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英山县环保局 杜旭光
深入学习实践科学发展观活动的开展，是推动我县环保系统新一轮思想大解放和工作创新的现实需要，也是推动环保事业可持续发展的难得机遇，还是提高环保部门工作能力、改进工作作风的重要举措，更是促进全县经济社会又好又快发展的有效途径。作为县环保部门来讲，要从以下几个方面来学习实践和推进科学发展观的贯彻落实。
一、 要正确认识环境保护与经济增长的关系
学习实践科学发展观，其基本要求就是在经济、社会发展过程中确保全面协调可持续。要做到又好又快发展，这就要求各级、各部门乃至各行各业既要树立科学的发展观，在发展中促进生态环境保护，又要处理好眼前和长远利益、局部和全局利益的关系。这是因为：
一是良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。大家知道，经济增长的最终目的是富民强国，提高人民群众的生活水平。而良好的生态环境是实现高质量生活的必需条件。如果一个地方在发展过程中，其环境遭受到污染、生态遭到人为破坏，这就有悖于促进经济增长的初衷。因为：严重的环境污染和资源短缺，就会必然反过来制约其经济增长，直接影响到县域经济增长的质量和效益。
二是经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。过去较长时期的粗放式的经济发展方式，往往把环境成本外部化，不考虑资源是否能够再生，生态环境的好坏与本乡镇、本部门、本行业有没有关系。而高成本、高消耗的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费，导致资源短缺的主要根源。
三是发展经济要注重可持续性。这就要求我们在发展过程中，不仅要考虑当代人的发展需要，更要考虑子孙后代发展的需要，给后辈人留下一个良好的生态环境是我们义不容辞的历史责任。
四是环境问题是发展过程中伴随而来的，是一个不能回避的问题。但是我们应该看到也只有通过科学的发展，才能加以解决。如果没有必要的经济增长，缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护好环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度是密切相关的，只有在经济发展的同时重视环境保护问题，才能实现县域经济的又好又快发展。
二、 要深刻领会科学发展观的核心内涵与“五个统筹”的内在联系
科学发展观和“五个统筹”既是我国改革开放三十年来理论与实践有机结合的经验总也是我们党对社会主义现代化建设规律的深刻总结。“五个统筹”就是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。我认为，统筹就是为了兼顾，统筹就是为了整合，统筹就是为了协调。总之，统筹就是作为我们这个在十三亿人口大国的长期执政的党，就是要始终代表中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全国人民朝着共同富裕的方向稳步前进。“五个统筹”是实现全面、协调、可持续发展的必然内在要求，毫不动摇地坚持做到“五个统筹”，最大限度地兼顾到其他各方面，就是坚持全面、协调和可持续的科学发展。
三、 学习实践科学发展观，要树立正确的政绩观
学习实践科学发展观和树立正确的政绩观，是为了进一步解决发展与环境保护怎样和谐统一的问题。按照科学发展观去指导经济社会发展，使我们的经济社会发展得更好，使我们党执政兴国的第一要务落实得更好，这本身就是一大政绩。如果单纯地强调所谓上级认可的政绩，而违背科学发展观的要求，只能是使我们的发展陷入盲区和误区。因此，我们要形成勤政为民、求真务实、踏实苦干的浓厚风气和奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗的浓厚氛围，坚持克服和防止新的形式主义、官僚主义和官本位思想，把正确的政绩观牢固地树立起来，把科学发展观真正贯彻落实到每一个乡镇、村，每一个单位、部门，每一个行业、系统，使全县经济、社会和生态环境实现又好又快地发展。
四、按照科学发展观的要求，搞好我县环境保护工作
首先，环保系统要牢固树立大局意识，为加快全县经济建设步伐服好务。环保系统要自觉做到处理好经济发展与环境保护的内在关系，不能就环保论环保，不能把环保工作同经济发展割裂开来，要从环境保护、可持续发展的角度，为县委、县政府当好决策高参，为经济发展中的工业园区建设、招商引资、矿产资源开发、旅游开发、乃至新农村建设等方方面面搞好环保服务。
第二，环保系统要切实加强自身能力建设，努力提高全局干部职工的综合素质。我们环保系统在深入学习实践科学发展观的过程中，要牢牢把握发展环保事业的这一历史机遇期，从真学、真信、真懂抓起，促全局上下思想观念的转变，认真查摆存在的问题，做到真查摆、真整改，取得真实效;促全局上下工作作风的转变，形成人人工作雷厉风行、深入基层调研、提高工作效率;促全局各项制度、机制的完善，坚持用制度管理人，用创新机制激励人，用科学发展观引导人，形成人人积极向上、人人认真干事、人人取得实效的良好氛围。
第三，环保系统要切实把好环境影响评价关，对污染严重、破坏资源的招商项目不予报批。在迎来新一轮产业大发展的机遇期，一些大老板、大项目、大投资、大产业，将向中西部转移，但有一些高污染、高消耗、高成本、劳动密集型的项目也会趁虚而入，我们英山位于中东部地区，也面临着承接新一轮产业大发展的这一难得机遇。作为县级环保部门，要在科学发展观的指导下，把握好新一轮产业向中西部转移的这一难得的历史机遇，严把环境影响评价关，对“四大”的项目、投资、产业，要积极支持、鼓励，搞好环评的相关服务;对那些“三高”的项目、投资、产业等，要严格把关，不能审批。通过科学的发展，使英山的生态环境在发展中得到最大限度的保护，真正做到“要金山银山促经济大发展、更要绿水青山保环境优美”的双赢。
第四、环保系统要加大环境保护宣传教育的力度，不断增强全民爱护生态环境意识。要有针对性的开展环境保护的宣传教育，利用新闻媒体、会议、宣传栏、专题讲座和走上街头、下到乡村，不拘形式地进行广泛宣传。既要对各级领导、投资老板展开宣传，又要对各行各业、城乡居民展开宣传，通过提高全民爱护生态环境意识，积极营造全社会重视环保、理解环保、支持环保的良好氛围，使全县的经济、社会在得到大发展的同时，城乡环境也得到很好的保护。
第五、环保系统要加大环境检测的力度，坚持做好环境目标责任考核工作。依法依规开展环境监测，是新时期贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的重要环节。特别是当前大力推行发展循环经济、开展科技创新、实现节能减排的大趋势，从中央到各级地方政府层层都在开展环境目标责任考核工作，年年下达节能减排目标任务。环境目标责任考核的主要依据来自于日常的环境监测数据和监测报告，环境监测制度健全不健全、监测数据准确不准确、形成的监测报告客观不客观，将直接影响环境目标责任考核的质量。因此，对节能减排情况的环境监测，既是环保业务的规范要求，也是一项政治任务，一点马虎不得。要做好这一工作，是环保系统面临的新课题、新挑战，更是环保系统加强自身能力建设的难得机遇。全局上下要有这样一种责任意识，即：加强环保系统的自身能力建设，切实做好环境监测工作，是我们环保系统义不容辞的政治责任，是衡量节能减排成效大小的标尺。所以，作为新时期的环保人，大家一定要扎扎实实地把环境监测任务完成好，把环境目标责任考核工作做实做细。
第六、环保系统要加大环境执法的力度，切实依法做好全县排污费的核定工作。按照国家“谁污染谁缴费”的规定，依法依规核定排污费征缴额度，配合地税部门搞好排污费的征收，是我们环保系统工作的重要内容之一。这就要求我们环保人在依法开展环境保护工作的各个环节，要做到科学化、制度化、规范化和正常化，要克服环保行政执法的随意性，坚决反对在环保执法过程中，出现简单、粗暴、过激的行为，防止把矛盾激化，造成工作被动。特别是在核定排污费上缴额度的过程中，要做到细致认真，依法依规核定，一视同仁对待，即使启动执法程序，也要文明执法、和谐执法，把各项工作做到位。
第七、环保系统要加大群众来信来访的工作力度，认真做好人民群众的来信来访工作。要重视人民群众的来信来访和人大代表、政协委员的批评建议，做到有信必复、有访必接、有举报必依法查处，积极化解涉及基层污染方面的矛盾，按照“群众利益无小事”的要求，把人民群众普遍关心的环境污染问题当作一件大事来抓;尤其是要认真对待人大代表、政协委员的批评建议，对他们所反映的涉及环保执法、环保作风、环境污染等方面的问题，要坚持从快、从速受理，及时依法调查、依法处理，并将办理的结果及时反馈到来信来访和人大代表、政协委员手中;对属于个案督办的批评建议，则要主动上门，就办理的进展和办结的情况当面征求意见，力求做到人大代表、政协委员和来信来访者三满意。
第八、环保系统要加大全县饮水源保护的工作力度，确保城乡居民饮水安全。在新一轮经济、社会又好又快发展过程中，要通过环评把关，严防污染重、耗能高、科技含量低的项目进入英山境内，坚决反对走经济发达地区“经济发展了、环境污染了”的老路，确保英山绿水青山的环境在经济大发展的过程中得到很好的保护。同时，要严禁在城乡饮水源保护区范围内取土、淘铁砂和开矿，让全县城乡居民饮上清洁、安全的水，以保障全县饮水源的绝对安全。
总之，深入学习实践科学发展观，作为每群体和个人，要做到：思想真转变、实践真到位、行动真见实效;作为每个单位和职能机构，要紧紧抓住沿海经济发达地区面临产业重新“洗牌”的历史机遇，切实做到“三优”：政策优、服务优、环境优，把招商引资这篇大文章做好;与此同时，各级、各部门要真正做到：优惠政策先行、优质服务先行、科技创新先行、环境保护先行。如果降低门槛—以牺牲环境为代价搞招商，那就不叫科学发展。只有经济快速发展了，财力显著增强了，弱势群体得到更多的实惠了，发展成果人民群众真正共享了，生态环境越来越好了，才是真正意义上的又好又快发展。
