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建议省委、省政府加强对经济带建设的领导

2012-03-16 
沿陇海--兰新线已有一定协调组织,要设法加强,定期活动,不仅由还需由省出面,并争取上升为全国性组织。

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  加紧加快经济带建设,要在省委、省政府加强领导的条件下,像山东抓沿海开放和鲁南建设那样,争取中央有关部委强化支持力度;像省抓苏州工业园区那样,组织方方面面的力量协同推进。

  加强对经济带建设的领导,需要在高瞻远瞩、科学合理的规划基础上,抓具体的组织实施,力促经济带区域优势的形成和发展。目前有关部门正在着手这项工作,这是非常必要的。除此以外围绕加强领导的问题,提出下面一些建设。

  1.抓上下共识。不仅地区,而且省委、省政府的各部门。各经济综合管理部门、有关专业管理部门,以及以外的各个----

  其三,边界政策。按照商品合理流转方向,研究放宽边界政策,至少要改变与邻省边界上政策衔接失常和纠纷,创造公平竞争的环境,培育经济带应有的区域辐射力。

  此外,还有科技开发政策、人才激励政策等。

  2.抓项目支持。首先是基础设施项目,如港口建设、第三四代集装箱码头、大型国际民航机场。陇海东段复线、高速公路等,要争取进一步落实或抓紧施工,力争按期完成。还要积极推进后备项目和研究中项目的落实,包括核电站的选址、炼油厂的建设、前三岛的开发等;从长远看,要解决水资源不足的问题,通榆运河疏通不能到阜宁为止,要向北延伸,与解决连云港水资源问题统筹考虑,这些,关系到强化连云港不可替代的港口优势问题,都要尽快拍板决策。省政府及有关部门要配合争取中央部委的支持,特别是有些因外省加入而产生争议的重大项目,更应由省里出面支持力争。

  3.抓横向联合。支持与中西部地区的经济交流与合作,促进南北合作。是否可以与山东一样,每年由省政府领导同志带队,到中西部省区去联系洽谈,协议拟定相互合作的中长期计划,并督促实施。除沿桥地带外,还可以通过京沪、京九、京广线,向南、向北多向拓展,促进经济带与更多的省、市。自治区的横向联合。

  对省内的南北互助,更要着力推动。重点在两个方面,一是产业转移,把沿江经济带有些劳动密集型产业如纺织、食品和部分机械、化工等向北转移;二是投资开发,从改革乡镇企业的投资机制入手,把社会资金引向北边,获得更好的比较效益。通过具体规划和相应对策,达到资源共享、利益均沾。

  沿海建立港口群体的问题宜摆上议事日程。如能以连云港为中心,打破省界、市界,建立包括日照港、陈家港、燕尾港、滨海港等在内实行分工协作的港口群体,那就能化分散、重复建港为“主体“与“两翼“的有机组合,大家“共抬龙头“、在扩大港口吞吐规模的共同发展中共同受益。办这样的事,也非得省里出面组织协调不行。

  4.抓科教兴带。通过必要政策,鼓励人才流向及其周边地区。特别是要帮助、支持有计划地引进各类紧缺的高级人才。加强充实和办好大专院校,增设所需专业,在财力和师资上支持淮海工学院,把水产学校升格为大专。适当降低该地区高校和中专录取分数线,以扩大人才培养规模。科技方面,除充实和发展现有科研机构外,推动南京等地高校和科研院所加强与企业的技术挂钩;组织外地专家的智囊团开展咨询服务活动,或实行技术开发、技术折股和技术转让。加强“星火带“和“火炬带“建设。

  5.抓组织落实。为落实对经济带建设的具体领导,宜采取一定的组织措施。

  (1)在省里,建立“经济带建设领导小组“,至少有一位副省长牵头,有关部门和徐、连两市参加,其主要职责是:组织规划的实施,确定年度实施方案和目标管理,研究有关政策,审批重大工程项目,并协调内外关系,包括与省外、国外的联系等。与此相应,最好每年召开一次全省性的会议,讨论经济带(或连同淮、宿。盐)的问题。

  (2)沿陇海--兰新线已有一定协调组织,要设法加强,定期活动,不仅由还需由省出面,并争取上升为全国性组织。

  (3)新亚欧大陆桥的各国正在酝酿建立一个经常性的机构,据悉已得到国务院同意。江苏应当努力促成,积极参与,并通过这个组织开展各项活动,包括引资投资和其他经济、技术、文化交流。也可以此为依托,举行新亚欧大陆桥国际商品交易会和合作洽谈会。

  实行以上各项对策,要有一个过程。就当前说,我们建议:

  第一,省委召开常委会议,由徐、淮、盐、连、宿各市负责同志和省有关部门负责同志列席,专题研究经济带建设的战略地位。发展目标和重大政策、措施;

  第二,由省委研究室、省政府研究室、省计经委、省社科院出面,组织经济带暨陇海--兰新经济带建设学术研讨会,约请沿陇海--兰新线各省区与中央有关部委同志参加,请省委、省政府领导同志讲话。

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