经常进行形势任务教育，使老干部党员始终与时代发展同步，与党的中心任务同步，自觉维护改革发展稳定的大局，维护和支持在职领导的工作，维护自身的形象。当前要结合开展深入学习实践科学发展观活动引导老干部党员深刻理解科学发展观的具体内容、精神实质，把思想和行动统一到科学发展上来，充分发挥政治优势、经验优势、资历优势，为促进我县经济又好又快发展和构建和谐社会做出新的贡献。同时，对老干部党员也要进行严格的管理，对那些自身形象不佳、在群众中影响不好的应进行严肃的批评教育。
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